При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, объявленных декларантом, или при обнаружении признаков того, что документы и данные, предоставленные декларантом, являются ненадежными и (или) достаточными, таможенный орган имеет право на принять решение о несогласии с использованием выбранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В этом случае между таможенным органом и декларантом могут быть проведены консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.
Если порядок определения таможенной стоимости товаров не завершен в течение срока выпуска товаров (статья 152), освобождение подлежит уплате таможенных пошлин, которые могут быть дополнительно уплачены. Таможенный орган должен письменно уведомить декларанта о размере необходимой гарантии уплаты таможенных пошлин. Дополнительной безопасности для уплаты вывозных таможенных пошлин и налогов не предусмотрено в случае экспорта товаров, цена продажи которых на момент таможенного оформления неизвестна.
В случаях, когда декларант не предоставляет дополнительные документы и информацию в сроки, установленные таможенным органом, или таможенный орган обнаружил признаки того, что информация, предоставленная декларантом, может быть ненадежной и (или) достаточной, и декларант отказался определить таможенная стоимость товаров на основании другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о решении в письменной форме не позднее дня, следующего за днем такого решения. В случае, когда таможенный орган определяет таможенную стоимость товаров после освобождения товаров, таможенный орган требует уплаты таможенных пошлин и налогов (статья 350). Выплата дополнительно рассчитанных сумм таможенных пошлин и налогов производится в течение 10 рабочих дней с даты получения требования. Штрафы за дополнительную сумму таможенных пошлин и налогов, уплаченных в течение указанного периода, не взимаются.
Порядок заявления таможенной стоимости товара производится при декларировании, путем заявления следующих сведений где, декларантом указывается:
метод определения таможенной стоимости (ТС);
условия сделки, обстоятельства внешнеэкономической сделки, имеющей отношение к ТС;
величина ТС;
представляемые документы, подтверждающие заявленные выше сведения.
В 45 графе Декларации на товар указывается таможенная стоимость в национальной валюте.
Права и обязанности декларанта
Права
Доказать правомерность использованного метода определения ТС и достоверность представленных сведений.
Получить во владение товар при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.
Принять решение о необходимости проведения консультаций с таможенным органом по выбору метода определения ТС.
Обжаловать решение таможенного органа по ТС в вышестоящий таможенный орган и/или суд.
Обязанности
Определить и заявить ТС.
Представить по требованию таможенного органа дополнительные документы и сведения или дать письменное объяснение причин невозможности их представления.
Уплатить дополнительно исчисленные суммы таможенных пошлин, налогов на основании выставленного таможенным органом требования об уплате таможенных платежей.
Права и обязанности таможенного органа
Права
Запросить дополнительные документы и сведения.
Принять решение о несогласии с избранным декларантом методом определения ТС и предложить декларанту определить ТС с использованием другого метода.
Самостоятельно определить ТС в случаях, предусмотренных ТК.
Обязанности
Принять решение по ТС.
Обосновать принятое таможенным органом решение по ТС.
Использовать представленную декларантом информацию исключительно в таможенных целях.
Предоставить декларанту информацию, доступную таможенному органу о идентичных или однородных товарах в безличной форме.
Для импортных товаров решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 утвердило формы декларации таможенной стоимости - ДТС1 (для первого метода) и ДТС2 (для других методов)
Для экспортируемых товаров приказ ФТС РФ № 152 от 27.12.2011 г. утвердил формы декларации таможенной стоимости - ДТС 3 (для первого метода) и DTS4 (для других методов).
2.2 Контроль таможенной стоимости: субъекты, ценовая информация
Контроль таможенной стоимости, объявленной декларантом, осуществляется таможенными органами в соответствии с Положением о контроле за таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного таможенного комитета России от 05.12.2003 г. № 1399.
Контроль таможенной стоимости (КТС) означает комплекс мер, принятых таможенными органами для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации в части проверки действительности декларируемой информации о таможенной стоимости, правильности выбранного метода таможенная оценка и расчет таможенной стоимости товаров, перевозимых через таможенную границу Российской Федерации.
Кроме того, система контроля таможенной стоимости означает набор взаимосвязанных элементов, обеспечивающих стабильную работу и решение задач:
- методологическая основа
- предмет контроля таможенной стоимости
- объект контроля таможенной стоимости
- при условии контроля за таможенной стоимостью
- организационная структура контроля над таможенными ценностями
- правовая основа контроля таможенной стоимости
Методологической основой контроля таможенной стоимости является концепция контроля таможенной стоимости, ее цели, целей, принципов, методов и типов.
Контроль таможенной стоимости - совокупность последовательных и взаимосвязанных таможенных операций, осуществляемых таможенными органами, направленных на обеспечение юридического определения таможенной стоимости товаров, перевозимых через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством, с использованием конкретных форм и методы его реализации.
Исходя из этого - контроль над таможенной стоимостью непрерывного процесса последовательных операций, включая процесс усыновления
Различные методы могут использоваться в конкретном методе CCC:
- мониторинг;
- заявление участника внешнеэкономической деятельности на счете;
- запрашивать дополнительные документы и информацию;
- сопоставимость заявленных данных с информацией, полученной из других источников;
- анализ данных специальной таможенной статистики;
- обработка информации с использованием программных средств;
- запрашивать информацию у банков, налоговых органов
Классификация основных типов CCC:
Во время:
- предварительный;
- текущий;
- последующий.
