) Ежемесячная компенсация расходов по оплате проезда по социальной карте детей школьного возраста.
) Ежегодное пособие на ребенка школьного возраста.
) Ежемесячная компенсационная выплата родителю (законному представителю - опекуну, приемному родителю), совместно проживающему с ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, которому временно не предоставлено место в дошкольном образовательном учреждении.
) Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
) Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
) Ежемесячное пособие на ребенка.
) Ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
) Единовременное пособие при рождении ребенка.
На социальную поддержку наиболее нуждающихся в ней категорий граждан из краевого и городского бюджета выделяются значительные средства. Так на 2012 год было утверждено лимитов бюджетных обязательств - 279641,04 тыс. руб., в том числе:
субвенции краевого бюджета - 274168,94 тыс. руб. на реализацию отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области социального обслуживания населения и организации деятельности органов управления системой социальной защиты населения;
средства местного бюджета - 8472,1 тыс. руб., в том числе на реализацию дополнительных мер социальной поддержки населения - 1 791,67 тыс. руб.
Исполнено утвержденных лимитов бюджетных обязательств - 267465,86 тыс. руб., в том числе:
субвенции краевого бюджета - 259542,72 тыс. руб. (99,95 %);
средства местного бюджета - 7923,14 тыс. руб. (93,6%).
Рассматривая деятельность УСЗН за 2012 год, отметим основные моменты. Так, в течение года осуществлялся прием заявлений на присвоение звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда края». Получили звания: «Ветеран труда» - 924 человек; «Ветеран труда края» - 303 человек. Выдано удостоверений: члена семьи погибшего (умершего) инвалида (участника) ВОВ - 18 человек; реабилитированного лица - 4 человек; труженика тыла - 3 человек.
В 2012 году 20,5 тысячам заявителям было направлено более 267 млн. рублей. По итогам года на выплату мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг затрачено 170,6 млн. рублей (2011 г. - 174,6 млн. руб., 2010 г. - 165,6 млн. руб.). Субсидии получили 2033 семьи на сумму 16,9 млн. руб., в то время как в 2011 г. 2273 семьи - 19,8 млн. руб.; в 2010 г. 3741 семья - 25,5 млн. руб. Снижение числа получателей субсидий - это результат повышения размера пенсий.
Комиссией по предоставлению единовременной адресной материальной помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке в 2012 году состоялось 25 заседаний, в ходе которых рассмотрено 592 заявления, положительное решение принято по 558 заявлениям. Сумма материальной помощи составила 2,3 млн. рублей.
В течение 2012 года 785 человек получали социальное обслуживание на дому. Общее количество получателей услуг центра социального обслуживания населения, составило 4461 человек.
В целях поддержки семей, имеющих детей, в 2012 году выдано 313 государственных сертификатов на материнский капитал (2011 г. - 268; 2010 г. - 322) и 65 зеленогорских семей получили сертификаты на краевой материнский капитал.
В соответствии с законодательством, для некоторых категорий граждан установлены меры социальной поддержки. Так, решением городского Совета депутатов от 26.06.2003 № 43-224р «О наградах и почетных званиях г. Зеленогорска» утверждены льготы Почетным гражданам города и вдовам Почетных граждан.
На реализацию льгот, предусмотренных решением, израсходовано 674,43 тыс. руб., в том числе на:
ежемесячные выплаты материальной помощи неработающим Почетным гражданам 8 чел. на сумму 130,80 тыс. руб.;
льготное обеспечение лекарствами по рецептам врачей 4 чел. на сумму 74,20 тыс. руб.;
приобретение путевки Почетному гражданину на 1 чел. на сумму 56,95 тыс. руб.
В соответствии с решением городского Совета депутатов от 25.08.2011 № 17-117р «Об установлении дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан на 2012 год»:
выплачена компенсация в размере 50 процентов стоимости услуг муниципальной оздоровительной бани неработающим инвалидам - 4 чел. ежемесячно, на общую сумму 6,78 тыс. руб.;
произведена оплата в размере 50 процентов стоимости услуг прачечной инвалидам, имеющим I или II группы инвалидности - 14 чел. ежемесячно, на общую сумму 9,28 тыс. руб.;
произведена оплата в размере 100 процентов стоимости сеансов гипербарической оксигенации гражданам, больным сахарным диабетом I и II типа средней, средне-тяжелой и тяжелой степени, осложненного и без осложнений, больным с хронической почечной недостаточностью, находящихся на заместительной почечной терапии (программном гемодиализе) - 29 чел. на общую сумму 206,52 тыс. руб.;
бесплатно обеспечены лекарственными средствами беременные женщины - 74 чел. на общую сумму 398,95 тыс. руб.
