Рано вытесненные с рынка рабочей силы, пенсионеры становятся бременем для общества, ориентированного на получение прибыли и мало заботящегося о конкретном человеке.[21,65].
Выход на пенсию особенно тяжело воспринимают люди, чья трудовая деятельность высоко ценилась в прошлом, а сейчас признается ненужной, бесполезной. Практика показывает, что разрыв с трудовой деятельностью отрицательно сказывается в ряде случаев на состоянии здоровья, жизненном тонусе, психике людей. И это естественно, поскольку труд является источником долголетия, одним из важнейших условий сохранения хорошего здоровья.
Большая часть стариков лишена достаточных средств к существованию. Их бюджет не сбалансирован, что вынуждает их часто обращаться в органы социальной защиты. У стариков возникает ощущение, что они просят подаяния, далеко не всем удается примириться с такой ролью.[16,34].
Ситуация усугубляется эмоциональным состоянием старых людей. Теряя друзей, они переживают одиночество, утрачивают внимание окружающих. С 60-х годов предпринят ряд попыток сформулировать теоретические взгляды на трактовку роли пожилых людей в современном обществе. Современные теории старения играют важную роль организации социальной работы с пожилыми людьми, так как интерпретируют и обобщают опыт, информацию и результаты наблюдений, помогают предвидеть будущее. Они нужны социальному работнику для того, чтобы организовать и упорядочить свои наблюдения, составить план действий и наметить их последовательность. Выбор той или иной теории предопределяет характер и объем информации, которую будет собирать специалист, а также методы организации интервью с клиентом. Наконец, теория позволяет специалисту «сохранить дистанцию», то есть объективно оценить ситуацию, причины психологического дискомфорта клиента, а также реальные пути решения проблемы. Сознательно избранная теория - гарантия того, что социальный работник не попадает в плен собственных иллюзий, предрассудков и симпатий. Последовательно применяя ту или иную теорию и синтезируя несколько теоретических установок, сотрудник социальной службы целенаправленно выполняет возложенную на него миссию - корректирует и стабилизирует социальное функционирование индивида, семьи, группы, организации. [19,21].
Согласно теории освобождения в процессе старения люди отчуждаются от тех, кто моложе; кроме того, происходит процесс освобождения пожилых людей от социальных ролей - имеются в виду роли, связанные с трудовой деятельностью, а также руководящие и ответственные роли. Этот процесс отчуждения и освобождения обусловлен социальной ситуацией, в которой находятся стареющие люди. Его можно считать также одним из способов приспособления пожилых людей к ограничению своих возможностей и примирения с мыслью о неизбежно надвигающейся смерти.
Согласно этой теории в социальном аспекте процесс отчуждения пожилых людей неизбежен, поскольку занимаемые ими должности в какой-то момент должны переходить к людям более молодым, способным трудиться более продуктивно.
Данная теория вытесняется в настоящее время теорией активности, приверженцы которой утверждают, что стареющие люди, расставаясь со своими привычными ролями, ощущают чувство утраты и своей ненужности в обществе. При этом ущемляется чувство собственного достоинства.[14,34]. Для поддержания своего морального и позитивного самосознания им следует не отказываться от активной жизни, а наоборот, заняться новой деятельностью. Продолжая исполнять активные, социально значимые роли и общаться с окружающими, пожилые люди сохраняют психологическое спокойствие.
Авторы теории меньшинств отмечают, что старики составляют меньшинство населения, что предопределяет их низкий социально - экономический статус, дискриминацию, предубеждения против них и многие другие явления.
Теория субкультуры относит пожилых людей к некой субкультуре, которая определяется как совокупность своеобразных норм и ценностей, отличных от тех, которые господствуют в обществе. Если стареющим людям удается завести новых друзей и сохранить уже сложившиеся связи; они способны создать такую субкультуру, что помогает им сохранить чувство психологической стабильности. Есть два важных момента, оправдывающих данное предложение: психологическая близость между людьми, принадлежащих к данной возрастной группе, их исключение из взаимодействия с другими группами населения.
Таким образом, предполагается, что дискриминация по отношению к лицам старшего возраста и их чувство общности дают основания для появления субкультуры старости.
