Другим документом, который во многом повлиял на развитие малого бизнеса в Европейском Союзе, является Европейская хартия для малых предприятий. В хартии главами стран-членов ЕС признаётся потенциал небольших предприятий, подчёркивается необходимость развивать дух предпринимательства и создавать в Европе условия, благоприятные для создания и функционирования малого предпринимательства.
В хартии говорится о наиболее важных для малого бизнеса ценностях профессионализме, надёжности и способности приспосабливаться к изменяющимся экономическим условиям. Изложенные в Хартии положения были также включены в Многолетнюю программу по малому и среднему бизнесу, реализуемую в Европе с 2001 по 2005 года. В первый год существования программы положения Хартии начали воплощать в реальность с помощью 11 проектов по поддержке малого бизнеса.
Политика поддержки малого бизнеса в ЕС обычно проводится на двух уровнях: через программы поддержки конкретных стран и через программы Европейского Союза, реализуемые на всей его территории. Финансирование глобальных программ идёт через Структурные Фонды ЕС (такие как Фонд регионального развития или Социальный фонд) [68,c.171-173].
Для регулирования реализации политики поддержки в ЕС существует система национальных и наднациональных организаций. Благодаря ней при реализации политики по поддержке малого бизнеса учитываются интересы Европейского Союза, его отдельных членов, а также различных связанных с малым бизнесом ассоциация и организаций, которые находятся в Европе. В ЕС также работаю организации, способствующие межфирменному сотрудничеству: Бюро по сближению предприятий и Европейская ассоциация венчурного капитала.
На территории всего Европейского Союза функционируют две основные программы финансирования малого бизнеса. Одна из них обеспечивает рисковым капиталом перспективные предприятия и выдаёт им кредиты до 50% стартового капитала, а также покрывает до 50% эксплуатационных затрат, срок погашения которых доходит до 5 лет.
Вторая программа называется Евротек и состоит из 13 фондов взаимных гарантий. Данная программа специализируется на кредитовании для высоко- технологичных проектов международного характера, но также инвестирует в экологические проекты и структурно-кризисные области.
Большое внимание в ЕС уделяется взаимодействию предприятий малого бизнеса с местными, региональными и национальными органами поддержки малых предприятий. В связи с этим в Европе существуют специальные сети, поддерживающие это сотрудничество [36, с. 38].
Это Europartenariat - сеть, которая стимулирует кооперативные связи в менее развитых регионах;- сеть, занимающаяся открытым поиском партнёров для ведения совместно бизнеса;Net - сеть, занимающаяся конфиденциальным поиском партнёров по бизнесу за рубежом, в том числе за пределами Европы.
Изначально в странах-кандидатах ЕС поддержкой малого бизнеса занималась PHARE - масштабная программа технического содействия, финансируемая бюджетом ЕС на безвозмездной основе. В данной программе предоставлялись экспертные и консультативные услуги, а также проводились исследования вопроса поддержки бизнеса.
Программа PHARE включала в себя следующие формы поддержки малого предпринимательства:
предоставление информации о создании и развитии бизнеса будущим предпринимателям;
помощь малым предприятиям с экспортом производимых товаров и услуг;
оказание помощи в сотрудничестве между малыми предприятиями;
устранение факторов, препятствующих выходу малых предприятий на рынок;
разработка индивидуальных кредитных схем для представителей малого бизнеса;
создание инвестиционных фондов и гарантирование кредитов для малого бизнеса.
Поддержка малого бизнеса в Бразилии.
Малый бизнес Бразилии - основа социальной пирамиды страны. Базовым нормативным правовым актом является Закон о малом и среднем бизнесе 1999 г. (The Micro and Small Statute). В Бразилии насчитывается около 5.6 млн.. малых предприятий, что составляет почти 99% всех формализованных компаний в Бразилии. Помимо этого в стране функционирует около 10 млн.. неформализованных предприятий. Малый бизнес дает стране 57% рабочих мест.