Продолжалось обслуживание пожилых одиноких граждан, заключивших договоры пожизненного содержания с иждивением. На 1.01.2012 года на учете в Управлении состояло 7 пенсионеров, заключивших договоры ренты. Расходы на выполнение договоров за год составили 769,36 тыс. руб.
В соответствии с постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от 22.08.2011 № 311-п «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Дополнительные меры социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов на 2012-2014 годы»:
подготовлены 140 праздничных поздравлений (открыток) к годовщине Победы в ВОВ участникам и инвалидам ВОВ от имени главы ЗАТО, главы Администрации ЗАТО г. Зеленогорска на сумму 7,00 тыс. руб.;
организовано торжественное мероприятие, посвященное годовщине Победы в ВОВ (встреча супружеских пар, в которых один из супругов является участником, инвалидом ВОВ с главой ЗАТО г. Зеленогорска) на сумму 56,0 тыс. руб. Приглашено 80 чел.;
выплачена единовременная материальная помощь к празднованию 67-летия Победы в ВОВ 1941-1945 годов 1256 ветеранам ВОВ, супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ на сумму 706,0 тыс. руб.;
выплачена единовременная адресная материальная помощь на ремонт жилья 29 одиноко проживающим вдовам погибших (умерших) участников и инвалидов ВОВ, не вступившим в повторный брак на сумму 435,0 тыс. руб.;
организованы мероприятия, посвященные Дню памяти и скорби на сумму 38,4 тыс. руб.;
организованы мероприятия, посвященные дню окончания Второй мировой войны на сумму 34,83 тыс. руб.;
организовано приготовление солдатской каши в честь годовщины Победы в ВОВ на сумму 19,76 тыс. руб.;
приобретена «Георгиевская ленточка» на сумму 10,00 тыс. руб. для участия в акции к Дню Победы.
Таким образом, исполнение УСЗН Администрации ЗАТО г. Зеленогорска государственных полномочий по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, и запланированная программа по оказанию дополнительных мер социальной поддержки жителям города за счет средств местного бюджета выполнены в полном объеме. На сегодняшний день сложившаяся система социальной поддержки населения адаптирована к потребностям различных групп населения, имеет необходимый ресурсный (финансовый и кадровый) потенциал для их реализации. В целом, анализируя динамику функционирования УСЗН можно говорить о ее положительной направленности.
.3 Проблемы в сфере социальной защиты населения
и пути их решения
Как было сказано выше, основные направления деятельности в социальной сфере и комплекс гарантий определяется государством. Однако этого явно недостаточно.
Основная проблема в системе социальной защиты населения города состоит в негативной демографической ситуации. Естественная убыль населения, за счет превышения уровня смертности над рождаемостью носит долговременный и устойчивый характер. В городе около 31% населения составляют люди пенсионного возраста. А это одна из тех категорий граждан, которые нуждаются в социальной поддержке и защите. В городе на данный момент действуют различные программы по социальной поддержке пенсионеров и инвалидов, но есть и существенные недостатки. Одной из проблем являются недоработки в системе предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг и услуг ЖКХ. Сейчас эти субсидии предоставляются исходя из количества зарегистрированных на жилплощади граждан. И получается, что одиноко проживающие пенсионеры даже при большом размере пенсии получают достаточно большие субсидии на оплату услуг ЖКХ. При этом в системе расчетов субсидий не учитывается доход граждан и то, что регистрация не означает реальное проживание по данному адресу. Поэтому необходимо разработать систему предоставления таких субсидий с учетом всех факторов и с действующим индивидуальным подходом к конкретной ситуации.
Есть проблемы и для инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов. Хотя разработано достаточно программ, в которой прописаны все льготы, на которые данная категорий граждан имеет право претендовать, на деле же бесплатное медицинское обслуживание и бесплатное санаторно-курортное лечение часто оказывается проблемой. Существуют очереди на получение путевок в санатории и другие медицинские учреждения.
Существуют проблемы и при социальной поддержке семей с несовершеннолетними детьми. Первая - это резкое падение доходов семьи с появлением в ней ребенка. Несмотря на то, что разработано государственная система детских пособий для семей с детьми, действует программа социальной поддержки таких семей и в регионе, разработана поддержка в виде федерального и регионального материнского капитала, видно, что этого явно недостаточно. Для решения этой проблемы необходимо в принципе пересматривать всю систему начисления ежемесячных детских пособий.
В системе социальной защиты населения существует еще одна проблема - это детская безнадзорность. В такой ситуации также необходим комплекс долгосрочных мероприятий и программ, в том числе организация дополнительных детских и молодежных организаций и досуговых центров.
В то же время следует отметить, что решение каждой из названных проблем возможно только при комплексном подходе внедрения и реализации программ по социальной защите населения в целом.