По мнению авторов данной теории, увеличение числа поселков для пенсионеров и других подобных жилищных комплексов, учреждений способствовало бы формированию самобытной субкультуры.
Некоторые специалисты считают наиболее плодотворной теорию «возрастной стратификации», согласно которой каждое поколение людей уникально и обладает только ему присущим опытом.
Разумеется, выработка адекватных сложной природе человека теории старения, учитывающих позитивные возможности человека в пожилом возрасте, равно как и распространение их в обществе наряду с соответствующими социальными мерами продолжается. Данный процесс может стать дополнительным фактором долголетия для всех членов общества, поскольку в идеале эти теории и формирование на их основе индивидуальных вариантов образа жизни должны способствовать возрастанию активного долголетия.
Вместе с тем терапевтические модели, образующие фундамент практической работы с пожилыми людьми должны использовать 3 принципа:
изучение индивида в его социальной среде;
понимание психосоциального становления и развития личности как пожизненного процесса;
учет социокультурных факторов формирования и развития индивида.
Разумеется, разные теории в разной степени соответствуют каждому из названных принципов [20, 45].
Современная социальная работа с престарелыми должна строиться в соответствии с принципами ООН в отношении пожилых людей принятых в 2001г.: «Сделать полноправной жизнь лиц преклонного возраста».
Данный документ рекомендует правительствам всех стран предпринять следующие меры в области социальной поддержки пожилых людей:
разработать национальную политику в отношении престарелых, тем самым, укрепляя связь между поколениями;
поощрять благотворительные организации;
защитить пожилых людей от экономических потрясений;
обеспечить качество жизни в специализированных учреждениях для престарелых;
полностью обеспечить пожилого человека социальными услугами независимо от места его проживания - на родине или в другой стране.
Эти принципы сгруппированы следующим образом:
независимость;
участие;
уход;
реализация внутреннего потенциала;
достоинство [19, 60].
В старости происходят определенные изменения в организме человека, падает энергетический потенциал, уменьшается количество воды, солей и микроэлементов, ухудшается кислородный обмен и кровоснабжение мозга, а также наблюдается ряд других неблагоприятных физиологических явлений. Возникает повышенная психологическая утомляемость, замедленность восприятия, реакций и мышления, ухудшается память, слабеет мотивация деятельности; заметны изменения в эмоциональной сфере: сосредоточенность на своих интересах, обидчивость, подозрительность.
По России около 1,5 млн. граждан старших возрастов нуждаются в постоянной посторонней помощи и социальных услугах.
Ухудшение рациона питания, минимизация расходов на социально-культурные нужды повышают уязвимость пожилого человека в семье и, в конечном счете, сказываются на состоянии здоровья и продолжительности жизни после наступления пенсионного возраста. Почти в половине семей пенсионеров на питание расходуется практически весь бюджет, хотя при этом отмечается ухудшение качества питания, сокращается потребление молочных продуктов, рыбопродуктов, овощей и фруктов.
В большинстве семей пенсионеров урезаны до минимума расходы по другим статьям: не более 1/6 части могут позволить приобретение одежды, обуви, других предметов первой необходимости. В целом потребление на уровне минимальной достаточности поддерживается за счет использования ранее приобретенных предметов долговременного пользования.
По оценкам специалистов, положение пожилых людей характеризуется 3 основными особенностями:
неудовлетворительным состоянием здоровья;
их малообеспеченностью;
одиночеством.
Специфические нужды пожилых людей носят в основном гуманитарный характер. Вместе с тем некоторые общие проблемы отражают и специфические требования этой группы населения [25, 56].
Основная задача государственных структур, ответственных за социальное благополучие пожилых людей, - не просто предоставить им требуемую поддержку и услуги, но сделать процесс перехода к новому жизненному этапу более благоприятным, снизив до минимума негативные последствия утраты прежнего «социального лица». Помогая пожилым людям в разрешении индивидуальных проблем, государство совместно с общественностью одновременно должно реагировать на весь комплекс проблем, вызываемых увеличением доли пожилых людей в составе населения.
