Понятие государства часто смешивается со сходными с ним явлениями государственной жизни - обществом и страной. Общество - это совокупность людей, объединенных отношениями экономического, нравственного, политического характера, общество - система отношений между людьми. Государство - аппарат управления делами общества. Общество - социальная почва, опора государства. Термин "страна" несет в себе не столько политический, сколько географический смысл. Под страной обычно понимается население, проживающее в определенных границах и располагающее ресурсами. Государство - политическая организация управления страной. Оно руководит, управляет населением в границах определенной территории. Часто государство отождествляется с отдельными организациями, органами и общественными объединениями.
Но государство - более глобальное политическое понятие. Отдельные организации могут выполнять только отдельные виды государственной деятельности, но заменять все государство они не могут.
. Учение об исторических типах государства: формационный и цивилизационный подходы
История свидетельствует, что все государства, существующие в мире в границах определенной исторической эпохи, характеризуются единством, повторяемостью своих существенных сторон. Так сложилось представление об историческом типе государства. Исторический тип государства - это основные черты государства, присущие ему на определенной исторической фазе развития общества. В науке выделяют два основных подхода к типологии государства: формационный и цивилизационный.
Формационный подход выражает марксистское отношение к вопросу о типе государства. Согласно этому подходу исторический тип государства определяется особенностью общественно-экономической формации, на базе которой сложилось государство. Экономическая формация - это единство производительных сил и производственных отношений. Выделяется пять типов государства:
) первобытнообщинный;
) рабовладельческий;
) феодальный;
) капиталистический;
) социалистический.
В мире, как учит марксизм, существовали и существуют такие типы государства. Эта теория утверждает, что развитие идет от низшего к высшему. Социалистическое государство является высшим и последним историческим типом. Но данная концепция не подтверждается историческим развитием. Она не учитывает восточный исторический тип государства, который существовал в странах Древнего Востока до рабовладельческих государств Древней Греции и Древнего Рима, то есть древневосточную деспотию. Социалистическое государство на сегодняшний день по своей сути выступает как бюрократический, казарменный социализм. Современная Россия и другие страны совершают переход к капиталистическому историческому типу. Социалистический путь представляет собой тупик в развитии человечества. Вместе с тем, формационный подход может быть полезен и для дальнейшего изучения и уточнения ранних типов государства.
Другим современным подходом к типологии государства является цивилизационный. В настоящее время в нем преобладает технологическое направление, согласно которому тип государства связывается с той ступенью научно-технического прогресса и жизненного уровня, которой соответствует данное государство. Одной из наиболее характерных для этого направления цивилизационного подхода является "теория стадий экономического роста", автором которой является американский социолог и политический деятель Уолт Ростоу. Согласно этой теории, все общества по уровню экономического развития можно отнести к одной из пяти стадий:
К первой стадии Ростоу относит общество, основанное на донъютоновской науке и технике и на преобладании сельского хозяйства. Вторая стадия - это период трансформации "традиционного общества" в более развитый период закладывания основ для "сдвига" в области обрабатывающей промышленности. Третья стадия - "сдвиг", взлет научно-технического развития как в промышленности, так и в сельском хозяйстве. Четвертая стадия характеризуется как пора "зрелости", когда на основе применения современных научно-технических достижений во всей массе ресурсов общества и значительного роста инвестирования национального дохода достигается устойчивое превышение выпуска продукции над ростом населения. И пятая стадия - это период "высокого уровня массового потребления", в который ведущие секторы экономики переходят на производство предметов длительного пользования и услуг. В соответствии с этой концепцией именно на пятой стадии возникает общество, которое можно назвать "государством всеобщего благоденствия".
К теории "стадии экономического роста" тесно примыкают теории "менеджеризма", "единого индустриального общества", "постиндустриального общества" и другие, согласно которым в современную эпоху необходимость в революционном изменении условий жизни общества отпадает или уже отпала, ибо научно-техническая революция по своим социальным последствиям спонтанно, автоматически выступает как заменитель социальной революции, который, неся все основные социальные преобразования, не затрагивает основы капитализма - частной собственности. Значительное место в ряду этих теорий занимает идея "конвергенции", сближения двух систем, социалистической и капиталистической (А.Д. Сахаров). Суть ее в сближении и воплощении в едином типе общества и государства того лучшего, что содержат в себе обе системы в целях обеспечения прогресса, свободы и мира внутри каждой страны и на международной арене.
Представителем другого направления цивилизационного подхода к вопросу о типах государства является английский историк Арнольд Тойнби. Он сформулировал концепцию цивилизации, под которой понимается замкнутое и локальное состояние общества, отличающееся общностью религиозных, психологических, культурных, географических и других признаков. В соответствии с этим он выделяет в мировой истории более двадцати цивилизаций, не связанных между собой какими-либо общими закономерностями развития, а существующих рядом друг с другом. Согласно этому подходу, государство развивается вне рамок временных периодов. Обращает на себя внимание смешение А. Тойнби понятий общества и государства. Хотя его взгляды и представляют определенный интерес, выдвигаемые им признаки относятся скорее к типологии общества, а не государства.
