Эта тема долго обсуждалась на Высшем совете 14 мая 2018 г в Сочи, однако безрезультатно. В Сочи стороны продлили срок применения действующих нормативов до 31 декабря 2019 г. в связи с тем, что после присоединения к ЕАЭС Кыргызстан не смог предоставить необходимой статистической информации для пересмотра нынешних норм.
В декабре 2018 г. на саммите в Санкт-Петербурге вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко заявил, что эксперты подготовили подготовлено пять различных методик, и по всем этим пяти методикам белорусская сторона должна получить 1% от распределения пошлин дополнительно. «Мы считаем, что должна быть четкая, справедливая методология подсчета пошлин. Она должна пересматриваться один раз в три года», - подчеркнул он. Однако на саммите в Санкт-Петербурге сторонам также не удалось согласовать новые нормативы распределения ввозных таможенных пошлин.
Сейчас Беларусь рассчитывает на изменение нормативов распределения ввозных таможенных пошлин в ЕАЭС с 2020 г. «Работа по пересчету нормативов распределения продолжается и, полагаю, завершится в 2019 году с установлением с 2020 года для нас норматива распределения сумм ввозных таможенных пошлин, отвечающего экономическим интересам страны», - рассказал вице-премьер Беларуси Игорь Петришенко в интервью газете «Звязда» в марте 2019 г.
По его словам, при распределении пошлин для Беларуси и России складывается отрицательное сальдо расчетов, а Армения, Казахстан и Кыргызстан имеют положительное сальдо расчетов и фактически получают дополнительные доходы за счет ввозных таможенных пошлин, часть которых должна зачисляться в бюджет Беларуси.
И. Петришенко сообщил, что по всем вариантам предварительных расчетов нормативы распределения для Беларуси повышаются на 0,65-1,36 процентного пункта и снижаются для Армении, Кыргызстана, а по отдельным вариантам снижаются и для Казахстана и России. «В связи с этим наши партнеры настаивают на закреплении действующих нормативов на постоянной основе, но такое предложение, естественно, не поддерживается Беларусью», - отметил вице-премьер.
Но «протолкнуть» свою позицию по этому вопросу Минску никак не удавалось. 30 апреля на Евразийском межправительственном совете в Ереване премьер-министр РФ Дмитрий Медведев сообщил, что решения о распределении таможенных пошлин в рамках ЕАЭС пока нет.
«Если говорить о расщеплении таможенных пошлин, то решение пока следующее. Нет окончательной версии того, как это делать, потому что мы слышим аргументы наших белорусских партнеров, в то же время, если мы не договоримся до определенного времени, то в этом случае все возвращается к прежней модели, и Киргизская Республика вообще участие в этом процессе утрачивает», - сказал Д. Медведев журналистам по итогам заседания Евразийского межправительственного совета.
Поэтому, как было сказано, «стороны договорились интенсивно поработать в ближайшие две-три недели, потому что решение должно быть найдено путем консультаций между правительствами», отметил Д. Медведев.
Между тем, ранее первый замглавы аппарата правительства РФ Сергей Приходько сообщил журналистам, что на рассмотрении находятся несколько вариантов решения вопроса о распределении ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств-членов ЕАЭС, включая сохранение действующих на постоянной основе.
Тема распределения таможенных пошлин в евразийской «пятерке» вновь оказалась одной из центральных в повестке Евразийского межправительственного совета в Кыргызстане 9 августа.
По итогам этого саммита первый вице-премьер-министр финансов РФ Антон Силуанов сообщил журналистам, что главы правительств стран ЕАЭС пока не приняли решение по новому механизму распределения пошлин, поручено в течение десяти дней проработать новые предложения. «Мы еще раз обсудили эту тему. Считаю, что сблизили позиции. Взяли паузу в течение еще десяти дней с тем, чтобы на национальных уровнях отработать предложения, которые возникли в ходе обсуждения. Потом мы опять вынесем это на решение совета и доложим главам государств», - сказал А. Силуанов. И добавил: «До конца года нам просто необходимо это сделать».
