Курсовая работа (т): Предпринимательство в рыночной экономике

Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством. Никаких особых сложностей, правовых проблем во взаимоотношениях государственных органов и органов местного самоуправления, с одной стороны, и созданных ими предпринимательских структур - с другой, не возникает. Успех зависит от инициативности обеих сторон: одной - от умения управлять, другой - от умения хозяйствовать.

Вторая группа форм и методов воздействия государственных органов и органов местного самоуправления применяется к предпринимательским организациям, которые не находятся в государственной и муниципальной собственности. Некоторые из методов данной группы являются административно-правовыми. Речь идет о государственной регистрации субъектов предпринимательства, лицензировании отдельных видов деятельности, регистрации и выдаче патентов на объекты интеллектуальной собственности. Следует отметить возрастающую актуальность контроля государственных и муниципальных органов за соблюдением законности в деятельности субъектов предпринимательства. Однако деятельность контролирующих органов осложняется определением границ, где начинается служебная или коммерческая тайна, за которые им не дозволяется проникать.

Регулирование предпринимательской деятельности представляет государственно-правовое воздействие в отношении субъектов хозяйствования с целью недопущения, изменения или прекращения хозяйственной деятельности или поддержания ее в соответствующем состоянии. Например, запрет определенных видов хозяйственной деятельности (в виде запрета строительства экологически вредных объектов). Предпринимательская деятельность осуществляется с учетом большого числа актов, определяющих регулирующие возможности органов государственной власти и управления. Необходимо, чтобы государственное воздействие проводилось только на основании соответствующей правовой нормы. Все виды государственного воздействия имеют правовую форму акта, т. е. облеченного в установленную форму действия органа власти или управления, с которым связываются правовые последствия. Эти акты имеют свои наименование, назначение, содержание. Вне такой правовой формы государственного воздействия не существует.

Среди актов-разрешений можно выделить систему лицензионных разрешений. Лицензии как разрешительные акты применяются в целом ряде видов предпринимательской деятельности. Акт контроля представляет собой действие уполномоченного государственного органа, фиксирующего в соответствии с законом определенное правовое положение хозяйствующего субъекта, на основе которого должна осуществляться его последующая предпринимательская деятельность. Все виды контроля носят текущий и последующий характер. Государство осуществляет контроль за состоянием и развитием экономики с помощью различных способов: фискальных, а также путем прямого вмешательства. Фискальная политика - это управление экономикой посредством налогов и государственных вложений. Налоги - это обязательные безвозмездные платежи (взносы), установленные законодательством и осуществляемые в определенном размере и в определенный срок. Налоги зачисляются в бюджет соответствующего уровня и обезличиваются в них. Этим они отличаются от всевозможных сборов, которые, хотя тоже зачисляются в бюджет, но должны использоваться только на те цели, ради которых они взимались. Собирая налоги, государство получает в распоряжение крупные денежные средства, что позволяет ему проводить самостоятельную инвестиционную политику. Государственные инвестиции и заказы создают гарантированный рынок, обеспечивая стабильную реализацию продукции фирмам, получающим госзаказы, и их партнерам.

Государство применяет следующие методы регулирования: выделение бюджетных ассигнований на финансирование целевых инвестиционных программ, изменение налоговых ставок на инвестируемую прибыль, маневрирование уровнем и условиями процента на государственный кредит. Опираясь на законодательство, государство может осуществлять регулирование предпринимательства, принимая те или иные хозяйственные решения. Оно выступает и как крупный хозяйствующий субъект, непосредственно участвующий в рыночной экономике. Государство регулирует рыночную экономику не только как внешняя по отношению к ней сила, но и как непосредственный участник производственно-коммерческих операций. Прямое воздействие государства на экономику осуществляется через дотации. Дотации - денежные суммы, выделяемые из государственного бюджета для преодоления отраслевых кризисов. Дотации предоставляются предприятиям, продукция которых имеет социальное, народнохозяйственное или оборонное значение, но траты на ее изготовление делают производство нерентабельным. За счет дотаций государство поддерживает и относительно низкие цены на отдельные виды товаров.

За годы рыночных реформ государство активизировало усилия на становлении, поддержке и развитии малого предпринимательства. В июле 1995 г. принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», в начале 1996 г. вступил в действие Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства».

