Автореферат: Разработка комплексной системы управления агропромышленным комплексом и развитием сельских территорий Нигерии

Кроме того, результаты исследования используются Министерством сельского хозяйства штата Байельса Федеративной Республики Нигерия, а также применяются в учебном процессе на экономическом факультете БГУ.

Опубликованность результатов диссертации. Результаты диссертационной работы опубликованы в 16 научных работах, из них 3 статьи в рецензируемых научных журналах, соответствующих требованиям ВАК Беларуси, общим объемом 1,6 авторского листа, 3 статьи в иных научных изданиях; 10 статей в сборниках материалов конференций. Общий объем опубликованных работ - 84 страницы.

Структура и объем диссертации. Работа состоит из введения, общей характеристики работы, трех глав, заключения, списка использованных источников, приложений. Общий объем диссертации 164 страницы, в том числе 28 рисунков на 24 страницах, 24 таблицы на 26 страницах, 1 приложение на 5 страницах. Список использованных библиографических источников включает 159 наименований на 14 страницах, из них 16 публикаций соискателя по теме диссертации.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Первая глава «Теоретико-методологические основы системы управления АПК и развитием сельских территорий». Характерными чертами аграрного сектора в развивающихся странах является высокий уровень изменчивости и неопределенности организационно-экономической среды, неоднородность развития сельских территорий, недостаток институциональных механизмов для обеспечения экономического роста, повышения занятости и объемов продукции при одновременном соблюдении экологических норм ведения сельского хозяйства. В этой связи, большое значение для развития АПК и сопутствующих производств имеют управляющие компании, информационно-консалтинговые службы и другие институты.

Для Нигерии, как и ряда других государств с преимущественно аграрной экономикой требуется усиление роли государства в развитии АПК и сельских территорий. Оценивая современный этап модернизации экономики Нигерии в соответствии с Программой «Vision - 2020», можно отметить, что он является началом более длительного периода, в течение которого должен быть решен принципиальный вопрос о возможности формирования в стране развитого сельского хозяйства и современного сектора перерабатывающей промышленности, способных в совокупности создать альтернативу нефтяной отрасли в качестве источника финансирования экономического развития и экспорта продовольствия. Одновременно, проблема модернизации Нигерии, как отмечено в «Vision - 2020» состоит в сохранении и развитии существующих и создании наиболее эффективных институтов и механизмов для повышения благосостояния населения и обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны. В модернизации экономики Нигерии целесообразно полагаться на общественные силы и национальную модель заимствуя передовой мировой опыт и обеспечивая последовательность преобразований. На рисунке 1 представлены базовые условия модернизации сельских территорий.

Рисунок 1 - Базовые условия модернизации сельских территорий

Все эти условия являются базовыми, однако решающая роль в достижении целей развития сельских территорий на определенном этапе начинает принадлежать комплексной системе управления развитием сельских территорий совместно с развитием всех звеньев агропромышленного комплекса. Это происходит потому, что для устойчивого развития сельской экономики необходимо достижение определенного уровня ее сложности путем дополнения традиционных производств новыми. Соответственно, и система управления развитием в сельской местности должна быть адекватна сложности взаимодействия субъектов хозяйствования между собой и внешней средой, что требует формирования и развития организационно-управленческой инфраструктуры для устойчивого развития сельской территории.

В целом же развитие аграрного сектора можно считать важнейшим ресурсом развития страны в мировом масштабе. Существуют три возможных сценария развития АПК Нигерии: иинерционный, программно-целевой, инновационный. Во всех трех сценариях в краткосрочной и долгосрочной перспективе потребуется государственная поддержка, которая в настоящее время в большинстве экономически развитых стран осуществляется посредством разного рода субсидий, дотаций и льгот. В некоторых странах государственные финансовые вложения в сельское хозяйство в 1,5-2 раза превышают рыночную стоимость его продукции. В программно-целевом (форсированном) сценарии для привлечения внимания инвесторов важно разработать инвестиционную карту сельской территории, обозначив перспективные направления бизнеса (земледелие, животноводство, агротуризм и др.). Инновационный сценарий предполагает повышение эффективности сельского хозяйства путем развития государственно-частного партнерства с помощью ИКС и управляющих компаний, в том числе и путем поддержки альтернативной занятости в сельской местности, учитывая, что постоянно возрастающие доходы сельскохозяйственных работников приведут к росту спроса на услуги в сельской местности и естественному процессу формирования рынка труда в сельской местности. Однако начальный механизм должен быть привнесен мерами государственной политики, что и подтверждается опытом модернизации сельского хозяйства в ряде стран. Требуется развитие стратегии формирования модели государственного управления и создания соответствующей технологической и информационной базы.

