Увеличение субъектов, деятельность которых характеризуется низким уровнем риска, распространение практики автоматического выпуска на компании среднего уровня риска является следствием мероприятий, проводимых ФТС России в условиях цифровизации и экономических санкций. Трансформация российской экономической политики, в связи с необходимостью ответа на внешние вызовы и угрозы, обусловила использование таможенного инструментария в целях защиты национальной экономики. В данном аспекте особенное значение имеет поддержание благоприятных условий развития ВЭД в условиях международных ограничений и имеющихся опасений относительно снижения деловой активности лиц, осуществляющих внешнеторговую деятельность.
В 2022 г. были пересмотрены критерии, в соответствии с которыми производится категорирование субъектов ВЭД, в сторону защиты российского предпринимательства. В рамках этой работы акцентировалось внимание на необходимости поддержания финансовой устойчивости системообразующих организаций. Таможенная служба в 2022 г. внедрила практику опубликования в открытом доступе ценовых исследований в отношении отдельных категорий товаров, в настоящее время охвачены некоторые товары большинства товарных групп ТН ВЭД ЕАЭС (02, 03, 07-12, 14, 15, 18-29, 31, 32, 34, 35, 38, 39, 40, 42, 44, 48, 49, 52, 54, 55, 60, 67-69, 72, 82, 84, 85, 95, 96). Приводимые ФТС России ценовые ориентиры позволяют участнику ВЭД прогнозировать рисковые ситуации при декларировании товаров, поскольку делают предсказуемым результаты контроля таможенной стоимости, предоставляя возможность декларанту заранее провести сравнительный анализ цены перемещаемого через таможенную границу товара с данными, имеющимися в распоряжении таможенных органов. Такой подход, по мнению авторов, является компромиссным решением в обстоятельствах конфиденциального характера информации, содержащейся в профилях (индикаторах) риска, и значимостью предоставления участникам ВЭД возможности прогнозирования предпринимательской деятельности.
Для обеспечения макроэкономической стабильности в современных условиях, единообразного подхода в вопросах совершения таможенных операций на территории ЕАЭС таможенные администрации стран-участниц осуществляют выработку совместных решений о снижении административных барьеров [7], установлении тарифных льгот, сокращении сроков совершения таможенных операций, смягчении процедуры подтверждения происхождения товаров Распоряжение Совета ЕЭК от 17 марта 2022 г. № 12 «О реализации мер по повышению устойчивости экономик государств -- членов Евразийского экономического союза, включая обеспечение макроэкономической стабильности». URL: https://docs.eaeunion.org/docs/ru-ru/01431501/err 18032022 12 (дата обращения: 10.10.2023)., а также решений, связанных с применением СУР. В рамках Объединенной коллегии таможенных служб государств -- членов ЕАЭС (Коллегия), учрежденной в 2011 г., действует специальная рабочая группа, к полномочиям которой отнесены вопросы развития СУР в таможенных органах государств -- членов ЕАЭС ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/mezhdunarodnoe-tamozhennoe-sotrudnichestvo/uchastie-fts-rossii- v-mezhdunarodnyx-organizacziyax/evrazijskij-ekonomicheskij -soyuz (10.10.2023).. Заседания Коллегии происходят 1 раз в квартал, в 2023 г. в ходе соответствующих встреч подлежали рассмотрению вопросы: о применении профилей рисков с унифицированными стоимостными индикаторами; о применении критериев, определяемых государствами-членами ЕАЭС, при категорировании лиц; об определении объектов высокого уровня риска путем автоматизирования проверки достоверности характеристик товаров; о применении при разработке профилей рисков сводного перечня ММР; о перечне ММР при отслеживании перевозок товаров с использованием навигационных пломб. ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/459463 (дата обращения: 10.10.2023).
