Материал: Проблема развития и функционирования малого бизнеса в мировой экономике

Однако многие экономисты придерживаются точки зрения, что стремительное развитие малого бизнеса результат не столько развития законодательства и мер государственной поддержки, сколько удачных экономических реалий и собственной изобретательности.

Малые предприятия нашли рыночные ниши в отраслях, где спрос был слишком мал для организации крупномасштабного производства (пошив специальной и сезонной одежды, разработка программного обеспечения для узкоспециализированного приложения, продажа продуктов, ориентированных на узкие сегменты рынка). Сферой приложения малого бизнеса стали также отрасли, в которых экономия от масштаба, подталкивающая субъекты к укрупнению, практически отсутствовала (производство мебели, оказание бытовых услуг населению и др.).

В 1970-1980-е гг. малый бизнес продемонстрировал свою прочность и расширил присутствие в экономике США за счет сокращения крупномасштабного производства в базовых отраслях (черная металлургия, автомобилестроение, текстильная промышленность) и быстрого развития сферы услуг. Малые компании, обладающие менее иерархичными системами управления, оказались более восприимчивыми к инновациям, гибкими по отношению к запросам потребителей и способными быстро адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры.

Сегодня в США компания, работающая в сфере промышленного производства, считается малой, если в ней занято менее 500 сотрудников, а в сфере оптовой торговли не более 100 человек.

В розничной торговле средний объем продаж субъекта малого бизнеса в течение трех лет не должен превышать 30 млн. дол. в год, в сфере обслуживания 4 млн. дол. в год.

Предприятия с годовым доходом до 1 млн. дол. относятся к категории микропредприятий.

В настоящее время всего 17 тыс. компаний, или 0,3 % всех работодателей США, имеют 500 или более работников. Таким образом, сектор малого и сред- него бизнеса представляет 99,7 % всех американских работодателей. На его долю приходится от 60 до 80 % новых рабочих мест.

Малый бизнес обеспечивает более половины объема производства валового внутреннего продукта, охватывает 97 о/о экспортеров и производит 29 % всего экспорта США в стоимостном выражении; на него приходится почти чет- верть правительственных контрактов, будь то по части издания брошюр либо судостроения.

В странах ЕС государственная политика в отношении малого и среднего бизнеса претерпела существенную эволюцию, которая была предпослана глубинными экономическими процессами как внутри самих стран, так и на глобальном уровне. Вплоть до середины 1970-х гг. большинство государств членов ЕС ориентировалось на стимулирование массового производства, развитие крупных предприятий. Малый бизнес рассматривался как возврат к прошлой неэффективной промышленной структуре, и ему в основном отводилась роль субподрядчика.

Для данного периода развития было характерно активное вмешательство государства в экономику, как правило, через центральную координацию, планирование и организацию. При этом главные акценты в государственной экономической политике делались на поддержание занятости и сокращение безработицы, снижение инфляции и обеспечение социальной защиты населения, развитие депрессивных территорий, поддержку отдельных предприятий, испытывающих трудности, и др.

Однако с середины 1970-х гг. начался процесс снижения темпов экономического роста, что привело к увеличению безработицы и доказало ограниченность экономической модели, основанной на крупных предприятиях и традиционной социальной политике. Экономическая стратегия стран членов ЕС была пересмотрена и сориентирована в направлении либерализации экономических отношений, улучшения условий для бизнеса и способствования конкуренции.

В 1990-х гг. развитие малого и среднего бизнеса, продемонстрировавшего возможности выживания в условиях экономического кризиса, стало одной из ключевых задач стран ЕС. В документе о политике в области малого предпринимательства, представленном в 1995 г. на заседании Европейского совета в Мадриде, подчеркивалось, что целенаправленная помощь малым и средним предприятиям является наиболее выгодным способом создания новых рабочих мест. Были приняты Специальные рекомендации Мадридской сессии Совета ЕС, предусматривающие подходы со стороны национальных, региональных и местных властей, социальных партнеров и институтов Сообщества в области поддержки малого бизнеса.

Таким образом, развитие интеграционных процессов, замедление темпов экономического роста и увеличение безработицы обусловили необходимость активизации политики поддержки предпринимательства не только на уровне ЕС, но и внутри каждой страны. Именно малый и средний бизнес стал рассматриваться как главный источник обеспечения занятости и экономического развития. В 2003 г. Европейская комиссия приняла критерии определения микро-, малого и среднего бизнеса. Новые стандарты были введены в действие с 1 января 2005 г.

