Материал: Шмонин А.В. История органов, расследующих преступления экономической направленности. Ч. 1

Министерство внутренних дел Российской Федерации Академия управления

А. В. Шмонин

ИСТОРИЯ ОРГАНОВ, РАССЛЕДУЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ

Учебное пособие

Часть 1

IX – начало XX вв.

Москва • 2016

УДК 343 (075.8) ББК 67.5

Ш 74

Одобрено редакционно-издательским советом Академии управления МВД России

Рецензенты: кандидат юридических наук П. Г. Сычев (Следственный департамент МВД России), доктор юридических наук, профессор О. И. Цоколова (ВНИИ МВД России).

Шмонин А.В.

Ш 74 История органов, расследующих преступления экономической направленности : учебное пособие / А.В. Шмонин. – М. : Академия управления МВД России, 2016. – Ч. 1: IX – начало XX вв. – 188 с.

Настоящее учебное пособие подготовлено с учетом накопленного автором опыта руководства научно-исследовательским семинаром «Управление органами предварительного расследования в системе МВД России по делам о преступлениях экономической направленности», на основе опубликованного исторического материала, содержащего сведения о деятельности правоохранительных органов в период с IX в. до конца XX в., а также результатов современных исследований.

В пособии рассмотрены основные исторические этапы развития органов, расследующих преступления экономической направленности, во взаимосвязи с социально-экономическими процессами, уголовным и уголовнопроцессуальным законодательством, начиная с периода Древнерусского государства и заканчивая периодом распада СССР.

Пособие предназначено для слушателей (курсантов, студентов) образовательных организаций, обучающихся по направлениям подготовки «Юриспруденция», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», научных работников, преподавателей, адъюнктов (аспирантов), докторантов, а также всех, интересующихся историей государства и права в целом и становления и развития отечественных органов, расследующих преступления экономической направленности, в частности.

УДК 343 (075.8) ББК 67.5

©Шмонин А.В., 2016

©Академия управления МВД России, 2016

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1. Период Древнерусского государства (IX–XV вв.) . . . . . . . . . . .8 Задание для самоподготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2. Период Московского государства (XV–XVII вв.) . . . . . . . . . . 28 Задание для самоподготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

3. Петровский период (конец XVII в. – первая четверть

XVIII вв.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64 Задание для самоподготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92 Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

4. Постпетровский период (вторая четверть – конец XVIII в.). . . . 94 Задание для самоподготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

5. Дореформенный период (1801–1860 гг.) . . . . . . . . . . . . . . . 122 Задание для самоподготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146 Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

6. Послереформенный период (1861–1917 гг.) . . . . . . . . . . . . . 148 Задание для самоподготовки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 185 Список рекомендуемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . 185

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Современный период развития России характеризуется глубокими преобразованиями всех сторон жизни общества и государства. Совершенствуется правовой статус государственного аппарата, важной частью которого являются органы расследования преступлений.

Одной из основных задач органов расследования преступлений была и остается реализация государственной политики в сфере предупреждения, раскрытия и расследования преступлений экономической направленности. Поиск новых путей повышения эффективности деятельности таких органов, и прежде всего на досудебных стадиях уголовного судопроизводства по делам о преступлениях экономической направленности, ставит на повестку дня вопрос о совершенствовании организационного построения органов предварительного следствия и дознания.

В этой связи большое значение приобретает исторический опыт, обращение к которому позволяет избрать верное направление реформирования органов расследования преступлений в целом и органов, расследующих преступления экономической направленности, в частности.

Как справедливо отмечено, «вне исторического контекста, связывающего явление и процесс современности с теми явлениями и процессами, которые были их предшественниками, равно как и с теми, которые на их основе возникнут в более или менее отдаленной перспективе, невозможно познать саму эту современность»1.

Таким образом, для понимания сущности, истинного назначения, современных проблем, определения особенностей и направ-

1Керимов Д. А. Философские основания политико-правовых исследований. М., 1986.

С.232.

4

Предисловие

лений развития органов, расследующих преступления экономической направленности, следует рассмотреть историю их становления

иразвития. При этом выяснение закономерностей и определение этапов функционирования таких органов необходимо производить на основе диалектического подхода – от общего к частному.

История органов, расследующих преступления экономической направленности, неразрывно связана с социально-экономическими процессами, происходящими на каждом этапе развития Российского государства, появлением и изменением органов государственного управления, в том числе органов предварительного расследования, а также системой норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства. В настоящей работе не только показана такая связь, но

ивыявлены обусловленные ею тенденции, прежде всего при рассмотрении первоначальных этапов зарождения и функционирования органов, расследующих преступления экономической направленности.

Вто же время данное пособие не претендует на глубину исторического анализа социально-экономических и организационноуправленческих преобразований Российского государства, а также органов предварительного следствия с учетом развития уголовного судопроизводства и судоустройства. При этом в пособии широко использованы результаты исследований, проведенных разными авторами. Так, в основу рассмотрения вопросов уголовной ответственности за совершение преступлений экономической направленности положены данные, полученные О.И. Семыкиной и отраженные в совместной в автором настоящей работы монографии1. Основные тенденции развития органов предварительного расследования рассматриваются на базе научных изысканий С.В. Валова, Б.Я. Гаврилова, Е.А. Ефремовой, А.Г. Мамонтова, В.А. Михайлова, Р.Л. Мулукаева, Д.О. Серова, В.Н. Чаплыгиной, А.В. Федорова, И.С. Фоминых и других исследователей.

Целью настоящей работы является оказание помощи слушателям (магистрантам), адъюнктам и докторантам Академии управления МВД России, других юридических образовательных организаций в получении знаний об органах, расследующих преступления экономической направленности, путем рассмотрения их становления и развития на различных этапах отечественной истории.

1 См.: Шмонин А. В., Семыкина О. И. Преступления экономической направленности: понятие и генезис уголовного законодательства: монография / отв. ред. А.В. Шмонин. М., 2013.