Правительство Санкт-Петербурга
Комитет по науке и высшей школе
Санкт-Петербургское государственное бюджетное
профессиональное образовательное учреждение
«Политехнический колледж городского хозяйства»
КУРСОВАЯ РАБОТА
МДК. 01.01. Право социального обеспечения
Правовые особенности социальной защиты и поддержки молодежи по российскому законодательству
Выполнила: Морозова М.В.
Проверил: Кудрина Н.Н.
Санкт-Петербург
2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. НОРМАТИВНАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ В РФ
1.1 Молодежь как объект социальной защиты
1.2 Источники права, регулирующие социальную защиту молодежи
2. ОБЩЕПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ В РФ
2.1 Государственная молодежная политика
2.2 Сущность и виды социальной защиты и поддержки молодежи
2.3 Анализ судебной практики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы обусловлена тем, что в обществе на сегодняшний день существует ряд проблем, которые нуждаются в своем решении. Специалисты определяют, что достаточно большая их часть приходится на такую отрасль, как молодежь и ее государственная молодежная политика. Именно представители данной социально-демографической категории сталкиваются с рядом проблем, а также нуждаются в более эффективной и быстрой адаптации к постоянно меняющимся социально-экономическим условиям окружающей действительности.
Вопросы, несогласованные и не проработанные до конца решения могут лишь усугубить нестабильное социальное и экономическое положение молодых людей. В связи с этим, социальное обеспечение молодежи представляется как наиболее значимое направление в деятельности государства и уполномоченных органов. На государственной системе социальной защиты и социального обеспечения молодых граждан лежит большая ответственность: она обязана обеспечить как правовые, так и экономические права представителей молодежи.
Таким образом, выбранная для исследования тема представляет несомненный интерес и подтверждает актуальность данного исследования.
Основная цель работы состоит в том, чтобы рассмотреть и провести анализ социальной защиты и поддержки молодежи.
Реализация цели исследования предопределяет постановку и решение следующих основных задач:
рассмотреть молодежь как объект социальной защиты;
проанализировать принципы государственной молодежной политики;
исследовать сущность и виды социальной защиты и поддержки молодежи;
провести анализ судебной практики по данному вопросу.
Объектом исследования являются правоотношения, возникающие в связи предоставления социальной защиты и поддержки молодежи.
Предметом исследования являются правовые особенности регулирования социальной защиты и поддержки молодежи в РФ.
Методологической базой исследования послужили такие методы исследования, как: специально-юридические, анализ, классификация.
Нормативно-правовая база данного исследования включает в себя: Конституцию Российской Федерации, Федеральный закон от 28 июня 1995 года №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.11.2014 г. №2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года» и др.
При выполнении курсовой работы использовались сборники Шайхетдинова М.А., Евстратова Т.А., Зайцева И.А., Литвинова И.Н.
Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Практическая значимость состоит в выводах и решениях, сделанных по результатам анализа судебной практики.
1. НОРМАТИВНАЯ БАЗА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ МОЛОДЕЖИ В РФ
1.1 Молодежь как объект социальной защиты
Социальная работа с молодежью является из эффективных средств успешного решения немаловажных проблем молодежи. В двадцать первом веке она может стать для России важнейшим фактором и естественным условием для успешного политического и экономического роста. Социальная работа влияет на жизнеобеспечение молодых людей и определяет качество молодого поколения россиян. Становление и совершенствование социальных служб для молодежи является одной из основных задач РФ.
Ведь молодежь составляет почти третью часть населения планеты. На 2019 год численность молодых граждан составляет в РФ 37 млн. тысяча человек, что составляет 25,21% от общей численности населения страны. И именно она займет со временем ведущие позиции в сферах общества, так как медицина и биология особенно занимаются изучением здоровья молодых людей [17].
Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. Порой они бывают неоднозначны и противоречивы.
Во-первых, молодежь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и уже сегодня формирует в себе образ будущего, несет функцию социального воспроизводства, преемственности общества.
Во-вторых, как и любая социальная группа, молодежь имеет собственные цели и интересы, которые не всегда полностью совпадают с целями и интересами всего общества.
В-третьих, в силу объективных причин отличает несформированность ценностных, духовно-нравственных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. С другой стороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодежь является главным объектом и субъектом образования, социализации, воспитания и адаптации.
В-четвертых, молодежь-это социальный слой общества, который с одной стороны является источником социально-экономического и духовного возрождения России, а с другой - источником пополнения криминала, наркомании, социальной напряженности.
В зависимости от качества реализации этих функций, молодежь может явиться фактором как ускорения, так и торможения общественного развития [20].
Согласно п.2, гл. 1 Распоряжения Правительства РФ от 29.11.2014 №2403-р «Об утверждении Основ государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года», молодежь - это социально- демографическая группа, выделяемая на основе возрастных особенностей, социального положения и характеризующаяся специфическими интересами и ценностями. Эта группа включает лиц в возрасте от 14 до 30 лет, а в некоторых случаях, определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, - до 35 и более лет, имеющих постоянное место жительство в Российской Федерации или проживающих за рубежом (граждане Российской Федерации и соотечественники).
