Дипломная работа: Социальная защита молодежи в Российской Федерации

Скачать

Заказать новую работу

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
21
молодежной политики, который существует в течение последнего десятилетия.
Также в законопроекте были сформулированы основные задачи, включающие
закрепление ключевых понятий государственной молодежной политики;
формирование основ правового регулирования в сфере государственной
молодежной политики Российской Федерации; установление субъектов
осуществления государственной молодежной политики; разграничение
компетенций и полномочий в сфере государственной молодежной политики
между федеральными и региональными органами государственной власти;
определение основных принципов и приоритетных направлений
государственной молодежной политики; формирование мер и механизмов
реализации государственной молодежной политики.
Несмотря на то, что принятие законопроекта должно было
способствовать созданию единого правового поля для работы в молодежной
сфере, устранению правовых пробелов и терминологической путаницы,
формированию единого подхода к целям, задачам, методам и механизмам
реализации государственной молодежной политики в стране, проект закона
снова подвергся критике. В качестве аргументов выдвигались рамочный
характер законопроекта, отсутствие норм, прописывающих механизм
сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления по
вопросам молодежной политики, отсутствие мер по социальной поддержке
студентов и молодежи, сельской молодежи, которая, пожалуй, больше других в
ней нуждается.
Следующей попыткой нормативного оформления государственной
молодежной политики в РФ стала инициатива депутата Орловского областного
Совета народных депутатов П.А. Меркулова, выступившего с проектом
Федерального закона № 340548-6 «Об основах государственной молодежной
политики в Российской Федерации». Законопроект предлагал существенно
расширить полномочия органов государственной власти субъектов РФ в
области государственной молодежной политики, что потребовало бы
выделения дополнительных денежных средств из бюджетов субъектов РФ, тем
22
самым установив новые расходные обязательства, не предусмотренные
законодательством РФ. Законопроект был отклонен Государственной Думой в
первом чтении.
В 2018 году Самарская Губернская Дума, Государственный Совет
Республики Удмуртия, Законодательное Собрание Пермского края,
Законодательное Собрание Пензенской области, Законодательное Собрание
Ульяновской области, Государственное Собрание – Курултай Республики
Башкортостан инициировали новый законопроект «О молодежной политике в
Российской Федерации». Законопроектом предлагалось определить формы и
систему участия молодежи в управлении делами государства, систему органов
по делам молодежи, порядок формирования молодежного кадрового резерва, а
также порядок создания молодежных совещательных органов, органов
молодежного самоуправления. Данный законопроект постигла участь
предыдущего, он также был отклонен Государственной Думой в первом чтении
с формулировкой несоответствия закона нормативной базе Российской
Федерации с конкретными примерами замечаний по статьям.
В 2016 году на рассмотрение в Государственную Думу поступил
очередной законопроект «О государственной молодежной политике в
Российской Федерации», (предложен депутатами М.М. Бариевым, Д.А.
Свищевым, С.А. Поддубным, В.Б. Шестаковым, В.М. Власовым), который
постигла судьба предыдущих молодежных законопроектов, он был отклонен в
июле 2018 года и отправлен в архив.
В условиях отсутствия базового закона о молодежной политике на протяжении
всего рассматриваемого нами периода (с начала 1990-х годов до настоящего
времени) регулирование этой сферы осуществлялось и продолжает
осуществляться на подзаконном уровне. Среди документов, регулирующих
молодежную сферу на разных этапах, можно выделить такие, как указ
Президента РФ «О проведении в Российской Федерации Года молодежи»; указ
Президента РФ «О мерах государственной поддержки общественных
объединений, ведущих работу по военно-патриотическому воспитанию
23
молодежи», регулирующий вопросы, связанные с оказанием государственной
поддержки общественным объединениям, ведущим работу по военно-
патриотическому воспитанию молодежи; указ Президента РФ «О мерах
государственной поддержки талантливой молодежи», определяющий порядок
выплаты и размер премий для поддержки талантливой молодежи в возрасте от
14 до 25 лет; указ Президента РФ «О неотложных мерах государственной
поддержки студентов и аспирантов образовательных учреждений высшего
профессионального образования», принятый в целях сохранения и развития
интеллектуального потенциала Российской Федерации и усиления
государственной поддержки студентов и аспирантов образовательных
учреждений высшего профессионального образования и др. В свою очередь,
основные мероприятия, проводимые государством в отношении молодежи,
реализовывались в соответствии с такими документами как «Стратегия
государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года»
(2006), «Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года» (2008), а отдельные
направления молодежной политики регулировались специальными законами и