В свою очередь глава Минэкономразвития РФ Максим Орешкин чуть позднее на брифинге отметил, что «cегодня достигнут очень существенный прогресс - есть конкретные предложения, которые устраивают большую часть сторон, которые пока никто не отвергает». «Белорусская сторона взяла небольшой срок, буквально полторы недели на то, чтобы провести дополнительные внутренние согласования такого подхода. Будем надеяться, что это решение будет принято, и мы получим финальное расщепление пошлин, которое будет действовать на предстоящие годы и больше не будет тем вопросом, который вызывает дискуссию внутри союза», - заявил М. Орешкин.
Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) намерена усовершенствовать механизм распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Решение о методике расчета нормативов их распределения должно быть принято не позднее 2018 г. Об этом 23 декабря сообщила пресс-служба ЕЭК.
«Объем средств, перераспределяемый между бюджетами стран Союза, для многих из них довольно существенный, особенно с учетом экономической ситуации. Такую работу мы считаем принципиально важной», - сказал директор Департамента финансовой политики ЕЭК Тигран Давтян.
Депутаты сената Казахстана на пленарном заседании в четверг, 15 октября, приняли закон «О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров», закрепляющий новые нормативы распределения таможенных пошлин.
Как пояснил, выступая перед сенаторами, министр национальной экономики Руслан Даленов, размеры нормативов определены для пяти государств - членов ЕАЭС. Для Казахстана норматив определен на уровне 6,955%.
- Указанные нормативы призваны обеспечить соразмерный подход к распределению ввозных таможенных пошлин между государствами - членами ЕАЭС, - отметил министр.
У остальных стран определены такие нормативы: Армения - 1,220%; Беларусь - 4,860%; Кыргызстан - 1,900%; Россия - 85,065%.
Сенаторов заинтересовал вопрос эффективности: получает ли бюджет Казахстана какие-то реальные деньги от этих пошлин, или же, наоборот, только отчисляет. Глава Минэкономики признался: период «отдачи» действительно был, но сейчас страна выходит «в плюс».
- Был период в три года, вы правильно говорите, когда было отрицательное сальдо. Это 2013, 2014 и 2015 годы. Там было наоборот, мы перечислили больше, чем получили. За три года 735 млрд было перечислено, получено 638 млрд. В 2019 году сальдо уже выправилось, стало положительным. Мы перечислили 442 млрд тенге, а получили 609 млрд. Если сложить все годы, с 2010 года, то Казахстаном перечислено в бюджеты других стран 2,2 трлн тенге, а получено 2,6 трлн тенге. Сальдо положительное. Ежегодно это обеспечивает поступление в бюджет порядка 300 млрд тенге пошлин, - объяснил он.
Закон в итоге сенаторы приняли. Согласно процедуре, принятый парламентом документ передается на подпись президенту.
Согласно сообщению, действующие нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин были рассчитаны при присоединении к ЕАЭС Кыргызстана. Расчет производился с учетом методики, использованной в 2010 г. при определении нормативов между первыми тремя государствами-членами Союза, а также принципа «государства-члены ЕАЭС как единое целое плюс новое государство». Согласно договоренностям о присоединении Кыргызстана к Договору о ЕАЭС действующие нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин установлены на три года с начала применения Кыргызстаном Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза. Таким образом, к августу 2018 г. должно быть принято решение о методике расчета нормативов распределения ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств ЕАЭС, а также произведен их расчет.
«При разработке более совершенной методики комиссия намерена учесть лучшие международные практики и опыт других крупных интеграционных объединений, выявить зависимость между макроэкономическими показателями развития экономик стран ЕАЭС и суммой распределяемых между бюджетами ввозных таможенных пошлин. Не исключено, что показатели, на которых основывается методика расчета, будут расширены или пересмотрены. Также будут сформулированы рекомендации на случай присоединении к Евразийскому экономическому союзу новых членов», - говорится в сообщении.