Для реализации комплексных программ развития сельских территорий важно опираться не только на национальный, но и использовать мировой опыт обустройства сельских территорий и развития АПК. Значительный интерес для Нигерии имеет опыт стратегического планирования развития сельского хозяйства, имеющийся в развитых странах, в том числе и в Беларуси. В этой связи для Нигерии ценен опыт организации агрогородков и создания фермерских хозяйств с учетом необходимости развития сельхозугодий в неблагоприятных для сельхозпроизводства условиях. В первую очередь, речь идет об опыте преобразования нигерийской деревни, создании в сельской местности новых производств и новых рабочих мест. Нигерия ожидает от развития агропромышленного комплекса значительной отдачи, как для обеспечения собственных нужд, так и для экспорта сельхозпродукции (около 70% нигерийцев занято в сельском хозяйстве).

Ранее Нигерия предприняла ряд планов экономического развития, которые не были осуществлены в полной мере по причине политической нестабильности в стране. Это обстоятельство сделало еще более актуальным для Нигерии использование опыта развитых стран в формировании эффективных АПК, разработке и реализации государственных программ развития сельских территорий.

Вторая глава «Анализ практики управления агропромышленным комплексом и сельскими территориями Нигерии» посвящена анализу мирового опыта развития сельских территорий и обеспечения продовольственной безопасности на основе развития сельского предпринимательства в контексте актуальных задач развития АПК Нигерии.

В настоящее время одной из основных и наиболее сложных задач, стоящих перед национальной экономикой Нигерии, является создание благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития агропромышленного комплекса, роста выпуска и экспорта продукции.

В настоящее время Нигерия, страна, обладающая, таким большим экономическим потенциалом, ежегодно тратит более 3 млрд. долл. США на импорт продовольствия, тем не менее, страна пытается выйти на тот уровень, когда сможет обеспечивать себя сама. Природные условия позволяют возделывать в Нигерии почти все культуры, распространенные в Западной Африке. В лесной зоне с ее обильными осадками и продолжительным влажным сезоном выращивают древесные культуры (какао, масличная пальма, кофе, кола, каучуконосы) и корнеплоды (маниока, ямс, таро, кокоямс), а также кукурузу и рис. В зоне саванн, где осадков выпадает меньше, а сухой период более продолжительный, культивируют арахис, хлопчатник, сорго, просо и др.

В период 1999 - 2012 гг. объем импорта в Нигерии превышал экспорт продуктов питания. Страна импортировала продуктов питания на сумму 1,372.0 млн. долл. США (1999-2002 гг.), в то время как стоимость экспортированных продуктов питания составила 416,0 млн. долл. США, что свидетельствует о разнице между импортом и экспортом в 956,0 млн. долл. США. Из этого следует, что объем импортируемых продуктов питания в три раза превышает количество экспортируемых. В 2012 году Нигерия импортировала сельскохозяйственной продукции на сумму 7,65 млрд. долл. США. При этом экспорт сельскохозяйственной продукции составил 800 млн. долларов. Основу экспорта составляют: какао, каучук, кокосовые орехи, специи и морепродукты (в основном креветки).

Динамика импорта и экспорта продовольствия Нигерии, млн. дол. США приведена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Динамика импорта и экспорта продовольствия, млрд. дол. США

Нужно отметить, что в больших размерах разрушает традиционную фермерскую систему, увеличиваются цены на продукты питания в результате высокого обменного курса. Кроме того, большинство продуктов ввозятся в страну уже просроченными и представляют угрозу для здоровья.

