Приоритеты Российской Федерации ориентированы на укрепление воспитательной роли семьи, общества и государства. Российская молодежь все ярче демонстрирует активную позицию по развитию гражданского общества, формируются механизмы создания молодежью общественных благ.
В государстве в целом сложилась и действует система формирования и реализации молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Интересы и потребности молодежи учитываются при реализации программ социально-экономического развития.
В последние годы удалось переломить ряд негативных тенденций и достичь заметного улучшения социально-экономического положения молодежи в Российской Федерации. Уменьшилась смертность среди молодежи, усилилось стремление к ведению здорового образа жизни, снизился уровень молодежной безработицы и наметилось снижение преступности (в том числе среди несовершеннолетних). Российская Федерация является одним из мировых лидеров по количеству молодых специалистов, получивших высшее образование. Многие представители молодежи входят в число победителей и призеров международных спортивных соревнований, творческих конкурсов и олимпиад [22].
Молодежь в Российской Федерации достойна того, чтобы получить и реализовать новые возможности для построения своего будущего и будущего страны. Важно выработать в молодежной среде приоритет национально-государственной идентичности, а также воспитать чувство гордости за Отечество.
В главе 1 вышеуказанного Распоряжения РФ сказано, что стратегическим приоритетом государственной молодежной политики является создание условий для формирования личности гармоничной, постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной, неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым созидательным идеям.
Согласно ст. 9 гл.3 Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р (ред. от 28.09.2018) «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»), целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны [11].
Цель государственной молодежной политики реализуется на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Устанавливаемые соответствующими государственными органами задачи в сфере реализации молодежной политики не должны противоречить ее целям.
Для достижения поставленной цели предполагается осуществить за счет решения следующих задач:
- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи;
- формирование целостной системы поддержки, обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;
- гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.
Государство и общество должны создать базовые условия для полноценной самореализации молодежи в социально-экономической и общественно-политической сферах жизни России, чтобы молодежь, развивая индивидуальные качества, проявляла высокий уровень социальной активности.
Совокупность указанных факторов обусловливает необходимость формирования основ государственной молодежной политики, соответствующих современным реалиям и новым вызовам времени.
Эффективная реализация государственной молодежной политики должна обеспечивать устойчивый рост числа молодых людей, мотивированных на позитивные действия, разделяющих общечеловеческие и национальные духовные ценности, обладающих хорошим физическим здоровьем, занимающихся физической культурой и спортом, не имеющих вредных привычек, работающих над своим личностным и профессиональным развитием, любящих свое Отечество и готовых защищать его интересы, прилагающих усилия для динамичного развития сильной и независимой Российской Федерации.
Главным результатом реализации государственной молодежной политики должно стать улучшение социально-экономического положения молодежи Российской Федерации и увеличение степени ее вовлеченности в социально-экономическую жизнь страны [21].
Государственная молодежная политика основывается на следующих принципах:
- сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
- привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
- обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;
- предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;
- приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.
Во 2 главе Распоряжения Правительства РФ от 29.11.2014г. №2403-р расписаны основные принципы реализации государственной молодежной политики.
Государственная молодежная политика основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан и реализуется в соответствии со следующими принципами:
- ответственность государства за соблюдение законных интересов молодежи;
- ответственность молодежи за реализацию своих конституционных прав и обязанностей в сферах государственной и общественной жизни;
- признание молодежи равноправным партнером в формировании и реализации государственной молодежной политики;
- приоритетность государственной поддержки социально незащищенных молодых граждан;
- предоставление государством базового объема услуг для духовного, культурного, социального, физического и психического развития молодежи, а также возможностей для выбора жизненного пути, образования, начала трудовой деятельности, создания семьи;
- поддержка деятельности молодежных общественных объединений и организаций;
- развитие государственно-частного партнерства и взаимодействия с социальными институтами общества;
- повышение эффективности использования информационных ресурсов и инфраструктуры в интересах реализации государственной молодежной политики;
- укрепление механизмов правового регулирования и единства государственной молодежной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
- взаимодействие различных ведомств при реализации стратегий и программ в части, касающейся молодежной политики.
В российском законодательстве установлено 5 механизмов реализации государственной политики.
