Материал: Сапожникова Е.Ю. - Налоговое право-1

Управление дистанционного обучения и повышения квалификации

____________________________________________________________________________________________________________

Налоговое право

4.экспертиза.

Также в качестве формирования доказательной базы предполагаемого нарушения налогового законодательства проводятся допросы свидетелей, привлекаются специалисты, обладающие специальными знаниями и навыками, а также переводчики.

Осмотр и выемка документов проводятся в присутствии понятых.

Если налогоплательщик не представляет документы, истребованные налоговым органом, то расчет налогов, подлежащих к уплате, может быть произведен в соответствии с пп.7) п.1 ст. 31 НК расчетным путем по имеющейся информации о налогоплательщике, а также данных об аналогичных налогоплательщиках.

Процедура реализации Акта выездной налоговой проверки аналогична Акту камеральной налоговой проверки. Только разница в сроках составления самого Акта. По результатам ВНП в течение 2-х месяцев со дня составления справки об окончании выездной проверки должен быть составлен Акт ВНП по установленной форме.

После вынесения Решения о привлечении к ответственности или об отказе к привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа имеет право принять обеспечительные меры. Чаще всего такое решение принимается по результатам ВНП, хотя может применяться и после камеральной налоговой проверки. Обеспечительные меры принимаются в том случае, если добровольная уплата налогоплательщиком доначисленных сумм ставится под сомнение.

Обеспечительными мерами могут быть:

1.запрет на отчуждение имущества без согласия налогового органа в следующей последовательности – недвижимое имущество, транспорт, ценные бумаги, иное имущество, готовая продукция, сырье и материалы;

2.приостановление операций по счетам в банке.

Обеспечительные меры по просьбе налогоплательщика могут быть заменены или отменены в случае уплаты недоимки.

Если в течение двух месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, направленного налогоплательщику на основании Решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщик не уплатил причитающиеся суммы налогов, размеры которых подпадают под признаки преступления, то налоговые органы обязаны в течение 10 дней направить материалы в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по стст. 198-199.2 УК РФ.

Несоблюдение должностными лицами налоговых органов процедуры проведения ВНП, реализации материалов данной проверки, установленных НК РФ, может послужить основанием для отмены Решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом. Одним из существенных условий соблюдения процедуры является возможность предоставления налогоплательщику участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки и возможность представить объяснения. Так, нарушением процедуры может быть вручение налогоплательщику акта ВНП без приложений, рассмотрение материалов ранее, чем истечет срок для представления возражений и т.д.

71

Управление дистанционного обучения и повышения квалификации

____________________________________________________________________________________________________________

Налоговое право

Налоговый мониторинг Под налоговым мониторингом следует понимать особую доверительную

форму контроля со стороны налоговых органов при добровольном согласии налогоплательщика. Если организация находится на налоговом мониторинге, то у нее не проводятся ни камеральные, ни выездные налоговые проверки за исключением случаев, которые описаны выше.

Налоговый мониторинг (далее НМ) проводится налоговым органом на основании Решения о проведении налогового мониторинга по заявлению организации.

Мониторингу подлежат только те организации, у которых одновременно выполняются следующие условия:

1.Совокупная сумма налогов за календарный год составляет не менее

300 млн.руб.;

2.Суммарный объем за календарный год составляет не менее 3 миллиардов рублей;

3.Совокупная стоимость активов на 31 декабря календарного года, предшествующему году, в котором представляется заявление, составляет не менее 3 миллиардов рублей.

Заявление о проведении НМ представляется в налоговый орган по месту учета организации не позднее 1 июля года, предшествующего периоду, за который проводится НМ. К заявлению прикладывается: регламент взаимодействия, информация об учредителях, учетная политика для целей налогообложения.

Проведение НМ начинается с 1 января года, за который проводится НМ, и оканчивается 1 октября следующего года.

Результатом НМ является Мотивированное мнение налогового органа (далее Мотивированное мнение). Оно отражает позицию налогового органа по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и сборов.

Налоговый орган составляет Мотивированное мнение или по собственной инициативе или по запросу организации.

Мотивированное мнение по инициативе налогового органа составляется в случае неправильного исчисления налогов, неполной или несвоевременной уплате налогов. Срок его составления не позднее трех месяцев до окончания срока проведения НМ.