Задачи в области социальной защиты населения на предстоящий период включают:
повышение эффективности функционирования органа управления системой социальной защиты населения;
своевременное и качественное исполнение муниципальных услуг в области социального обслуживания населения;
повышение эффективности мер социальной поддержки и социальной защиты населения.
администрация население социальный защита
Заключение
В первой главе данной работы рассмотрены основные теоретические аспекты социальной сферы.
В современной экономике категория «социальная сфера» определяется как совокупность отраслей, предприятий, организаций, формирующих образ и уровень жизни людей. В то же время, в более широком смысле под социальной сферой понимают систему экономических отношений, которые складываются в сфере образования, культуры и искусства, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и в других отраслях социальной сферы.
Поэтому социальная сфера и представляет важнейший объект государственного регулирования.
Во второй главе рассмотрены основные моменты организации системы управления социальной сферой муниципального образования на примере ЗАТО город Зеленогорск. Нами проанализированы основные законодательные и экономические механизмы ее развития. Представлены основные компоненты социальной политики местного самоуправления.
Поскольку неотъемлемой частью общей системы социальной сферы города является реализация государственной политики в области социальной защиты населения, более подробно исследована деятельность УСЗН администрации ЗАТО г. Зеленогорск, в структуре которого находятся два подведомственных учреждения.
На сегодняшний день сложившаяся система социальной поддержки населения адаптирована к потребностям различных групп населения, имеет необходимый ресурсный (финансовый и кадровый) потенциал для их реализации.
В своей деятельности УСЗН руководствуется федеральным, краевым и муниципальным законодательством. Деятельность УСЗН ведется целенаправленно и планово, совершенствуется и расширяется, организуются и проводятся различные мероприятия для ветеранов, инвалидов, детей, малообеспеченных и многодетных семей.
Исполнение УСЗН Администрации ЗАТО г. Зеленогорска государственных полномочий по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, и запланированная программа по оказанию дополнительных мер социальной поддержки жителям города за счет средств местного бюджета выполнены в полном объеме. В целом, анализируя динамику функционирования УСЗН можно говорить о ее положительной направленности.
В то же время, в деятельности УСЗН выявлены некоторые проблемы: необходимость совершенствования системы начисления ежемесячных детских пособий; предоставления адресной и дифференцированной помощи ветеранам и инвалидам, а также пересмотр системы начисления субсидий на оплату коммунальных услуг и услуг ЖКХ. Кроме того, следует больше внимания уделять вопросу мотивации труда специалистов УСЗН. Все это, в конечном итоге, благоприятно отразится на общих результатах деятельности учреждения.
Задачи системы социальной защиты населения на территории муниципального образования ЗАТО город Зеленогорск на предстоящий год включают:
повышение эффективности функционирования органов управления системой социальной защиты населения;
своевременное и качественное исполнение муниципальных услуг в социальной сфере;
повышение эффективности мер социальной поддержки и социальной защиты населения.
Список используемых источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Российская газета от 21.01.2009. - № 7.
. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ (ред. от 30.01.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - №48. - Ст. 3822.
. Барцица И.Н. Актуальные вопросы развития муниципальных образований / И.Н. Барцица, В.В. Бакушева. - М.: РАГС, 2008. - 300 с.
. Зотов В.Б. Система муниципального управления / В.Б. Зотов, З.М. Макашева. - СПб.: Питер, 2011. - 279 с.
. Иванова В.Н. Технология муниципального управления / В.Н. Иванова, Ю.Н. Гузов, Т.И. Безденежных. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 396 с.
. Кузнецова Е.М. Местное самоуправление и социальная работа: конспект лекций / Е.М. Кузнецова. - Омск: ОмГТУ, 2010. - 40 с.
. Сотникова Я.Б. Управление социальной сферой на примере муниципального образования / Я.Б. Сотникова, М.С. Оборин, Ю.В. Власенко Известия ПГПУ им. В. Г. Белинского. - 2012. - № 28. - С. 569-573.
. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы / Под ред. В.В. Кукушина. - М.: Март, 2009. -300 с.
. Официальный сайт Администрации ЗАТО г. Зеленогорска. - Режим доступа: http://www.zeladmin.ru
. Официальный сайт Управление социальной защиты населения администрации ЗАТО г. Зеленогорска. - Режим доступа: http://www.szn72.ru/
Приложение 1
Основные целевые программы в области социальной
защиты населения муниципального образованияЗАТО город Зеленогорск
) Долгосрочная целевая программа «Доступная среда для инвалидов» (Постановление Правительства Красноярского края от 20.11.2010 № 572-п)
Цель программы: формирование условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов, их интеграция в обществе, повышение уровня и качества их жизни.
Для достижения цели необходимо решение следующих задач:
формирование доступной среды для инвалидов к информационным технологиям, учреждениям социальной сферы;
обеспечение доступности, повышение оперативности и эффективности предоставления реабилитационных услуг инвалидам;