Актуальность обеспечения пожилым людям защиты вызвана тем, что они особенно подвержены воздействию обстоятельств, обусловленных различного рода риском (злоупотребление доверием, психические и соматические заболевания в пожилом возрасте, правонарушения применительно к пожилым людям). По этой причине государство принимает меры по предотвращению воздействия на пожилых людей вне дома, их передвижения особенно в вечернее время, мер правоохранительного характера, повышения осведомленности в вопросах охраны здоровья, создания специальных информационных служб.
От отношения общества к старению в определенной степени будет зависеть способность людей оперативно адаптироваться к увеличению продолжительности жизни. Сохраняемое в старости стремление к индивидуальному и общественному развитию позволит наполнить жизнь смыслом, сделать ее привлекательной, будет способствовать созданию более спокойной и доброжелательной цивилизации. Это особенно важно, поскольку стремительно приближается то время, когда каждому третьему жителю планеты будет за шестьдесят.
Новая философия восприятия старения населения и старости в жизненном цикле отдельного человека должна быть осмыслена с позиции реальностей сегодняшней России.
В современных условиях исключительно на уровне
государственной политики может быть решена проблема, которая в самом общем виде
заключается в том, что положение этой многочисленной группы населения требует
коренного улучшения. При этом цель государственной политики XXI века в
отношении граждан старшего поколения можно определить как повышение уровня и
качество их жизни, предоставление им требуемой помощи и услуг в процессе
перехода к новому жизненному этапу.
.2 Нормативно - правовая база, регламентирующая
права граждан пожилого возраста РФ
Правовая основа Российской Федерации социальной поддержки населения характеризуется постоянно развивающейся системой нормативных правовых актов, охраняющих права и законные интересы граждан, в том числе лиц старшего возраста.
Нормы российского законодательства отвечают общим принципам международных правовых норм, принятых международным сообществом и подписанных Российской Федерацией.
Обладая всеми правами граждан Российской Федерации, люди пожилого возраста, как все граждане, нуждающиеся в особой заботе государства, находятся в то же время под защитой комплекса нормативных правовых актов, направленных на обеспечение пожилым равенства прав и возможностей с учетом их психофизиологических и социальных изменений.
Нормативно - правовая база, закрепляющая права, статус и положение пожилых кубанцев, представлена нормативными правовыми актами в развитие федерального законодательства общего и специального порядков.
В основе законодательства Краснодарского края, закрепляющего систему социальных прав пожилых людей, заложены, прежде всего, положения Конституции Российской Федерации 1993 года.
Условно в систему социальных прав пожилых людей можно включить два вида норм:
нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей;
нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и их особых групп (ветеранов, инвалидов и т.д.) и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи.
По Конституции Российской Федерации пожилым людям гарантируются равные права со всеми гражданами России социальные права и свободы, что является общими нормами, входящими в систему социальных прав пожилых людей. [1, 10].
Так, согласно статье 39 Конституции, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законодательством.
В соответствии со ст. 41 Конституции пожилые люди, наряду со всеми, имеют право на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Не существует запрета для граждан старшего поколения на образование: статья 43 Конституции гарантирует общедоступность и бесплатность образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях независимо от пола, расы. Национальности, отношения к религии и т.д.
Важное право предоставлено гражданам пожилого возраста статьей 44 конституции. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.
Статья 51 Конституции предоставляет пожилым людям право на квалифицированную юридическую помощь.
Наряду с социальными правами статьей 33 Конституции пожилым людям предоставлено право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы местного самоуправления.
Действующее российское законодательство, реализующее указанные конституционные гарантии прав пожилых людей, условно можно разделить на четыре группы норм:
). нормы, закрепляющие права всех граждан независимо от возраста, в том числе особо значимые для пожилых людей (Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан, «Об основах социального обслуживания населения в РФ», «О государственной социальной помощи», «О погребении и похоронном деле», «О вынужденных переселенцах», «О беженцах», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общественных объединениях» и др.);
). нормы, непосредственно касающиеся прав пожилых людей и соответствующих этим правам обязанностей государства, негосударственных структур и семьи («О государственном пенсионном обеспечении в РФ», «О трудовых пенсиях в РФ», «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»);
). нормы, регулирующие положения особых категорий пожилых людей («О ветеранах», «О реабилитации жертв политических репрессий», «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).