Организация обязана отреагировать на Мотивированное мнение путем подачи уточненных деклараций.

В случае несогласия с Мотивированным мнением организация представляет разногласия, которые рассматриваются и регулируются взаимосогласительной процедурой.

Учет налогоплательщиков Для того, чтобы обеспечивать соблюдение налогового законодатель-ства,

своевременное и полное перечисление налогов в бюджет, в России действует налоговый контроль (п. 1 ст. 82 НК РФ). Элементом такого кон-троля является система учета и регистрации налогоплательщиков. Подроб-нее об учете налогоплательщиков в налоговых органах расскажем в нашей консультации.

72

Управление дистанционного обучения и повышения квалификации

____________________________________________________________________________________________________________

Налоговое право

Напомним, что налогоплательщиками являются организации и физли-ца, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги (ч. 1 ст. 19 НК РФ).

Налогоплательщики подлежат постановке на налоговый учет (пп. 2 п. 1 ст. 23 НК РФ).

Налоговый учет организаций и учет физических лиц налоговыми ор-ганами осуществляется (п. 1 ст. 83 НК РФ):

-по месту нахождения организации; -месту нахождения ее обособленных подразделений; -месту жительства физического лица;

-месту нахождения принадлежащих организациям и физлицам недви-жимого имущества и транспортных средств;

-по иным основаниям, предусмотренным НК РФ (к примеру, по месту ведения деятельности по ЕНВД или по месту нахождения участка недр для плательщиков налога на добычу полезных ископаемых).

Сказанное выше не всегда означает, что налогоплательщик будет по-ставлен на учет несколько раз. К примеру, указано, что постановка нало-гоплательщика на учет осуществляется по месту нахождения принадлежа-щих ему транспортных средств. Если это автомобиль, принадлежащий физлицу, то местом его нахождения будет место жительства такого физиче-ского лица, т. е. место, по которому гражданин уже стоит на учете (пп. 2 п. 5 ст. 83 НК РФ). А вот если транспортное средство – водное не мало-мерное судно, то физическое лицо будет поставлено также на учет по месту государственной регистрации такого транспортного средства (пп. 1 п. 5 ст. 83 НК РФ).

Предусмотренная в НК РФ обязательность постановки на налоговый учет вовсе не означает, что налогоплательщик обязан поставить на учет имущество лично. В НК РФ указано, что постановка на учет налогопла-тельщиков по месту фактического нахождения недвижимого имущества или транспортных средств производится налоговой инспекцией самостоя-тельно на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в ст. 85 НК РФ (п. 5 ст. 83 НК РФ). К примеру, применительно к недвижимости такие сведения налоговой инспекции предоставят органы, осуществляю-щие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (п. 4 ст. 85 НК РФ).

Порядок постановки и снятия с учета организаций и физлиц преду-смотрен ст. 84 НК РФ.

С 1 января 2017 года физическое лицо может подать заявление о постановке на учет в любом налоговом органе на территории РФ. Соответствующие поправки внесены в пункт 7 статьи 83 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от

03.07.2016 N 243-ФЗ.

Принцип экстерриториальности при предоставлении государственных услуг налоговыми органами является одним из основных в деятельности ФНС России. С 9 января, то есть первого рабочего дня 2017 года, все территориальные налоговые органы, обслуживающие физических лиц, начинают прием заявлений о постановке на учет физического лица и выдачу ему свидетельства о постановке на учет независимо от места жительства (места пребывания) физического лица.

73

Управление дистанционного обучения и повышения квалификации

____________________________________________________________________________________________________________

Налоговое право

Заявление о постановке на учет может быть представлено в любой налоговый орган при личном визите либо направлено по почте.

При этом действующий принцип учета физического лица в налоговом органе по месту жительства (месту пребывания - при отсутствии места жительства на территории Российской Федерации) сохраняется.

Налоговая отчетность Налоговая отчетность – это совокупность документов, обязательных к

представлению в налоговые органы по истечении определенных периодов времени или при наступлении конкретных событий. Примером последнего может служить случай, когда индивидуальный предприниматель на общем режиме прекращает вести свою предпринимательскую деятельность. Он должен представить в свою ИФНС по месту учета декларацию по форме 3-НДФЛ в течение 5 рабочих дней с даты прекращения деятельности, а не по окончании налогового периода, в котором деятельность была прекращена (п. 3 ст. 229 НК РФ).