С такими показателями приходится считаться уже весьма серьезно всем государственным органам. Особо большими цифрами ВВП, однако, малый бизнес в Бразилии не отличается - приблизительно ему принадлежит 20-22 процентов. Однако, нужно понимать, что в Бразилии мелкий бизнес занят, как правило, самыми базовыми и необходимыми, но недорогими услугами и работами. По той же причине на малые предприятия в Бразилии приходится лишь 2% от экспорта, хотя 96% экспортёров являются малыми предприятиями.
Результаты могли бы быть еще лучше, если бы государство занялось проблемой малого бизнеса более основательно. Только в 2007 году был принят специальный закон о микро и малых предприятиях, в какой-то мере решивший основную проблему бразильских предпринимателей - одну из самых сложных систем налогообложения в мире. Теперь множество разрозненных налогов была сведена к одному платежу в рамках так называемого "Супер простого" (Super Simples) бухгалтерского учета.
Недавно в Бразилии была формализована и еще более простая форма бизнеса - статус индивидуального предпринимателя. Пройдя легкую и быструю регистрации, физическое лицо может легализовать себя с налоговой и социальной точки зрения, платя около 30 долларов налогов в месяц единой суммой. При этом, существует возможность нанять на работу одного человека. После регистрации, человек выходит из теневого бизнеса и приобретает права на пенсию и социальное обеспечение.
Основным органом, осуществляющим поддержку малому бизнесу в Бразилии, является SEBRAE Бразильское бюро малого и среднего предпринимательства. Данный орган был учрежден Правительством Бразилии в 1972 г [67,c.177-180].
На территории Бразилии находится 27 региональных офисов SEBRAE и 858 центров развития бизнеса. SEBRAE присутствует в каждом бразильском штате, предлагая возможности развития и качественную информацию - не только для предприятий, но и для сотрудников и студентов о местной экономической ситуации и процессе ведения бизнеса в Бразилии. SEBRAE оказывает услуги и компаниям и частным лицам и обладает хорошей репутацией в стране.помогает малым и микропредприятиям понять, что не так с их бизнесом, и учить их тому, как стать более солидной компанией. Организация помогает частным лицам начать новый бизнес, помогает им решить вопросы, связанные с бюрократией и налогообложением, основными проблемами для начинающих предпринимателей.
Выделим основные методы поддержки малого бизнеса в Бразилии, реализуемые с помощью SEBRAE.
. Консультации. Поддержка оказывается как для действующих субъектов предпринимательства, так и для граждан, желающих открыть свое дело. Консультирование осуществляется, в том числе, по телефону и онлайн.
. Гранты и финансирование. Бразильская служба поддержки малых предприятий реализует следующие инструменты поддержки:
– поддержка инновационных малых предприятий (Pappe Program for Supporting Research in Enterprises). С помощью указанной программы предоставляются гранты на проведение научных исследований малыми предприятиями.
– программа поддержки ориентированных на экспорт малых предприятий (PROGEX Export Technology Support Program). В рамках данной программы субсидируются расходы на технологический консалтинг, логистические услуги, затраты на модификацию продукции для удовлетворения внутренним требованиям зарубежных стран.
. Образовательные программы. SEBRAE предлагает несколько курсов, связанных с предпринимательством, которые направлены на:
– финансовое планирование;
– частное предпринимательство;
– развитие малого бизнеса в сети Интернет;
– развитие технологий продаж;
– обслуживание клиентов;
– людские ресурсы.
Эти курсы могут проводиться как в Интернете, так и в форме очных посещений. Многие из них проводятся бесплатно.
. Техническая информация. SEBRAE предоставляет информацию о рынке, управлении бизнесом, продажах и других вопросах, связанных с бизнесом через крупнейшие телеканалы такие как Pequenas Empresas, Grandes Negocios, - через свой собственный канал, а также Интернет и радио.
. Продвижение и доступ к рынку. SEBRAE помогает мелким пред- приятиям попасть на рынок, продвигая их на деловых ярмарках, представляя им поставщиков и т.д.оказывает помощь иностранцам, которые хотят открыть своё дело в Бразилии, но так как все услуги оказываются на Португальском, знание языка является обязательным.