Таким образом, можно наблюдать коллегиальную работу, способствующую единообразному применению инструментов СУР при таможенном контроле на всей территории ЕАЭС, что позволяет сделать вывод о наличии взаимной заинтересованности в пресечении неправомерной внешнеторговой деятельности и обеспечении полноты перечислений денежных средств в государственные бюджеты стран-участниц (распределение ввозной таможенной пошлины осуществляется исходя из норматива: Армения -- 1,220 %; Беларусь -- 4,860 %, Казахстан -- 6,955 %; Киргизия -- 1,900 %; Россия -- 85,065 %). Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023). URL: https://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 163855/ (дата обращения: 10.10.2023). Полнота перечислений ТП достигается не только за счет прямого применения дополнительных форм таможенного контроля, предложенных в качестве ММР, но и посредством латентного эффекта СУР, получаемого вследствие достоверного декларирования сведений самими участниками ВЭД в силу понимания (как на собственных, так и иных примерах) возможностей инструментов таможенного контроля на современном этапе развития таможенной службы, а также формирования нетерпимого отношения к неправомерному поведению. Высокое качество таможенного администрирования следует из рейтинга качества государственного контроля, составленного в 2021 г. Аналитическим центром при Правительстве Российской Федерации совместно с НИУ «Высшая школа экономики», в котором ФТС России отведено первое место (участвовало 12 ведомств, оценивалось 59 параметров по 5 направлениям: «Умный контроль», «Прозрачный и понятный контроль», «Снижение затрат для бизнеса», «Снижение затрат для государства» и «Профессиональные инспектора»). ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/press/federal/document/307268 (дата обращения: 10.10.2023).
Начиная с момента внедрения и до настоящего времени СУР постоянно совершенствуется [8], среди возможных путей ее дальнейшего развития отечественные авторы отмечают целесообразность применения методов искусственного интеллекта (в том числе нейросетевые возможности) при осуществлении таможенного контроля [9], регрессионной модели, позволяющей выявлять возможные нарушения подконтрольных товаров, используя данные бухгалтерской отчетности, в основу предлагаемой модели положены динамические экономические показатели М. Бениша [10; 11], расширения взаимодействия между таможенной и налоговой службами, правоохранительными органами, таможенными администрациями иностранных государств [12] и др. В соответствии с официальной информацией, приоритетными направлениями развития СУР до 2030 г. являются такие, как: применение самообучающейся интеллектуальной системы управления рисками, автоматическая оценка риска в отношении каждой партии товара, расширение межведомственного (внедрение межведомственных профилей риска) и международного взаимодействия в вопросах управления рисками, интеграция СУР таможенными администрациями ЕАЭС и др.1 Указанные направления развития могут повысить эффективность использования СУР в качестве инструмента таможенной защиты национальных экономических интересов, что особенно актуально в условиях глобальной экономической нестабильности.
Заключение
Результаты проведенного исследования показывают, что применение СУР в таможенном деле направлено, прежде всего, на увеличение прозрачности внешнеэкономических операций и снижение правонарушений в данной области. Установлено и доказано, что фискальное значение использования СУР носит вторичный характер. Определено, что в условиях международных ограничений адаптивность системы управления рисками направлена на защиту предпринимательских интересов российских компаний -- добросовестных участников ВЭД. Обоснована необходимость совершенствования инструментария СУР (в аспектах расширения цифровых инструментов, методов искусственного интеллекта и математического моделирования), в также расширения и унификации ее применения в рамках Евразийского экономического союза в целях обеспечения национальных экономических интересов.
Научная новизна исследования заключается в выявлении протекционистского значения применения СУР в условиях изменения государственной экономической политики, что подтверждается анализом результативности данного инструмента в качестве инструмента таможенного протекционизма, обеспечивающего защиту национальных экономических интересов.
Практическая значимость полученных результатов позволяет учитывать адаптивность системы управления рисками к возникающим макроэкономическим вызовам в рамках совершенствования государственного регулирования экономики в целях реализации российской экономической политики.
Литература
Лаптев, Р.А. Исследование деятельности таможенных органов России в
обеспечении национальной безопасности / Р.А. Лаптев, В.В. Коварда // Вестник Евразийской науки. -- 2023. -- Т 15. -- № 4. -- URL:
https://esj .today/PDF/22ECVN423 .pdf (дата обращения: 10.10.2023).
Соклаков, А.А. Система таможенного контроля Евразийского экономического
союза в рамках концепции управления рисками / А.А. Соклаков, А.И. Волобуев // Новая наука: Современное состояние и пути развития. -- 2016. -- № 5-1. -- С. 178-180. -- EDN VVVOCF. -- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 25948401 62901589.pdf (дата обращения:
.