Основная причина, по которой организации и ИП должны сдавать на-логовую отчетность, – налоговый контроль. Наиболее распространенная его форма – это как раз камеральная проверка представленных деклара-ций.

Виды налоговой отчетности Под понятие налоговой отчетности подпадают (п. 1 ст. 80 НК РФ):

-налоговые декларации, представляемые отдельно по каждому виду на-лога, если обязанность по их представлению установлена НК РФ. Ведь, к примеру, ИП на патенте отчетность в отношении своей патентной дея-тельности сдавать в налоговую не должны;

-расчет авансовых платежей, как в случае с налогом на имущество организаций;

-расчет сбора; -расчет сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом, по

форме 6-НДФЛ (п. 2 ст. 230 НК РФ). Также по итогам года налого-вые агенты должны представлять справки по форме 2-НДФЛ;

-расчет по страховым взносам (п. 7 ст. 431 НК РФ). Состав налоговой отчетности

Налоговая отчетность организации зависит, прежде всего, от налого-вого режима, который она применяет. В соответствии с ним определяется, по каким налогам компания является плательщиком и, как следствие, по каким налогам она должна отчитываться в ИФНС. Так, организации-упро-щенцы должны сдавать в ИФНС:

-декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН (п. 1 ст. 346.23 НК РФ);

-отчетность по НДФЛ (расчет 6-НДФЛ, справки 2-НДФЛ);

-расчет по страховым взносам;

-декларации по имущественным налогам при наличии у них соответствующих объектов налогообложения (по налогу на имущество организа-ций, земельному и транспортному налогам). У общережимников список отчетности будет чуть длиннее.

74

Управление дистанционного обучения и повышения квалификации

____________________________________________________________________________________________________________

Налоговое право

В обязанности большинства организаций и ИП входит сдача налого-вой отчетности, в которой содержится информация о полученных платель-щиком суммах доходов и произведенных расходах, о налоговой базе, о сумме исчисленного налога/сбора/взноса и т.д. (п. 1 ст. 80 НК РФ).

Если плательщик обнаружил ошибку в ранее представленной налого-вой отчетности, то он может, а в некоторых случаях просто обязан, пред-ставить уточненку (п. 1 ст. 81 НК РФ).

По общему правилу плательщик сам выбирает, каким способом представлять отчетность в ИФНС – на бумаге или в электронном виде (п. 3, 4 ст. 80 НК РФ). Однако в определенных ситуациях выбора у плательщика нет – он обязан подать налоговую отчетность именно в электронном виде (п. 3 ст. 80 НК РФ). Например, исключительно электронную отчетность обязаны представлять плательщики, у которых среднесписочная числен-ность работников за год, предшествующий отчетному, превысила 100 че-ловек. Также бывает, что плательщик может представлять всю отчетность на бумаге, за исключением отчетности по конкретному налогу. Такая ситу-ация обстоит с декларацией по НДС – она всегда представляется в элек-тронном виде (п. 5 ст. 174 НК РФ).

Если плательщик нарушит способ сдачи налоговой отчетности, то налоговики его оштрафуют (ст. 119.1 НК РФ).

Способ представ-ления налоговой от-четности Какой день считается днем представления (п. 4 ст. 80 НК РФ)

По ТКС День отправки отчетности в электронном виде Сдать отчетность в налоговую инспекцию необходимо в установлен-ный

Налоговым кодексом срок. В случае же нарушения срока представле-ния налоговой отчетности организации/ИП грозит штраф (п. 1 ст. 119, п. 1.2 ст. 126 НК РФ), а иногда и блокировка счетов (пп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ).

Организации обязаны ежегодно представлять в свою ИФНС бухгал-терскую отчетность не позднее 31 марта года, следующего за отчетным (пп. 5 п. 1 ст. 23 НК РФ).

За просрочку сдачи бухгалтерской отчетности предусмотрен штраф: 200 руб. за каждую форму, которая должна входить в состав бухотчетно-сти.

75