Страны Евразийского экономического союза подписали протокол о перераспределении ввозных таможенных пошлин, сообщили БЕЛТА в пресс-службе Евразийской экономической комиссии. В соответствии с документом норматив отчисления ввозных пошлин в пользу Беларуси увеличен.
«Члены Высшего Евразийского экономического совета на заседании 1 октября в Ереване (Армения) согласовали размеры нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - членов Евразийского экономического союза», - отметили в ЕЭК.
Подписан протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров с 1 января 2020 года.
«Согласно протоколу нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена устанавливаются в следующих размерах: Армения - 1,220%; Беларусь - 4,860%; Казахстан - 6,955%; Кыргызстан - 1,900%; Россия - 85,065%», - подчеркнули в ЕЭК.
Положения протокола будут применяться государствами - членами ЕАЭС с 1 января 2020 года.
Сейчас нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин установлены в следующих размерах: Армения - 1,22%, Беларусь - 4,56%, Казахстан - 7,055%, Кыргызстан - 1,9%, Россия - 85,265%.
Доля РФ в распределении ввозных пошлин в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) снизится в 2020 г. на 0,2 п. п. - с нынешних 85,265% до 85,065%, сообщили ТАСС в пресс-службе Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
«Члены Высшего Евразийского экономического совета согласовали размеры нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами государств - членов Евразийского экономического союза», - заявили в пресс-службе.
Подписан соответствующий протокол о внесении изменений в договор о ЕАЭС, а также об изменении и прекращении действия отдельных международных договоров с 1 января 2020 года. Согласно протоколу, нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства - члена устанавливаются с 1 января 2020 года в следующих размерах: Армения - 1,220%, Белоруссия - 4,860%, Казахстан - 6,955%, Киргизия - 1,900%, Россия - 85,065%.
Ранее сообщалось, что Белоруссия считает несправедливыми существующие в рамках ЕАЭС пропорции распределения ввозных таможенных пошлин между участниками союза. В настоящее нормативы для Армении составляют 1,220%, для Белоруссии - 4,560%, Казахстана - 7,055%, Киргизии - 1,900%, России - 85,265%.
Таким образом, помимо России на 0,1 п. п. понизилась доля Казахстана. В то же самое время доля Белоруссии выросла на 0,3 п. п.
Заключение
Таким образом, можно сделать вывод, что порядок взимания и распределения таможенных платежей при пересечении товарами таможенную границу Евразийского экономического союза представляет собой сложный процесс, который регулируется многочисленными нормативно-правовыми документами, что требует высокой квалификации персонала и участников внешнеэкономической деятельности.
По итогам проведенной работы сформулируем характеристики таможенных платежей, которые необходимо учитывать в механизме их администрирования.
Во-первых, таможенные платежи являются фискальными доходами бюджета и не могут быть израсходованы на иные цели.
Во-вторых, таможенные платежи взимаются лишь в случае перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС. В большинстве случаев они служат условием такого перемещения. В этом признаке выражен их трансграничный характер.
В-третьих, правом взимания таможенных платежей наделены таможенные органы Исключение составляют случаи перемещения товаров в международных почтовых отправлениях, когда субъект уплачивает причитающуюся сумму организации почтовой связи..
В-четвертых, уплата таможенных платежей обеспечивается принудительной силой государства. За неуплату, нарушение сроков уплаты, уклонение от уплаты таможенных платежей виновное лицо привлекается к уголовной, административной, финансовоправовой ответственности.
В-пятых, таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС. В ТК ТС нет аналогичных Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ) положений о том, что платеж считается установленным лишь в том случае, когда определены «налогоплательщики и элементы налогообложения» (п. 1 ст. 17 НК РФ). Хотя при внимательном рассмотрении налогового и таможенного законодательства можно заметить, что таможенным платежам присуще большинство элементов налогообложения, которые определены в соответствии со ст. 17 НК РФ: налогоплательщики (плательщик сбора); объект налогообложения; налоговая база; налоговая ставка; порядок исчисления налога; порядок и сроки уплаты налога; льготы и основания для их использования налогоплательщиком.