В рассматриваемый период не были созданы объективные условия для осуществления централизации и организации единой библиотечной системы. Не удалось решить проблему качественного, полного и оперативного комплектования фондов массовых библиотек. Наиболее интересные читателям книги и журналы поступали в фонды в весьма ограниченном количестве экземпляров. Нередко в библиотеках оказывалась литература, не находившая сбыта в книготорговле. Особенно сложной ситуация была на селе и в отдалённых регионах СССР и РСФСР. Понятно, что на базе относительно бедных и необеспеченных библиотечных фондов реализовать глобальные планы по серьёзному подъёму культуры, образования и просвещения советского народа оказалось затруднительно.
Другим важнейшим системным недостатком стала неготовность материально-технической базы библиотек к решению поставленных крупнейших задач. Не имелось и не было построено нужного количества специальных библиотечных зданий для централизованной сети. Отсутствовали новая техника, необходимая для прорыва в библиотечном обслуживании читателей, средства библиотечной механизации, «оперативные множительные устройства» и т.п.
Не была решена ключевая проблема коммуникации внутри единой библиотечной сети. Не удалось наладить эффективный книгообмен даже внутри городской библиотечной системы, не говоря о республиканском или общесоюзном уровне. Не получилось запустить эффективный МБА, читателям филиалов по разным причинам массово не оформляли и не доставляли интересующие их книги и периодику из центральной библиотеки. Межбиблиотечная пересылка литературы оказалась минимальной. Отсутствие требуемого транспортного парка при библиотеках усугубляло ситуацию.
Ряд советских министерств и ведомств, имевших свои библиотеки, не стремились наладить согласованную работу с массовыми библиотеками, так или иначе уходили от координации своей библиотечной деятельности, не были заинтересованы включиться в единую библиотечную систему. Это приводило «... к нерациональному использованию [государственных] средств, к параллелизму в работе» [9, с. 419-420].
Несмотря на серьёзные успехи в библиотечном образовании [7], всесоюзная библиотечная реорганизация не была обеспечена подготовленными кадрами. Человеческий фактор часто являлся решающим в России при крупных государственных преобразованиях, либо для их успеха, либо для неудачи. Относительно низкий уровень средней зарплаты в библиотечной сфере, непрестижность профессии в обществе повлияли на сложную кадровую ситуацию, особенно в провинции.
Между тем именно на крупный контингент квалифицированных и заинтересованных библиотечных кадров необходимо было опираться в рассматриваемое время. Таким образом, централизация библиотечной системы объективно была обречена на неуспех, на не полное, а значит, формальное осуществление.
В то же время подчеркнём, что в СССР 1960-1970-х годах происходило наращивание библиотечных ресурсов, увеличение совокупных фондов, общего контингента читателей [1, с. 325-326], на государственном уровне велась активная пропаганда чтения и знаний. Наша страна прочно занимала первое место в мире по основным показателям библиотечной статистики, совершенно справедливо называясь самой читающей державой.
В отличие от постсоветской эпохи, государственная политика централизации сети массовых библиотек стремилась учесть интересы народа в сфере образования и культуры. Советская власть старалась в меру государственных обстоятельств и возможностей предпринимать шаги по развитию народного просвещения. Однако изъяны, ошибки, ложные действия и бездействия при подготовке и реализации библиотечной политики не позволили достичь поставленных созидательных и социально значимых целей.
Примечания
1. Абрамов К. И. История библиотечного дела в СССР: [учебник для библиотечных факультетов институтов культуры, педагогических вузов и университетов]. 3-е издание, перераб. и доп. Москва: Книга, 1980. 352 с.
2. Архив РГБ. Оп. 263. Д. 444. Л. 38-47.
3. Библиотечное дело в Российской Федерации (ноябрь 1964 - апрель 1974): документы и материалы / авт.-сост. А. Л. Дивногорцев. Москва: Пашков дом, 2014. 445 с.
4. Глазков М. Н. Библиотечная сфера СССР в 1953-1964 годы // Вестник Московского государственного университета культуры и искусств. 2019. № 1 (87). С. 180-189.
5. Глазков М. Н. История одной идеи. О значении исторических исследований: централизация библиотечного дела // Библиотечное дело. 2008. № 13. С. 24-28.
6. Глазков М. Н. Массовые библиотеки в контексте культурно-исторического пути России 1921 1941 гг.: монография. Москва: МГУКИ, 2004. 236 с.
7. Глазков М. Н. Отечественная библиотечная наука и образование (1964-1982 годы) // Культура и образование: научно-информационный журнал вузов культуры и искусств. 2018. № 2 (29). С. 70-81.
8. Глазков М. Н. Провал централизации библиотечного дела в России в 1922-1930 гг. // Библиотековедение. 1994. № 6. С. 22-31.
9. Коммунистическая партия Советского Союза в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК (1898-1986) / Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС. 9-е издание, доп. и испр. Москва: Политиздат, 1983-. Том 12: 1971-1975. 1986. 574 с.
10. Николаева Т., Стриганов В. В совместной работе - залог успеха // Библиотекарь. 1967. № 2. С. 1-3.
11. Никонов А. А. Спираль многовековой драмы: аграрная наука и политика России (ХУШ-ХХ вв.). Москва: Энциклопедия российских деревень, 1995. 574 с., [1] л. портр.
12. Серов В. В. Совершенствование системы библиотек в развитом социалистическом обществе: вопросы теории и практики. Москва: Книга, 1981. 272 с.