законодательными актами (правовая поддержка молодежи, молодой семьи,
жилищные права молодежи, правовое регулирование толерантности в
молодежной среде, развитие молодежных объединений и т. д.).
На сегодняшний день единственным отраслевым документом
стратегического планирования государственной молодежной политики в
России являются «Основы государственной молодежной политики в
Российской Федерации на период до 2025 года» («Основы»).
8
Документ
разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, модельным
законом Содружества Независимых Государств «О государственной
молодежной политике» (принят Межпарламентской Ассамблеей СНГ
23.11.2017 г.) и постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5090-1
8
Распоряжение Правительства РФ 29 ноября 2014 г. N 2403-р «Об Основах государственной молодежной
политики Российской Федерации на период до 2025 года»
24
«Об основных направлениях государственной молодежной политики в
Российской Федерации». Он прошел процедуру общественного обсуждения на
различных площадках в субъектах Российской Федерации, в Общественной
палате Российской Федерации и общественных палатах регионов, в экспертном
и научном сообществе, среди молодежи.
В итоге практически все заинтересованные группы смогли внести свою
лепту в определение направлений работы с молодежью на ближайшие десять
лет. «Основы» впервые за весь постсоветский период внесли ясность в
терминологическое поле молодежной проблематики (дали определение
понятий «молодежь», «молодая семья», «инфраструктура молодежной
политики», «молодежное предпринимательство», «молодой специалист»,
«молодой ученый» и др.), что создало условия для более эффективного
применения инструмента регулирования по отношению к данной социальной
группе.
Кроме того, в документе были четко сформированы принципы, цели,
приоритетные задачи и механизмы реализации государственной молодежной
политики в стране. Стратегическим приоритетом государственной молодежной
политики документ определил создание условий для формирования личности
молодого человека, способного адаптироваться к меняющимся условиям и
воспринимать новые созидательные идеи, а ключевой задачей – воспитание
патриотично настроенной молодежи с независимым мышлением, что вывело
молодежь на уровень активного субъекта общественных отношений. Важным
моментом стало и то, что данный документ впервые коррелируется со
«Стратегией национальной безопасности Российской Федерации», в этом
контексте молодежь рассматривается государством как один из субъектов
обеспечения устойчивого развития и национальной безопасности страны.
На сегодняшний день государственная молодежная политика в
Российской Федерации остается основным механизмом взаимодействия
государства с молодежью. И определенный положительный опыт этого
взаимодействия уже накоплен. Однако государственная молодежная политика в
25
Российской Федерации остро нуждается в надежных конституционно-правовых
гарантиях. Принятие единого Федерального закона РФ «О государственной
молодежной политике» позволит создать стабильную организационную,
законодательную и финансовую основу для осуществления такой политики,
обеспечить единый подход к формированию системы законов, в которых бы
находили отражение вопросы государственной молодежной политики.
1.2. Правовые основы реализации социальных гарантий для
молодежи.
Решение возникающих в молодежной сфере социальных проблем не
может быть реализовано без организации социальной работы, разворачивания
деятельности социальных служб для несовершеннолетних и молодежи.
Своеобразие такой социальной группы, как молодежь заключается в
наличии у нее специфических социально-психологических свойств,
определяющих процесс становления молодого человека как личности.
Заметим, что значительная часть молодых людей (учащиеся, студенты) не
имеет прочного и стабильного социального положения. Социальные
особенности групп молодежи могут определяться как их формальной
принадлежностью к различным структурам общества, так и непосредственной
включенностью в массовые движения.
Правовым аспектам социальной защиты российской молодежи уделяют
внимание многие представители социальных и гуманитарных наук,
заслуживают внимания по данной теме работы И. В. Григорьева, Т. А.
Евстратовой, Н. С. Кипинган, В. А. Лукова, А. В. Медведева, Т. К. Мироновой,
М. С. Сагандыкова, В. И. Чупрова, Г. Х. Шафиковой.
Как указывает в своем исследовании А. В. Медведев, негативные
последствия демографического кризиса, процесс экономического расслоения
населения, угроза социальной безопасности общества, а также тот объективный
факт, что молодежь составляет значительную часть общества, способствовали
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/843

Смотрите также:

_1966(~1
_Антонян Ю.М., Сексуальные преступления. Чикатило и другие
_РГР № 1 (2)
- Габариты и масса 27
'Образ–Я' и его развитие средствами диалога
"Логистическая технология JIT"
"Особенности правовой системы Российской Федерации" по дисциплине "Теория государства и права"
«Анализ ликвидности и платежеспособности предприятия» (на материалах ОАО Московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь»)