При изучении вопроса о типах государства следует пользоваться одновременно как формационным, так и цивилизационным подходом, не допуская их противопоставления. Позитивные стороны того и другого, взятые в единстве, дополняя друг друга, позволяют более глубоко и конкретно понять эту сложную проблему.
14. Рабовладельческое государство и право
Рабовладельческое государство и право является исторически вторым типом государств, существовавших в мире. Данное государство приходит на смену родовому строю и выступает как политическая организация диктатуры рабовладельцев. Классические виды таких государств - Афинское и Римское государство. Именно в этих государствах наблюдаются классические формы рабовладельческого хозяйства. В ходе развития этих государств класс рабов постоянно вел борьбу против своих угнетателей. Кроме рабов против рабовладельцев выступали и неимущие слои населения.
Сущность этих государств состояла в том, что они являлись политическими органами класса рабовладельцев. И в этой связи они выполняли следующие функции: во внутренней деятельности - функцию подавления выступлений рабов с помощью вооруженных сил, при этом подавление характеризовалось особой жестокостью. Важнейшей функцией этого государства являлась функция идеологическая (церковь и религия). Вера в богов считалась обязательным делом. В этих же условиях рабовладельческое государство осуществляло функцию ведения общественных дел. Это строительство дорог, мостов, проведение ирригационных работ. Значение этой функции в том, что именно из нее впоследствии выросла экономическая функция. Во внешней деятельности рабовладельческое государство осуществляло функцию охраны соей территории и функцию ведения захватнических войн. Одна из важнейших задач - проведение захватнической политики.
Формы рабовладельческого государства достаточно различны. Особенность оформления данных государств в том, что рабы и неимущие слои отстранены от дел государства. Классические формы правления: монархия и аристократическая республика (хотя имела место и демократическая республика). Монархия характеризуется тем, что монарх осуществлял свою власть наследственно, и форма правления являлась абсолютной монархией, что порождало централизм в государственном управлении и обожествление власти монарха. При демократической республике в управлении делами государства принимали участие все свободные граждане. Наиболее типичной для рабовладельческой государственности являлась аристократическая республика. Она характеризовалась особым положением элиты рабовладельцев.
Рабовладельческий строй и рабовладельческая государственность породили такое явление как рабовладельческое право. Оно являлось классическим выражением правовой системы, основанной на отношениях частной собственности. Рабовладельческое право выступало как важное орудие осуществления власти рабовладельцев. Источниками рабовладельческого права являются римские Законы XII Таблиц и вавилонский Законник Хаммурапи, которые нацелены на закрепление власти и привилегий господствующего класса рабовладельцев. Раб здесь - говорящее орудие, рабов можно покупать и продавать. Женщина рабовладельческим правом рассматривалась как неполноценный субъект. При этом нормы права закрепляют имущественное неравенство членов общества. Санкции были крайне жестокие. Римское право - классическое выражение рабовладельческого права - впервые продемонстрировало разработку таких институтов, как институт собственности, обязательственное право, семейное право. Эти институты и нормы оказали существенное влияние на становление феодального государства. Римское право продемонстрировало основные виды источников, или форм права. В римском праве авторитет имел такой источник права, как правовой обычай. Обычаи сложились еще в эпоху родового строя, но в новых условиях они использовались как форма рабовладельческого права. Они имели устный характер и передавались от поколения к поколению. Другой источник - законы высших должностных лиц. В римском рабовладельческом праве складывались и правовые прецеденты, создаваемые судебной практикой. Они являлись обобщением судебной деятельности по типичным видам юридических дел и широко использовались в судебной деятельности. Вместе с тем, римское право продемонстрировало такой источник права, как право юристов. Это научные комментарии по важнейшим вопросам юридической деятельности, которые создавались видными юристами и признавались в качестве самостоятельных источников права. Видные юристы осуществляли не только комментирование законодательства, но и разработку новых правовых норм. Суды, рассматривая дела, указывали, что данное дело подлежит рассмотрению в определенном порядке со ссылками на авторитетных юристов. Этот источник оказал минимальное влияние на дальнейшее развитие права.
Классическое рабовладельческое государство и право оказало существенное влияние на последующее развитие государств Западной Европы.
. Феодальное государство и право
Феодальное государство выступает как государство, пришедшее на смену или восточной деспотии, или рабовладельческому государству. По своей сущности оно являлось государством класса феодалов. Основу феодального государства составляет сословное деление. Каждое сословие имеет свои особые права и обязанности. Сословия представляют собой сложившуюся на основе феодальных отношений классовую организацию, которая закреплена классовым законодательством. Переход из одного сословия в другое был крайне затруднен. Государство в этих условиях защищает интересы феодалов, и оно направлено против крепостных крестьян и ремесленников.
