Дипломная работа: Социальная защита многодетных семей
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
76
предшествующих дате подачи заявления о бесплатном предоставлении
земельного участка в собственность
55
.
Мы считаем не совсем справедливыми условия того, что земельный
участок может предоставляться лицам, чьи совершеннолетние дети учатся на
очном отделении, проживают совместно с родителями, а также до момента
подачи заявления проживали на территории Волгоградской области на
протяжении пяти лет.
Разве дети старше 23 лет или учащиеся на заочном отделении перестают
быть детьми своих родителей, а родители перестают их содержать?
Рассмотрим конкретный пример: в семье К, где старшей дочери 20 лет,
средней - 14.01.2019 года исполнилось 18 лет, а 07.11.2018 года родилась
третья дочь. Старшая дочь учится очно, в высшем учебном заведении, а
средняя в ВУЗе на заочном отделении.
Следовательно, получить земельный участок этой семье не
предоставляется возможным. Данное условие получения земельного участка
является, на наш взгляд, излишним.
Условия должны быть сформулированы более лояльно и не зависеть от
возраста детей. Процесс получения земельного участка, является излишне
затянутым и бюрократичным.
На законодательном уровне вопрос сроков предоставления участка
урегулирован не совсем четко. Когда семья встает на учет и ей присваивается
свой порядковый номер, то они могут видеть всю информацию по поводу
очередности предоставления участков.
С помощью порядкового номера, можно посмотреть, сколько людей
находится в очереди перед порядковым номером получателей и сколько семей
уже получили земельные участки. Но нередко происходит и объединение
55
Закон Волгоградской области от 14.07.2015 №123-ОД «О предоставлении земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в
собственность граждан бесплатно»// СПС Консультант плюс (дата обращения 25.04.2020).
77
очереди получателей различных категорий: семьям с детьми-инвалидами,
многодетные семьи и т.д.
Все это влечет бумажную волокиту, многочисленные проверки, и смену
нумерации в очереди при проверке документов. Так, семья С. состояла в
очереди на получение земельного участка за рождение третьего ребенка с 2013
по 2018 год.
При ежегодной проверке документов, подтверждения права
многодетной семьи на получение земельного участка менялась нумерация в
очереди. Поскольку старший ребенок заканчивал колледж, стоял вопрос об
исключении из очереди на землю, так как за истекший срок участок, так и не
был выдан.
Исходя из результатов социологического опроса многодетных семей,
проведённом нами среди 48 семей, можно сделать вывод о том, что лишь 15%
опрошенных получили земельный участки в первые 3 года после рождения
третьего ребёнка.
Остальные 85% ждали 6 и более лет, а кто-то и до сих пор не получил
своего участка. Безусловно, количество многодетных семей в России, а в
частности в Волгоградской области с каждым годом значительно растёт,
рождаемость увеличивается и в короткие сроки предоставлять земельные
участки большому количеству семей муниципалитет не имеет возможности.
Мы считаем, что законодатель должен урегулировать данный вопрос и
более точно установить срок предоставления многодетным семьям земельного
участка, которому органы, предоставляющие земельные участки будут
придерживаться.
Нечетко определен и процесс предоставления земельного участка
территориально. В законодательстве нет упоминания о том, где
территориально многодетная семья может получить участок, что даёт
муниципалитету право предоставлять землю в любых местах.
В последние годы, семьям предоставляются места для дальнейшего
строительства жилых домов: неподалёку от кладбищ и заброшенных построек,
78
вблизи болот, на пустырях, среди камышей, в овражной местности и т.д.
Недоступность также связана с тем, что при предоставлении проживающим
семьям в городе, земельные участки выдаются в области или на ее границах.
Такие земельные участки не должны быть предоставлены многодетным
семьям для нормальной жизнедеятельности. Отсутствие коммуникаций еще
одна из проблем при предоставлении земельного участка (нет света, газа,
воды, дороги). Как правило, граждане за свой счет проводят электричество,
при том, что расстояние от точки подключения иногда бывает весьма
внушительным.
В 2019 году приняты поправки в налоговое законодательство России,
согласно которым многодетная семья имеет право на безналоговые шесть
соток, что предполагает следующее - независимо от способов приобретения
участки под индивидуальное жилищное строительство, садоводство,
огородничество или личное подсобное хозяйство облагаются земельным
налогом с уменьшением площади на 600 кв.м.