В Федеральном законе «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства...» установлены формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности всех субъектов малого и среднего предпринимательства независимо от предмета и целей их деятельности и форм собственности. Государственная поддержка предпринимательства реализуется по следующим направлениям:

• формирование инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства;

• создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, научно-технических разработок и технологий;

• учреждение порядка регистрации субъектов предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, предоставления статистической и бухгалтерской отчетности;

• поддержка антиэкономической деятельности субъектов предпринимательства, в том числе содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

• организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого бизнеса.

Важной мерой государственной поддержки субъектов предпринимательства является установление государственных гарантий производства и сбыта их продукции. Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов Федерации осуществляют резервирование определенной доли заказов на изготовление отдельных видов продукции, товаров и услуг для государственных нужд и размещение их среди субъектов малого бизнеса.

Необходимо отметить, что субъекты малого предпринимательства в силу своих малых возможностей остро нуждаются в тесной взаимосвязи и взаимодействии с подобными организациями. И здесь поддержка государства является неоценимой. Органы власти обязаны оказывать помощь в организации союзов (ассоциаций) субъектов малого бизнеса, создаваемых в установленном порядке как общественные объединения в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для развития малого предпринимательства, защиты его интересов в органах государственной власти, добросовестной конкуренции.

Предпринимательская среда представляет собой системную категорию, включающую в себя определенные условия, прежде всего, экономического, политического, организационно-правового и социального характера, обеспечивающие экономическую свободу физическим и юридическим лицам для осуществления предпринимательской деятельности. Кроме того, предпринимательская среда представляет собой интегрированную совокупность факторов, формирующих возможность и способность существования предпринимательства и способствующих его активности и экономическому развитию не только в рамках одного государства, но и в международном масштабе.

Вследствие этого представляет интерес систематизация факторов развития предпринимательской деятельности, а также вытекающих их них барьеров к ее осуществлению, по трем группам экономик: ресурсно-ориентированных, эффективно-ориентированных и инновационно-ориентированных, выделенных в соответствии с проектом глобального мониторинга предпринимательства. Согласно критериям отнесения той или иной страны к соответствующей группе экономик Россия входит во вторую группу - эффективно - ориентированных экономик, в основе которых лежит повышение эффективности предпринимательской деятельности за счет роста производительности труда, использование существующих технологий, а конкурентоспособность определяется эффективностью самого рынка. И это не смотря на признание новой парадигмы управления, для которой характерны открытость системы, качество, основанное на нововведении и человеческий ресурс как основной источник эффективного функционирования организации [3, С.359].

Основная задача России осуществить переход в третью инновационную группу экономик, чему способствует в последнее пятилетие ее экономическое развитие, с точки зрения государственной поддержки инноваций. Однако этого недостаточно, поскольку субъекты предпринимательской деятельности еще не готовы к новому инновационному мышлению и для этого необходимо сформировать определенные условия, способные расширить границы предпринимательского новаторства, без которого невозможно обеспечить новый качественный уровень развития предпринимательства России в целом.

Возвращаясь к факторам предпринимательской деятельности, следует выделить основные их группы: финансирование, инфраструктурное обеспечение, покупательная способность, административные барьеры и уровень квалификации работников и, прежде всего, управленцев.

На втором месте среди системы факторов, препятствующих предпринимательской активности находятся административные барьеры.

Интересно достаточно привлекательное положение России по данному вопросу, однако такое положение дела скорее искаженные ответы предпринимателей - респондентов, нежели реальное положение, поскольку сами предприниматели прибегают к незаконному лоббированию своих интересов.

Недостаточное инфраструктурное обеспечение бизнеса, по своей сути может стать сферой предпринимательской деятельности. Интересным является тот факт, что нехватка финансирования не является первостепенной проблемой в интересующих нас группах экономик, что свидетельствует о проработанности вопроса поиска источников финансирования субъектами предпринимательской деятельности. Уровень квалификации определяет личностный компонент предпринимательства и без его соответствующей качественной характеристики невозможно говорить о высоком уровне предпринимательской активности. Россия занимает одно из лидирующих положений по низкому уровню квалифицированных управленцев.

В целом ограничивающие предпринимательскую активность барьеры занимают лидирующие позиции в странах эффективно - ориентированных экономик.

Существует и другие точки зрения относительно барьеров предпринимательской деятельности, полученные методом опросов экспертов в области предпринимательства также в рамках глобального мониторинга предпринимательства.

Важным фактором, обеспечивающим развитие предпринимательства, наряду с государственной поддержкой является обеспечение условий открытия нового бизнеса, где серьезной проблемой становится уровень затрат финансовых ресурсов и времени на организацию и прохождение через бюрократические процессы.

