Правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, приведены в приложении № 14(1) к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. № 1642 (далее - постановление № 1642).
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по созданию в субъектах
Российской Федерации дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», будут включены в приложение к государственной программе Российской Федерации «Развитие образования», утвержденной постановлением № 1642.
Кроме того, в целях повышения эффективности реализации государственных программ субъектов Российской Федерации в соглашениях о предоставлении указанных межбюджетных трансфертов предусматривается обязательство субъекта Российской Федерации по использованию экономически эффективной проектной документации повторного использования, в случае отсутствия такой документации - типовой проектной документации для объектов образовательных организаций из соответствующих реестров Минстроя России при осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником софинансирования которых являются указанные межбюджетные трансферты.
Согласно Протоколу от 23.10.2018 № 570-ПРМ-ОД заседания Нормативного-технического совета по признанию проектной документации повторного
использования экономически эффективной проектной документацией повторного использования и рассмотрению показателей укреплённых нормативов цены строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее - Совет), проектная документация по строительству дошкольных образовательных организаций на 50, 120, 140, 220, 260, 340 мест в Республике Татарстан рекомендована членами Совета к признанию экономически эффективной проектной документацией повторного использования.
Перечень дошкольных организаций, на создание которого предоставляются средства федерального бюджета, определяется Республикой Татарстан с учетом демографического прогноза потребности. При этом, в период реализации мероприятий по строительству дошкольных организаций в 2019-2021 гг. по инициативе Республики Татарстан в связи с изменением демографической ситуации перечень объектов может быть откорректирован.
Предоставление Республике Татарстан бюджетных ассигнований из федерального бюджета позволит построить новые дошкольные организации и достичь социально значимого и заметного для общества результата
по обеспечению 100-процентной доступности дошкольного образования путем создания в 2019-2021 годах не менее 6 190 дополнительных мест в дошкольных организациях для самых маленьких воспитанников и повысить качество жизни граждан России.
Еще одним участником решения задачи по созданию дополнительных мест для детей от полутора до трех лет станет негосударственный сектор дошкольного образования. В рамках реализации федерального проекта «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» негосударственным поставщикам услуг дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми будет оказана финансовая и методическая поддержка, что позволит создать в республике в 2020-2024 годах дополнительно 10 новых групп для детей от полутора до трех лет.
Федеральный проект «Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей
в возрасте до трех лет» национального проекта «Демография» неразрывно связан с реализацией мероприятий федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» национального проекта «Образование».
В рамках федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» планируется к 1 декабря 2019 года создать федеральный портал информационно-просветительской поддержки родителей в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - портал). Портал направлен на информационно-просветительскую поддержку родителей обучающихся. Разделы портала будут содержать информацию по вопросам оказания услуг психолого-педагогической, методической и консультативной помощи, повышения компетентности родителей обучающихся, в том числе для раннего развития детей в возрасте до трех лет, информационные и мультимедийные блоки, а также блоки для коммуникации пользователей портала, в том числе в диалоговом режиме.
Также в ходе реализации федерального проекта «Поддержка семей, имеющих детей» будет разработана и внедрена целевая модель информационно-просветительской поддержки родителей, включающая создание, в том числе в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, консультационных центров, обеспечивающих получение родителями детей дошкольного возраста методической, психолого-педагогической, в том числе диагностической и консультативной помощи на безвозмездной основе.
Заключение
Социальная политика выступает инструментом управления социальной сферы, это инструмент регулирования социальных отношений с тем, чтобы политика приносила благо и личности, и обществу. Социальная политика трактуют в 2 смыслах: В широком смысле под социальной политике понимают деятельность государства по созданию условий для реализации потребностей человека и обеспечения стабильности в системе > в таком формате под социальной политикой имеют в виду совокупность мер по обеспечению жизнедеятельности населения. В узком, собственном смысле подразумевают инструментарий, который обеспечивает перераспределение ресурсов и благ между индивидами и социальными группами с тем, чтобы достичь компромисса в обществе, снизить противоречивость в системе. Противоречия в социальной системе возникают, т.к. каждый социальный субъект (индивид, группа, общность) занимают в социальной системе определенное место, всегда отличное в большей или меньшей степени от положения других субъектов. Интерес субъектов любого уровня, будь то индивид или социальная общность, всегда заключается в том, чтобы улучшить сове положение в системе или сохранить его. Социальный интерес, обусловленный положением субъекта в системе, выступает мощной побудительной силой для действия людей. Чаще под социальной политикой в прикладном, практическом смысле (контексте) понимают совокупность (систему) конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. В зависимости от того, от кого исходят эти меры, кто их главный инициатор (субъект), различают соответствующие виды социальной политики - государственная (федеральная), региональная, муниципальная, корпоративная и т.д. В широком смысле и с научных позиций - это не столько система мер и мероприятий, сколько система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества, в центре которых и главная их конечная цель - человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. Традиционными сферами социальной политики считаются следующие: образование, здравоохранение, жиль? и социальное страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные услуги). Стратегия социальной политики -- это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе е? развития. При разработке и реализации социальной политики с необходимостью вста?т вопрос о социальных приоритетах, то есть социальных задачах, которые признаются обществом на данном этапе его развития наиболее настоятельными и срочными, требующими первоочередного решения. В качестве главных приоритетов социальной политики можно выделить: обеспечение человеку от рождения до старости нормальных условий жизни и развития; создание условий для функционирования семьи как первичной ячейки общества, особое внимание оказывать матерям;
обеспечение экономической безопасности, надежная защита конституционных прав и свобод граждан; обеспечение эффективной защищенности населения: повышение качества социальной защиты населения, охрана здоровья, культуры, обеспечения жильем, улучшение демографической ситуации. К субъектам социальной политики относятся органы законодательной и исполнительной власти различных уровней, работодатели в государственном и негосударственном секторах экономики, а также профсоюзные и иные общественные организации, которые влияют на разработку государственной социальной политики. Выделяют следующие принципы социальной политики: социальной справедливости, социальной ответственности, социального партнерства, социальных гарантий, преемственности. К задачам социальной политики относятся: стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Для эффективного осуществления своих регулирующих функций государство располагает такими мощными рычагами воздействия, как законодательство страны, национальный бюджет, система налогов и пошлин. Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. В современных условиях социальная политика должна быть приоритетна для властных структур любого государства.
Список литературы
1. Балюшина Ю.Л. Социальная политика: понятие и сущность // Вестник Поморского университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. 2009
2. Аверин А.Н. Социальная защита, социальное обеспечение и обслуживание населения