Отсюда, уменьшается размер взимаемого налога, расчет которого
производится от кадастровой стоимости.
Таким образом, учитывая представленные достоинства и недостатки
процедуры предоставления земельных участков многодетным семьям, следует
отметить, что политика государства в предоставлении «земельной помощи»
многодетным является перспективным направлением, которое требует
значительных доработок и внесения корректных изменений.
На данный момент, процесс предоставления земельных участков на
территории Волгоградской области протекает малоэффективно и требует
конкретизации на законодательном и правоприменительном уровне.
79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итог, можно сделать следующие выводы и предложения.
Наша страна должна большое внимание уделять многодетным семьям, в
любой период развития. Дети-это будущее нашей страны, а воспитание этих
детей ложится на плечи родителей. Конечно в нашей стране есть меры в
области поддержки многодетных семей, но к сожалению не всегда все это
четко исполняется.
Большинство субъектов РФ считают семью многодетной, если в ней
воспитывается три и более ребенка в возрасте до 18 лет, постоянно или
преимущественно проживающая на определенной территории. В некоторых
регионах, таких как республика Тыва, показатель многодетности до 2012 года
был увеличен до 4 детей. Но с 2018 в республике Тыва, а также в Мордовии,
Марий Эл статус многодетной семьи получают, как и во многих субъектах,
при наличии в семье от трех малышей. Также существуют субъекты
Федерации, которые определяют максимальный возраст ребенка до 16 лет, а
18 лет при условии получения основного общего образования.
В законодательстве о многодетной семье нет четкого пояснения, до
какого возраста детей семья может считаться многодетной, но при
установлении статуса многодетной семьи учитываются все
несовершеннолетние дети, проживающие совместно, даже если они родились
в период предыдущего брака и остались с одним родителем. Так, например, в
некоторых регионах многодетной считается семья, если старший ребенок
учиться на дневном отделении ВУЗа и не достиг 23 лет, в Орловской области,
например, к многодетной относится семья даже в том случае, когда сыну
исполнилось 18 лет, и он проходит службу в армии. Но следует отметить, что
не учитываются при определении статуса многодетных умершие дети, дети,
находящиеся на полном государственном обеспечении и помощь государство
предоставляет только родителям, у которых дети не достигли
совершеннолетия. Это показывает, что требования к получению такого
80
статуса устанавливаются индивидуально в каждом регионе страны. Отсюда
возникает необходимость разработки единого документа, который
подтверждал бы статус многодетной семьи.
Правовое регулирование статуса многодетных семей осуществляется
как на федеральном уровне, так и на региональном, принятием отдельных
социальных программ самими субъектами РФ. Государство дало возможность
матери посредством материнского капитала улучшить положение семьи, что
повлияло на рождение второго или последующих детей, тем самым увеличив
рождаемость в РФ и число многодетных семей.
Кроме того, ряд регионов гарантирует дополнительные выплаты за
рождение 3 и последующего ребенка, например, во Владимирской области эта
выплата составит в 2019 году 57882 рублей. Но более высокая дополнительная
выплата за третьего ребенка в 100000 рублей предусмотрена в Новосибирской
области. Одной из острых тем для многодетных семей в области
предоставления льгот является сфера земельных отношений - предоставление
государством земельных участков без очереди для хозяйственных нужд (сад,
огород) или под строительство частного дома. Льгота о выделении земельного
участка для многодетных семей была закреплена в 2011 году. Но 1 марта 2015
года данная поправка в Земельный кодекс утратила силу. Права на выделение
земельных участков были возложены на региональные власти и это позволило
муниципалитету сузить круг желающих получить земельный надел.
Претендентами стали лишь нуждающиеся многодетные семьи.
Еще одно из наиболее частых требований для получения земельного
участка - многодетная семья должна стоять на учете как малоимущая, и как,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, то есть на каждого члена
семьи должно приходиться менее 12 кв. метров. Это показывает, что
региональным законодательством устанавливаются разные условия, на
основании которых предоставляется земля многодетным семьям, так как
федеральное законодательство не содержит конкретно какие категории
должны подходить под эту льготу. Но следует заметить, что земля, на которую
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/546