Правовыми механизмами реализации государственной молодежной политики являются:
- совершенствование федерального законодательства, а также нормативных актов федеральных органов исполнительной власти;
- совершенствование законодательства субъектов РФ;
- разработка и анализ комплексных программ по реализации государственной молодежной политики, а также иных программ с учетом требований государственной молодежной политики, в т.ч. программ субъектов РФ;
- и др.
К организационным механизмам реализации государственной молодежной политики относятся:
- создание консультативных, совещательных и координационных органов по вопросам государственной молодежной политики;
- подготовка ежегодного доклада о положении молодежи в РФ и реализации государственной молодежной политики;
- разработка комплексных планов реализации государственной молодежной политики и мониторинг их эффективности (в т.ч. в субъектах РФ);
- и др.
Информационными механизмами реализации государственной молодежной политики является:
- размещение информации о реализации молодежной политики в информационно - телекоммуникационной сети “Интернет” и средствах массовой информации;
- развитие государственных и муниципальных информационно - аналитических систем, в т.ч. баз данных, социально - экспертных сетей и систем, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, а также реализацию обратной связи молодых граждан с органами государственной власти и управления.
К научно - аналитическим механизмам можно отнести:
- расширение практики системных научных исследований по проблемам молодежи;
- регулярное проведение общероссийских, межрегиональных и региональных научно - практических, учебно - методических конференций и семинаров по вопросам реализации государственной молодежной политики;
- определение и регулярная оптимизация перечня статистических, социологических и иных показателей положения молодежи и реализации государственной молодежной политики, а также обеспечение систематического сбора соответствующих данных;
- и др.
Социальными механизмами являются:
- развитие комплексной системы социальной защиты и социальной поддержки молодежи, охватывающей основные сферы жизнедеятельности;
- развитие форм и методов социальной работы с молодежью, способствующих улучшению положения различных категорий молодежи;
- совершенствование комплекса мер государственной поддержи детей и молодежи, оставшихся без попечения родителей, в т.ч. для развития инклюзивного образования молодых людей с ограниченными возможностями здоровья;
- и др.
В рамках осуществления государственной молодежной политики планируется внедрение наиболее эффективных механизмов координации и консолидации усилий всех заинтересованных сторон на федеральном, региональном и муниципальных уровнях, позволяющих совершенствовать процесс социального развития молодежи РФ и улучшения ее духовно - нравственных характеристик, повышать общественную и социально - экономическую активность молодежи [20].
Таким образом, можно сказать, что государственная молодежная политика является важной частью государственной политики. Она отражает в целом политику государства по отношению к молодому поколению. Политику в отношении к молодежи проводят все структурные части государственного управления, ведомства. Государственная молодежная политика - это стратегическая политика государства.
2.2 Сущность и виды социальной защиты и поддержки молодежи
Следует различать социальную защиту как вид деятельности государства, его институтов и социальную защищенность, отражающую реальное в каждый временной момент состояние дел по защите личности молодого человека, молодого поколения в целом, а также субъективный аспект, позволяющий фиксировать психологическое состояние личности (чувство социальной защищенности, потребность в защищенности и т.д.).
При разработке мер социальной защиты необходим учет возрастных интересов и потребностей, а также дифференцированный подход к каждой социальной группе молодежи, это:
- сироты;
- молодые семьи;
- студенты;
- молодые специалисты;
- молодые рабочие;
- и др.
Социальная защита и поддержка молодежи базируется на следующих принципах:
- всеобщность социальной защиты;
- интеграция в единую систему гарантий социальной защиты на всех уровнях;
- надежность ресурсной базы системы социальной защиты и поддержки молодежи;
- гибкость системы социальной защиты [17].
По видам социальной защиты и поддержки можно рассматривать одни из самых важных.
Образование молодых граждан.
Образование имеет большое значение для развития и самореализации индивида. Качество жизни каждого человека во многом зависит от наличия профессиональных навыков.
Согласно ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ (ред. от 06.02.2020) «Об образовании в Российской Федерации», в РФ гарантируется право каждого человека на образование.
В РФ реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования регулируются ст.34 вышесказанного Федерального закона.