Исходя из мирового опыта развития АПК недостаточные объемы сельхозпроизводства и значительные объемы импорта продовольствия в Нигерии связаны, в том числе, и с небольшим количеством малых и средних предприятий и большим числом микро-предприятий, то есть необходимо снижать число микро-предприятий и увеличивать количество малых и средних предприятий.

В результате неблагоприятных экономических и институциональных условий часть из числа малых и средних предприятий (МСП) были вынуждены вернуться к форме микро-предприятий. Одной из причин этой ситуации явилось, по-нашему мнению, неразвитость информационно-консалтинговой службы (ИКС) для сельских предпринимателей и недостаточное развитие сельских кооперативов, формированию которых способствовало бы создание управляющих компаний для сельских предпринимателей.

Нигерия имеет развитый фермерский сектор. Более 70 % всех действующих в стране предприятий - частные сельскохозяйственные предприятия. Исследование NISER (Институт социально-экономических исследований Нигерии) показало, что 41 % сельхозпредприятий находятся во владении индивидуальных предпринимателей и еще 41 % являются частными обществами с ограниченной ответственностью. Около 4 % являются государственными предприятиями, 6 % находятся в смешанной собственности и оставшиеся 8 % являются государственными акционерными обществами. Данные предприятия охватывают весь спектр операций по производству, переработке, распределению и потреблению сельскохозяйственной продукции.

В 2010 году количество предприятий ММСП в Нигерии достигло более 17284670. Установлено, что число микро-предприятий (не зарегистрированные) составило 17261753 или 99,87%. На малые предприятия приходилось более 21260 или 0,12%, в то время как предприятия среднего масштаба - около 1600 или 0,01%.

ММСП существуют в различных сегментах: в сельском хозяйстве, охоте, лесном хозяйстве и рыболовстве. Вклад ММСП в национальный ВВП в номинальном выражении в 2010 году составил 46,6 %. Исследование показало, что 32,4 млн. человек работали в секторе ММСП по состоянию на декабрь 2010 года. Распределение долей микро-, малых и средних предприятий агросектора представлено на рисунке 3.

Рисунок 3 - Распределение долей микро-, малых и средних предприятий агросектора

Согласно исследованиям, основными проблемами, стоящими перед ММСП в Нигерии являются:

- доступ к финансированию и плохая инфраструктура,

- большинство ММСП не застрахованы,

- наибольшее количество предприятий приходится на людей в возрасте 24-50 лет, не имеющих специального образования,

- большинство ММСП работают ниже оптимальной мощности,

- большинство предприятий работают без бизнес-плана, и большинство из них не принадлежит ни к одной бизнес- ассоциации.

Для решения проблемы доступа к кредитам Центральным банком Нигерии в сотрудничестве с Комитетом банкиров с 2001 года реализуется схема финансовой поддержки малых и средних предприятий, согласно которой все банки Нигерии откладывают 10 % прибыли до налогообложения для инвестиций в акционерный капитал малых и средних предприятий.

Таким образом, одним из основных направлений комплексного развития АПК и сельских территорий в организационном плане является создание условий для роста малого и среднего бизнеса, путем формирования системы ИКС и управляющих компаний в сельской местности. При этом, важное значение имеет достижение рационального (эталонного) соотношения между числом микро-, малых и средних предприятий, характерных для развитых, в том числе и в части сельского хозяйства, стран.

Нами был проведен анализ данных по ММСП развитых стран, таких как Дания, Франция, Германия, Канада, и других было получено «эталонное» соотношение между числом средних, малых и микро-предприятиями, которое выглядит следующим образом: 69:23:8. Коэффициент данного соотношения стремиться к 3 и равняется 2,929.

Таким образом, было выявлено, что в Нигерии существует недостаток малых и средних предприятий для того, чтобы приблизиться к эталонному показателю, составляющему соотношение 69:23:8 в процентных или 2,929 в абсолютных показателях Нигерии необходимо увеличить количество средних предприятий до 1 324 000, малых на 23 % до 4 000 000.

Соотношения микро, малых и средних предприятий в экономиках стран мира относительно процентного соотношения представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Соотношения числа микро-, малых и средних предприятий; количество рабочих мест в с/х и доля с/х в ВВП