К категории микропредприятий отнесены предприятия с численностью занятых до 10 человек и объемом годового оборота до 2 млн. евро. Малые пред- приятия имеют от 10 до 49 человек занятых и предел объема оборота и баланса 10 млн. евро. Для средних предприятий установлены предел численности от 50 до 249 человек занятых, ежегодный оборот, не превышающий 50 млн. евро, и баланс предприятия до 43 млн. евро.

Сегодня в странах ЕС на долю МСГ1 приходится более 95 % предприятий. Ими создается около 60 % ВВП и обеспечивается от 60 до 70 % занятости.

По данным Европейской экономической комиссии ООН, в новых государствах членах ЕС от 55 до 70 % занятого населения работает в секторе МСП. Их доля в ВВП колеблется от 30 40 % в Венгрии и Чехии до 55 % в Словении, Литве, Латвии и Эстонии.

Большинство стран членов ЕС имеют плотность малых предприятий на уровне 35-55 субъектов на 1000 жителей, в том числе: Чехия 86 малых предприятий, Португалия 83, Испания 72, Италия 68, Швеция 65. В среднем по ЕС этот показатель составляет почти 40 малых предприятий на 1000 жителей [21,c.320].

В странах Юго-Восточной Европы, не являющихся членами ЕС, доля МСП в создании рабочих мест находится в пределах от 32 (Сербия) до 65 % (Хорватия), а в ВВП от 36 (Босния и Герцеговина) до 47 (Сербия) и 56 % (Хорватия).

В странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии наблюдается аналогичная неоднородность. В 2005 г. доля рабочих мест, созданных МСП, в целом находилась в пределах от 16 (Беларусь) до 51 % (Узбекистан). В Туркменистане и Узбекистане доля МСП в ВВП превышает 60 %, в Азербайджане и Российской Федерации колеблется от 40 до 45 % , в Армении, Грузии и Молдове от 25 до 30 % , в Беларуси, Кыргызстане и Украине 6-12 % [25,c.340-341].

В странах ЕС реализация политики в отношении малых и средних предприятий распределена, как правило, между несколькими министерствами (экономики, промышленности и торговли, занятости) или между специальными отраслями внутри министерств. Так, в Германии и Нидерландах отделы малого и среднего бизнеса находятся в структуре Министерства экономики, во Франции соответствующий отдел создан в Министерстве промышленности, а в Великобритании имеется специальное Министерство малого предпринимательства.

Национальная политика в отношении малых и средних предприятий формируется как результат взаимодействия властей и общественных организаций (союзов) предпринимателей, формы которого определяются спецификой страны.

Характерной чертой политики стран Евросоюза в отношении малого бизнеса является возрастание роли регионов. Здесь выделяются две группы стран:

)        в которых формирование политики осуществляется главным образом на уровне правительства (Дания, Греция, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Португалия и Великобритания), и только оно имеет законодательную власть по выработке стратегии и мер поддержки малого бизнеса;

)        в которых полномочиями по формированию независимой политики в отношении МСБ обладают и центральные, и региональные власти (Бельгия, Франция, Германия, Италия и Испания). И те, и другие могут вырабатывать правовые условия деятельности предпринимателей, однако налоговая политика, регулирование занятости, защита окружающей среды остаются в сфере полномочий центрального правительства.

Несмотря на различия в деталях, в Евросоюзе сформированы общие подходы к политике поддержки малого и среднего бизнеса, обусловившие меры в следующих областях (рис. 1).

В Германии создан специальный бюджетный фонд, средства которого перечисляются частным специализированным банкам и затем используются на долгосрочное инвестиционное кредитование мелких фирм по льготным процентным ставкам.

В Бельгии, Франции, Нидерландах действует практик предоставления малому и среднему бизнесу рискового капитала. В частности, правительства гарантируют компенсации возможных убытков венчурных фондов. Кроме этого, особо стимулируется вложение средств в основные фонды малого и среднего предпринимательства.

Рисунок 1 - Подходы к политике поддержки малого и среднего бизнеса

Европейский союз оказывает поддержку странам, которые не могут выделить из собственного бюджета средства на развитие малого бизнеса. Финансирование мероприятий осуществляется из структурных фондов ЕС (Социального фонда, Фонда регионального развития и др.).