Субботин, Ю.Б. Система управления рисками как стратегия выборочности
таможенного контроля декларируемых товаров / Ю.Б. Субботин. -- DOI 10.26456/vtpravo/2021.4.119 // Вестник Тверского государственного
университета. Серия: Право. -- 2021. -- № 4(68). -- С. 119-122. -- EDN
NLQOZB. -- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 47925021 52093789.pdf (дата обращения: 09.10.2023).
Афонин, Д.Н. Роль субъективных факторов в системе управления таможенными
рисками / Д.Н. Афонин // Бюллетень инновационных технологий. -- 2019. -- Т. 3, № 4(12). -- С. 78-81. -- EDN UAZAMS. -- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 41468197 10415780.pdf (дата обращения:
09.10.2023).
Горбова, К.Н. Основные проблемы и перспективы систем управления рисками в
таможенных органах / К.Н. Горбова, Ю.В. Лузгина // Современный менеджмент: проблемы и перспективы: Сборник статей по итогам XVI международной научно-практической конференции. -- Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный экономический университет, 2021. -- С. 797-801. --
EDNIZTQIQ. -- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 45790773 99926888.pdf (дата обращения: 09.10.2023).
Вербицкая, Ю.Н. Проблемы применения системы управления рисками в
таможенных органах / Ю.Н. Вербицкая // Вестник науки. -- 2019. -- Т. 2, № 1(10). -- С. 102-106. -- EDNYTSDNR. -- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 36769290 65483376.pdf (дата обращения:
09.10.2023).
Давыдов, Р.В. Совершенствование таможенного администрирования в
соответствии со Стратегией развития ЕАЭС до 2025 года / Р.В. Давыдов. -- https://doi.org/10.21638/spbu05.2022.20 // Вестник Санкт-Петербургского
университета. Экономика. -- 2022. -- Т. 38. -- № 2. -- С. 186-207. -- URL: https://economicsjoumal.spbu.ru/article/view/12690/9330 (дата обращения: 12.10.2023).
Соколов С.С. Становление системы управления рисками и эффективность ее применения / С.С. Соколов, И.Н. Дмитриева. -- DOI: https://doi.org/10.14529/em2 30213 // Вестник ЮУрГУ. Серия «Экономика и менеджмент». -- 2023. -- Т. 17. -- № 2. -- С. 152-162. -- URL:
https://elibrary.ru/download/elibrary 54068065 53862588.pdf (дата обращения:
.
Савельева, Т.И. Совершенствование профилей риска по направлению экспортного контроля на основе положений теории нейронных сетей / Т.И. Савельева // Вестник Российской таможенной академии. -- 2022. -- № 4. -- С. 125-133. -- URL: https://elibrary.ru/download/elibrary 49936063 81969735.pdf (дата обращения: 12.10.2023).
Афонин, Д.Н. Пути совершенствования системы управления рисками в практике
осуществления отдельных видов государственного контроля таможенными органами / Д.Н. Афонин // Бюллетень инновационных технологий. -- 2018. -- Т. 2. -- № 4(8). -- С. 5-7. -- EDN YNUHCH. -- URL:
https://elibrary.ru/download/elibrary 36431253 44252297.pdf (дата обращения:
Beneish, M.D. (1999) The Detection of Earnings Manipulation / M.D. Beneish DOI: https://doi.org/10.2469/faj.v55.n5.2296 // Financial Analysts Journal. -- 1999. -- Т. 55. -- № 5. -- С. 24-36. -- URL: https://www.researchgate.net/publication/252059255 The Detection of Earnings M anipulation (дата обращения: 12.10.2023).
Коварда, В.В. Основные направления развития системы прослеживаемости товаров в качестве фактора обеспечения безопасности России в условиях расширения процесса глобализации / В.В. Коварда, Р.А. Лаптев, Р.А. Рогов // Вестник Евразийской науки. -- 2020. -- Т 12. -- № 1. -- URL:
https://esj.today/PDF/15ECVN120.pdf (дата обращения: 10.10.2023).