По объему:
- твердый;
- выборочно.
III. В отношении плана:
- Запланированное;
- внезапно
Внутривенно На уровне управления:
- центральный
- региональный
- местный.
В соответствии с технологией КХЦ следует понимать набор методов, инструментов и процедур для осуществления КХЦ.
Механизм CCC представляет собой набор взаимосвязанных методов, технологий и технологий. Субъектами КХЦ являются таможенные органы различного уровня, выполняющие функции по проверке правильности определения таможенной стоимости товаров.
К конкретным темам относятся: контрольные и правоохранительные органы (палата счетов, прокуратура, органы внутренних дел), которые в рамках своих полномочий могут также проверять соответствие участников внешней торговли и таможенных органов законодательству о таможенной стоимости.
Организационные структуры КХЦ формируют его звенья - субъекты контроля, уровень управления и порядок их взаимоотношений.
Организационная структура системы CCC характеризуется различными особенностями: количеством субъектов контроля, уровнем принятия решений, степенью контроля.
Любую систему КТС можно охарактеризовать в зависимости от степени ее централизованности.
Центральные таможенные органы занимаются разработкой и обеспечением единообразных законов и правил, инструкций по таможенной оценке, обеспечивающих единообразный подход. Как правило, в организационной структуре любой системы КТС подразделения являются специальными подразделениями, которые, как правило, существуют на всех уровнях управления, за исключением таможенных постов, которые осуществляют таможенное оформление и таможенный контроль [1].
Также улучшается технология внедрения КХЦ, основанная на распределении полномочий ССС между таможенными органами в зависимости от цены единицы. С этого момента полномочия принимать окончательные решения по таможенной стоимости, в зависимости от цены за единицу товара, различаются только между таможней и таможней. Новая технология предусматривает, что в случае требования декларанта таможенная стоимость ниже ценового диапазона, установленного для решения о таможенной стоимости, находящейся в ведении таможенного органа, таможня обязана проводить другие виды проверок: код ГС, происхождение , соблюдение мер нетарифного регулирования, действительность паспорта сделки и т. д.
Контроль таможенной стоимости при декларировании и выпуске товаров осуществляют должностные лица функционального подразделения по контролю за таможенной стоимостью таможни, если:
- заявленная таможенная стоимость определяется путем объявления метода стоимости сделки с идентичными товарами по методу сделки с аналогичными товарами или по методу резерва на их основе и таможенного оформления идентичных или аналогичных товаров, произведенных вне зоны деятельности таможенная служба, в которой таможенная декларация товаров оценивается;
- заявленная таможенная стоимость определяется декларантом в соответствии с методом вычета стоимости или метода резерва на его основе;
- заявленная таможенная стоимость определяется декларантом по методу резервирования;
- изменил первоначально объявленный таможенный режим;
- таможенная стоимость, заявленная декларантом, определяется методом по цене сделки с ввозимыми товарами, но участники сделки, в соответствии с которой товары перевозятся через таможенную границу Российской Федерации, являются взаимозависимыми лицами и есть основания полагать, что взаимозависимость повлияла на цену сделки;
- контроль над ценовой нормой, установленной законодательством Российской Федерации или международными соглашениями Российской Федерации, необходим в отношении товаров.
Контроль таможенной стоимости в Декларации и выпуск товаров осуществляется следующими операциями:
- контроль правильности выбора метода определения таможенной стоимости, т. е. соответствует ли выбранный метод типу и условиям внешнеторгового контракта и поданных документов;
- контроль правильности определения декларантом структуры декларируемой таможенной стоимости;
- контроль документального подтверждения декларируемой таможенной стоимости и всех ее компонентов;
- оценка достоверности таможенной стоимости, объявленной декларантом с использованием системы управления рисками.
Таможенная стоимость принимается, если уполномоченные должностные лица таможенных органов не выявляют признаков, указывающих, что декларант неправильно выбрал метод определения таможенной стоимости и неправильно определил декларированную таможенную стоимость.
После принятия таможенной стоимости таможенные органы могут продолжить контроль таможенной стоимости после выпуска товаров в соответствии с установленным порядком[2].
Уточнение таможенной стоимости, декларируемое декларантом, требуется, если в соответствии с результатами контроля документы и информация, представленные декларантом, недостаточны для принятия решения об объявленной таможенной стоимости товаров или знаков, указывающих, что заявленная информация о таможенная стоимость может быть ненадежной.
Если в свое время декларант не представляет дополнительные документы и данные, запрошенные таможенным органом, и в письменной форме объяснение причин, по которым такие документы и данные не могут быть предоставлены, не предоставляется в течение трех рабочих дней, начиная со следующего дня прекращение срока, должностные лица принимают решение о таможенной стоимости исходя из документов и данных, имеющихся в их распоряжении.
Уполномоченные должностные лица таможенных органов передают декларанту копию соответствующего листа ДТС или ГТД с решением о корректировке таможенной стоимости и исчислением суммы обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно добавлены по результатам проверки правильность определения таможенной стоимости.
2.3 Проблематика исследуемого вопроса и возможные пути решения
В федеральном бюджете РФ значительная доля доходной части формируется за счет таможенных пошлин и налогов, для расчета которых базой является таможенная стоимость. От ее величины напрямую зависит величина сборов, наполняемость государственного бюджета.