Практика фискальных льгот и дотаций применяется, как правило, для целей возрождения пришедших в упадок регионов. Так, в Великобритании была реализована программа «Действия для городов», направленная на возрождение старых промышленных центров. В кризисных точках создавались зоны свободного предпринимательства, где функционировали государственно-коммерческие фонды регионального развития, предоставлявшие льготные кредиты и деловые услуги, и где были резко снижены налоги (на недвижимость и прибыль, подоходный и др.), практиковалась льготная продажа оборудования.

В Нидерландах и Ирландии были введены налоговые льготы, а в Португалии дотации предприятиям, которые заняты разработкой новой продукции или технологий.

В Германии в 1989 г. правительством была представлена концепция стимулирования научных исследований, проводимых мелкими и средними фирмами. Она предусматривала расширение государственных закупок, прямое финансирование инноваций и косвенное регулирование путем страхования банковских кредитов на приобретение современного оборудования. При этом государство оплачивало консалтинговые услуги, которые научно-технические общества предоставляли мелким и средним фирмам.

В целях повышения квалификации служащих и менеджеров МСБ практикуются субсидирование тренингов (Германия, Ирландия), предоставление льгот при участии в программах обучения сотрудников (Бельгия, Франция), открытие специальных бесплатных курсов тренинга и обучения взрослого населения (Дания, Великобритания).

В США каждая серьезная компания изначально была создана как пред- приятие малого бизнеса. Достаточно вспомнить компании Майкрософт (Microsoft) и Эппл (Apple), в которых в первые годы после создания работало не более трех сотрудников. Помимо Майкрософт и Эппл малыми пред- приятиями, сумевшими быстро превратиться в главных игроков в национальном и международном бизнесе, являются: американская грузовая авиа- компания ФедЭкс Экспресс (FedEx Express), всемирно известный производитель спортивной одежды и обуви Найк (Nike) и др.

Согласно определению Администрации малого бизнеса в США компания относится к малому бизнесу, если в ней работает менее 500 сотрудников. На первый взгляд может показаться, что в американском бизнесе доминируют крупные корпорации.

Однако на самом деле на сегодняшний день в США создано около 27 млн.. компаний малого бизнеса, а соотношение количества малых предприятий и крупных корпораций: 1162 к 1.

Малое предпринимательство представлено во многих сферах, таких как: производство, торговля, финансы, социальные услуги, инновации. К тому же существенный вклад малые предприятия вносят в развитие науки в стране: основные открытия и изобретения в США были осуществлены в рамках малого бизнеса. Так, именно малыми предприятиями были заложены основы развития производства авиатранспорта, персональных компьютеров, электробытовых приборов и др.

Малый бизнес трудоустраивает около 57% всей рабочей силы в стране и создает более половины объема несельскохозяйственного частного ВВП. Обычно 60-80% новых рабочих мест создаются малым бизнесом, и это число каждый год колеблется, так как некоторые малые предприятия «вырастают» и становятся крупными компаниями и в то же время создаются новые фирмы малого бизнеса. Например, с 1999 по 2000 гг. малым бизнесом было создано около 75% всех новых рабочих мест.

Ежегодно в США создается около 600 тысяч предприятий малого бизнеса и расформировывается около 500 тысяч. Несмотря на это, стремление предпринимателей создать успешный бизнес не угасает, так как американцев отличает особенный дух предпринимательства. Поэтому предприниматели, один раз потерпевшие неудачу в бизнесе, не теряют энтузиазма, быстро перестраиваются, и открывают новый бизнес. Возможно, именно данная психологическая особенность американцев является одной из основных причин «живу- чести» всего американского бизнеса.

Широкое распространение малого и среднего бизнеса в стране восходящего солнца было обусловлено исторически. В послевоенные годы, после того, как оккупационная администрация США распустила монополистические объединения (дзайбацу), в стране остались только мелкие предприятия, которым приходилось быстро подстраиваться под изменяющиеся внешние условия. Такие предприятия не требовали крупных капиталовложений и длительных сроков строительства. Таким образом, послевоенное восстановление экономики Японии сопровождалось стремительным увеличением количества предприятий малого и среднего бизнеса. Так, к началу 50-ых годов в стране функционировало уже более 3 миллионов мелких и средних фирм. Стоит также отметить, что поначалу малый и средний бизнес характеризовался весьма тяжелыми условиями труда и широким привлечением неквалифицированной рабочей силы (например, мелкие предприниматели нанимали членов своей семьи). Однако впоследствии благодаря научно-техническому прогрессу удалось значительно повысить эффективность освоения новой продукции и ее качество.