В 2010 году бюджет SEBRAE составил 1.24 млрд. долларов. Учитывая невысокую долю малого бизнеса в ВВП, на малый бизнес в Бразилии тратят достаточно много денег. Кроме того Бразилия развивающаяся страна, и с подобной поддержкой, можно не сомневаться, что значение малого бизнеса ещё возрастет.
Поддержка малого бизнеса в Японии.
На сегодняшний день более 99% всех компаний в Японии приходится на мелкие и средние предприятия. Более того, малый и средний бизнес обеспечивает наибольшее количество рабочих мест в стране, трудоустраивая примерно 80% общего числа занятых. Несмотря на то, что во всем мире Япония известна своими крупными концернами, компаниями по производству автомобилей, наукоемкой техники и инновационной продукции, на долю малого бизнеса приходится около 40% общего объема промышленного производства страны. Однако наибольшее количество малых и средних предприятий представлено в таких отраслях, как: строительство, легкая промышленность (швейная, обувная, галантерейная), производство комплектующих изделий и сфера услуг.
В настоящее время в Японии существует 4 канала, по которым осуществляется регулирование и поддержка малого и среднего бизнеса
центральное правительство;
местные органы власти;
крупный бизнес;
объединения предприятий малого бизнеса.
Система государственной поддержки малого бизнеса, созданная в 1946 году, развита в Японии очень хорошо. Изначально основной целью осуществления политики государственной поддержки для создания и развития малого и среднего бизнеса было предотвращение централизации и монополизации экономики страны, которая постепенно восстанавливалась после тяжелой войны. Среди других целей политики государственной поддержки можно отметить создание благоприятных бизнес -условий для стимулирования заинтересованности в развитии собственного бизнеса у японцев, а также увеличение уровня занятости населения в условиях мирового финансового кризиса.
Одним из наиболее важных элементов государственной поддержки малого предпринимательства является система законодательного обеспечения, представляющая из себя комплекс различных законов, которые были постепенно приняты в Японии. Основными принятыми законодательными актами являются: Закон о запрете монополий (1947 г.), закон о создании государственного агентства по делам малых и средних предприятий (1948 г.), Закон о кооперативах в малом и среднем бизнесе (1949 г.), Закон о страховании средних и малых предприятий (1950 г.), Закон об организации кредитного поручительства (1953 г.).
Главным государственным органом, который осуществляет контроль за деятельностью малого и среднего бизнеса, является созданное в 1948 году Управление малых предприятий в составе Министерства внешней торговли и промышленности. В цели данного управления входит: контроль за соблюдением антимонопольного законодательства (принято в Японии в 1947 году), обеспечение государственной защиты интересов малого бизнеса страны, ограничение контроля собственников, определение ответственности заказчиков, исполнителей и субподрядчиков за нерыночные контрактные отношения. Помимо Управления малых предприятий в Японии существует сеть государственных финансовых учреждений, предоставляющих малым и средним предприятиям кредиты под определенные цели.
Финансовая поддержка малого бизнеса осуществляется государственной Корпорацией страхования малого и среднего бизнеса и ассоциациями гарантирования кредита. Помимо этого в Японии созданы банки, которые специализируются именно на работе с предприятиями малого и среднего бизнеса.
Важное значение имеет финансирование малых инновационных предприятий, которое основывается на принципе «мягких займов». Данный принцип предполагает, что малым инновационным предприятиям предоставляется кредит под процент, вдвое меньше, чем для обычных компаний.
Почти 47% всех кредитов в Японии выделяется малым и средним предприятиям. Местные коммерческие банки взаимопомощи и кооперативные - 100% кредитов предоставляют малым инновационным предприятиям.
Финансовые учреждения предоставляют малым предприятиям различные кредиты, субсидии, займы на льготных условиях на определенные цели [5]:
совершенствование, модернизация, переоснащение производственно-материальной базы наукоемких предприятий;
разработка совместно с институтами и университетами инновационных проектов, новинок, изобретений;