Феодальное государство во внутренней деятельности выполняет функции:
Во внешней деятельности феодальное государство осуществляет работу по защите своей территории и захвату чужих.
Основной формой феодального государства явилась монархия, которая на различных этапах сильно изменялась и характеризовалась сильной властью монарха. По мере того, как в недрах феодализма развивался капиталистический уклад, раздробленность становится помехой в развитии производительных сил, поэтому монархи начинают привлекать к управлению дворянство, духовенство, горожан. Начинает складываться сословно-представительная монархия. Во главе государства рядом с монархом находятся сословно-представительные органы, которые занимаются сбором налогов и выполняют некоторые другие функции под руководством монарха. Сословно-представительная монархия сменяется абсолютной. Абсолютизм складывается в то время, когда феодальные сословия приходят в упадок, а из сословия горожан формируется буржуазия. Абсолютизм - высший этап в развитии феодализма, характеризующийся строжайшим централизмом. Наблюдается персонализация государственной власти. Вместе с тем, для феодального государства характерна и республиканская форма правления (Венеция, Новгород). Однако все феодальные республики характеризуются принадлежностью власти крупной буржуазии и купечеству.
Феодальное право - возведенная в закон воля феодалов, направленная на эксплуатацию крестьянства и городского населения. Феодальное право закрепляет принадлежность земли феодалам и личную зависимость крестьян от помещика. Данное право имеет сословный характер, это так называемое право-привилегия. Каждое сословие имеет свои права и несет обязанности. Партикуляризм феодального права проявляется в том, что единое право в государстве, как правило, отсутствует. Оно складывается из разрозненных источников права, действующих в различных регионах страны. Феодальное право рассматривает физическую силу, как вполне правомерный способ рассмотрения и разрешения юридических дел (феодальные поединки, "кулачное право"). Еще одной особенностью феодального права явилось то, что особую роль в рассмотрении юридических дел имеют церковь и религия, создающие каноническое, или церковное право. Церковное право вторгается в среду гражданского оборота (имущественные, наследственные отношения), преследование уголовных преступлений. Из этого вытекает конфликт светской и религиозной власти, в ходе которого победу одерживает то церковь, то светская власть. Но религия оказала существенное влияние на процесс рецепции (заимствования) римского права. В монастырях изучались источники римского права, а затем готовились кадры просвещенных юристов.
Основной источник феодального права - обычай. Поэтому само феодальное право, выражая волю помещиков, было не столько продуктом кодификационных работ, сколько обобщением древних обычаев. Это порождает особую идеологию - историческую школу права: право у каждого народа не является продуктом кодификации, а медленно складывается, обычай - отец права.
Феодальное государство и право впоследствии были сменены буржуазным государством и правом. Буржуазный экономический, политический и социальный уклад медленно вызревал в недрах эпохи XII-XVII вв.
. Буржуазное государство и право
История и теория развития буржуазного государства и права заключает исторический опыт, который представляет интерес для современной России. Сегодняшняя Россия совершает переход к буржуазной государственности, поэтому исторический опыт, накопленный буржуазными государствами, очень важен для понимания путей развития российского государства и права. История свидетельствует, что буржуазное государство возникает в результате буржуазно-демократических революций XVI-XVIII вв. в странах Западной Европы. Возникновение буржуазного государства в различных страхах происходило по-разному. В Англии и Германии молодая буржуазия шла на определенный компромисс с дворянством. Следствием этого компромисса явилось возникновение буржуазного государства в форме конституционной монархии. В тех же странах, где буржуазные революции заканчивались решительной победой буржуазии, возникали буржуазные республики. Несмотря на многообразие политических форм буржуазное государство по сущности характеризовалось принадлежностью власти буржуазному классу. Буржуазия, приходя к власти, усовершенствовала машину государства и приспособило государство к осуществлению своих нужд. Экономической основой буржуазного государства являлся капиталистический способ производства (частная собственность и эксплуатация наемного труда). Появление самого буржуазного государства по сравнению с государством феодальным явилось историческим шагом вперед. Но с момента своего возникновения буржуазное государство не стоит на месте, оно находится в постоянном развитии, и история его развития сложна и дискуссионна. Развитие буржуазного государства рассматривается по трем основным этапам:
) период утверждения капитализма XVIв.-1871 г. Этот период характеризуется относительной прогрессивностью буржуазного общества и самой буржуазии как выразителя интересов большинства населения.
) период превращения капитализма в империализм 1871-1917 гг. В этот период происходило обострение социальных противоречий буржуазного общества, возникали экономические и политические кризисы, обострилась борьба между буржуазией и пролетариатом.
) период общего кризиса капитализма 1917 г. - настоящее время. Капитализм не выдержал критики. Именно в этот период буржуазное государство претерпело изменения. Оно приобрело опыт сглаживания социальных противоречий, стабилизировался институт буржуазной демократии, сложилось буржуазное гражданское общество на основе принципов свободы и правовой связанности государства в своей деятельности.