Наиболее привлекательные условия открытия нового бизнеса в Австралии, где суммарные затраты на организацию предпринимательской деятельности составляют 240 евро. Дороже всего стоит открытие бизнеса в Японии, а самый длительный срок регистрации предпринимательства в Испании - 6 месяцев, а наиболее бюрократизированные процедуры в Италии, где необходимо пройти 18 процессов, прежде чем зарегистрировать новое предприятие [5, С.98].

Наряду с Австралией благоприятные условия для открытия предпринимательства созданы в Великобритании и США. Россия, по мнению экспертов, занимает устойчивое отрицательное положение по уровню административных барьеров.

Поскольку основная задача России заключается в переходе в инновационно-ориентированную группу представляет интерес инновационная активность государства, а также факторы, препятствующие этому процессу.

Важнейшими предпосылками повышения инновационной активности страны в целом является совершенствование научной, образовательной и производственной составляющих инновационного потенциала. Россия традиционно отстает по объему затрат на инновационную деятельность и в области вузовской науки (988 млн. дол.), находясь сегодня на уровне Дании и ЮАР, уступая даже таким странам, как Турция (2,5 млрд. дол.), Тайвань (1,7 млрд. дол.) и Мексика (1,6 млрд. дол.). Так, США на развитие образования выделяют 7,5% ВВП, в то время как в России в 2011 г. этот показатель (включая государственные и частные расходы на образование) находился на уровне 4,6% [3, С.360].

Инновационность как научная категория имеет свои специфические особенности в разных направлениях и сферах предпринимательской деятельности, в том числе и с учетом страновых особенностей. На рисунке 2 представлена информация, позволяющая оценить уровень инновационности зарождающего предпринимательства в промышленности посредством определения доля предпринимателей производящих инновационные товары.

Развитие инновационной деятельности зависит от уровня развития экономики. Среди слаборазвитых экономик высокий уровень инновации наблюдается в Гватемале, которая так же претендует на высокую долю зарождающихся предпринимателей. В эффективно-ориентированных экономиках доля высокой инновации наблюдается в Чили и Перу, и низкий уровень инновации в Китае и Бразилии.

Рисунок 2. Процент зарождающихся предпринимателей с инновационными продуктами в мировых экономиках, 2013 г. [3, С.360]

Дания показывает высокий процент предпринимателей с инновационными продуктами и услугами. Это говорит о том, что, хотя есть меньше предпринимателей в Дании, высокая доля инновационности является важным аспектом качества. Многие инновационно-ориентированные экономики показывают умеренные пропорции инновационности, о том, что там существует компромисс между количеством и качеством предпринимательской деятельности.

Мировой опыт подтверждает, что развитие предпринимательства во многом зависит от его участия в научно - исследовательских программах, использования научных достижений, новых технологий и инноваций. Усилия государственной администрации по стимулированию научно - технического развития малого и среднего бизнеса в конечном итоге способствуют не только повышению конкурентоспособности предприятий, но и выходу на внешние рынки.

Результатом исследований факторов предпринимательской деятельности и барьеров, препятствующих ее активности, является уровень предпринимательской активности на разных стадиях развития этой деятельности.

Страны из ресурсно-ориентированных и эффективно-ориентированных экономик отличаются достаточно высоким уровнем предпринимательской активности на стадии зарождения, в то время как для стран из группы инновационно-ориентированных экономик характерна активность уже устоявшегося предпринимательства. Интересным представляется опыт Тайланда, где наблюдается 30 - процентный уровень активности устоявшегося предпринимательства по сравнению с 15 - процентным уровнем в Греции, входящей в инновационную группу. Россия по всем видам активности предпринимательской деятельности находится на самом низком уровне вместе с Венгрией, в которой намечается рост зарождающегося предпринимательства. Такая ситуация в России свидетельствует о негативных тенденциях существования и развития факторов предпринимательства.

Предпринимательская деятельность всегда связана с риском, поэтому процесс открытия нового бизнеса всегда идет параллельно с ликвидацией части предпринимательских структур. Среди стран эффективно - ориентированных экономик высок уровень выхода из бизнеса в Чили, в то время как для России это самый низкий показатель по группе. В инновационной группе лидирующее положение принадлежит Тайвани, ОАЭ и США. Япония отличается стабильность субъектного состава предпринимательства.