К молодежи относятся лица от 14 до 30 лет и согласно вышесказанному Распоряжению Правительства РФ в эту возрастную группу попадает молодая семья, которая представляет собой семью, состоящую в первом зарегистрированном браке, в которой возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых семей возраст участников увеличивается до 35 лет) [12].
Социальные права и проблемы молодежи, ее возможности интегрироваться в общество интересует все мировое сообщество. В рамках Организации Объединенных Наций определена специфика положения молодежи в современном обществе, сформулированы основные направления деятельности государств и общественных организаций по социальной защите интересов молодежи, разработаны ее права и оценены возможности.
В настоящее время молодежь во всем мире является значительной и быстрой растущей по численности социальной группой. Она причастна практически ко всему, что происходит в современном мире (сейчас в России проживает более 30 млн человек в возрасте от 14 до 30 лет). И если общество предъявляет повышенные требования к молодежи, то и сама молодежь становится все более требовательной и активной в отношениях с обществом.
Миссия молодежи в современном мире заключается в том, что она является не столько объектом воспитания, образования и социализации, сколько активным субъектом социального воспроизводства, инновационным потенциалом общества, обязательным гарантом его развития.
На данный период времени современная российская молодежь - одна из самых проблемных групп общества, претерпевающая внутренние изменения и постоянное усложнение взаимосвязей и отношений ко всем элементам социальной, политической и других структур нашего общества. Молодежные проблемы не существуют сами по себе, они органично вплетены в самую плоть социального развития.
На состояние молодежи особенно влияют экономические факторы. Ведь молодые люди недостаточно обеспечены материально, не имеют собственного жилья, вынуждены полагаться на финансовую помощь родителей. Желание получить образование отодвигает начало трудовой деятельности на более зрелый возраст, а отсутствие жизненного опыта и теоретических знаний препятствуют получению высокооплачиваемых должностей.
Духовные факторы не менее важны в жизни молодых людей. В настоящее время усиливается процесс потери нравственных ориентиров, размывания традиционных норм и ценностей. Молодежь оказывается наиболее уязвимой перед негативными тенденциями современного мира. Тем самым, со временем, уничтожаются ценности труда, свободы, демократии, толерантности, а на смену этим «устаревшим» ценностям приходят потребительское отношение к миру, стадность. Характерный для молодежи протестный заряд в кризисные периоды искажается, приобретает жестокие и агрессивные оттенки. В молодежной среде нашей страны наблюдается ряд негативных тенденций и отрицательных явлений.
Существенно снизились социально - политические, культурные, досуговые интересы молодежи, уровень ее общей культуры. Часть молодежи самоизолируется, уходит «в себя», в социальный вакуум, а это тем самым ограничивает ее способность активно включаться в новые общественные отношения, искать различные формы самозащиты.
В обществе обостряются традиционные и порождаются новые формы и факторы социального риска для подростков и молодежи, растут правонарушения и преступность. Помочь молодежи разрешить эти проблемы может государственная система социальной, правовой, психологической защиты и адаптации подростков и молодежи, создание условий, гарантирующих развитие и реализацию их жизненного потенциала. Наряду с разнообразными мерами по социальной защите молодежи (стипендии, выплаты и т.п.) необходимо осуществить переход к инновационному подходу, к развернутой социальной политике государства.
Одной из наиболее острых проблем, которая встает перед молодёжью и обществом, является жилищное обеспечение. Несмотря на модернизацию и реформирование жилищно-коммунального хозяйства, проблемы, вызванные со старением жилого фонда и неразвитостью форм найма жилья, провоцируют рост цен и арендной платы за жилье в Российской Федерации.
Процентные ставки по ипотечным кредитам остаются недоступными для молодых людей. В связи с этим заслуживает внимание реализация приоритетного национального проекта «Жильё» [20].
Таким образом, исходя из вышеперечисленных предпосылок, социальная защита молодежи, как и в нашей стране, так и во многих других странах является неотъемлемой частью государственной молодежной политики. Генеральная цель социальной работы с молодежью состоит в обеспечении государственной безопасности России на основе формирования таких качеств и свойств у представителей молодежной популяции, которые будут отвечать требованиям успешного развития государства и современных условий.
1.2 Источники права, регулирующие социальную защиту молодежи
Необходимость исследования вопроса источников права, регулирующих соответствующие отношения, имеет важное значение и обосновывается в первую очередь тем, что именно источник является тем началом, исходя из содержания, которого можно говорить о том, что есть, и о том, что должно быть.
Основой системы социальной защиты молодежи выступает правовая база, включающая в себя систему правовых актов на международном, федеральном, региональном и местом уровнях. Очевидно, что в условиях постоянно трансформирующегося общества, а именно в вопросах потребностей, ценностей, способах взаимодействия индивида и общества, стратегические преимущества будут у тех государств, которые смогут эффективно развивать правовую базу защиты молодежи, отвечающей потребностям сегодняшнего и завтрашнего дня.