Организационная структура имеет несколько иерархических уровней. Высший уровень управления представлен главой топкинского района.
Средний уровень представлен заместителями главы топкинского района: первый заместитель главы по экономике и финансам, руководитель аппарата управления делами, заместитель главы по социальным вопросам, заместитель главы по жилищно коммунальному, дорожному хозяйству, строительству, транспорту и связи. Заместитель по управлению сельским хозяйством и производством. Низший уровень управления это начальники функциональных отделов[18, с. 35].
Распишем более подробно должностные обязанности нескольких основных заместителей главы Топкинского района.
Должностные обязанности работников Администрации Топкинского муниципального района:
Должностные обязанности Главы района расписаны в Уставе Топкинского муниципального района.
Статья 32. Статус Главы муниципального района
. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района.
.Глава муниципального района является выборным должностным лицом местного самоуправления.
. Глава муниципального района одновременно является главой местной администрации.
.Глава муниципального района наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет их на постоянной основе.
. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и совету народных депутатов
.Глава муниципального района не может быть депутатом Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных органов) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также государственные должности государственной службы и муниципальные должности муниципальной службы.
. Глава муниципального района не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
. Гарантии прав Главы муниципального района при привлечении его к уголовной ответственности административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении по отношению к нему иных процессуально - уголовных и административно - процессуальных действий, а также при проведении оперативно - розыскных мероприятий в отношении Главы муниципального района. Занимаемого им жилого или служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
. Глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие его статусу, в том числе по сроку истечения его полномочий. Данные положения не распространяются на случаи, когда Главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
Статья 33. Избрание Главы муниципального района
. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
. главой муниципального района может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом.
Статья 34. Вступление в должность
. полномочия Главы муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы района.
.При вступлении в должность Главы муниципального района в торжественной обстановке на открытом заседании Совета народных депутатов.
Статья 35. Полномочия Главы муниципального района
. Глава муниципального района обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов муниципального значения.
. При осуществлении функций местного самоуправления Глава муниципального района;
Обеспечивает соблюдение Конституции РФ, федеральных звконов. Законов Кемеровской области, нормативных актов органов местного самоуправления муниципального района;
представляет непосредственно либо через своих представителей интересы муниципального района в федеральных органах и органах государственной власти Кемеровской области;
руководит на основе единоначалия деятельностью Администрации муниципального района;
назначает на должность и освобождает от должности заместителей Главы муниципального района, руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц Администрации муниципального района, разбирает и вносит на утверждение совета схему управления муниципальным районом и структуру Администрации муниципального района?;
назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений находящихся в муниципальной собственности;
от имени муниципального района своими действиями осуществляет имущественные права и обязанности;
-ежегодно представляет Собранию депутатов отчет о деятельности администрации муниципального района;
устанавливает в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы, утвержденным Собранием депутатов, штаты администрации в пределах расходов, предусмотренных в бюджете муниципального района;
организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации;
назначает на должность и освобождает от нее заместителей Главы муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района;
назначает на должность специалистов, замещающих должности муниципальной службы в администрации муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
в соответствии с законодательством применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности заместителей главы муниципального района, руководителей отраслевых (функциональных) органов, иных специалистов замещающих муниципальные должности муниципальной службы в администрации муниципального района, руководителей муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, принятие которых входит в компетенцию Собрания депутатов;
отменяет незаконные приказы и распоряжения руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации муниципального района;
организует прием граждан, рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб, принимает по ним решения;
рассматривает и учитывает в деятельности администрации муниципального района предложения органов территориального общественного самоуправления, сообщает им результаты рассмотрения предложений;
открывает и закрывает счета в банках, распоряжается средствами администрации муниципального района, подписывает финансовые документы, вносит на рассмотрение Собрания депутатов проекты муниципальных, правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района или дает заключение на проекты указанных муниципальных правовых актов;
вносит для принятия Собранием депутатов проекты программ, планов экономического и социального развития Топкинского муниципального района, организует и обеспечивает их исполнение;
принимает меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну;
осуществляет руководство гражданской обороной на территории Топкинского муниципального района в пределах полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
представляет Топкинский муниципальный район в Российской Федерации, при осуществлении международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством, заключает соответствующие договоры и соглашения;
организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправление муниципального района федеральными законами и законами Кемеровской области;
организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий по решению вопросов местного значения, переданных Тонкинскому муниципальному району городским и сельскими поселениями, входящими в состав муниципального района;
обеспечивает на территории Топкинского муниципального района исполнение федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Кемеровской области, муниципальных правовых актов;
осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, законами Кемеровской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов.
. В случае временного отсутствия главы муниципального района, его полномочия осуществляет один из заместителей главы муниципального района, на которого соответствующим решением Собрания депутатов возложено исполнение полномочий главы муниципального района.
Статья 36. Правовые акты Главы муниципального района
. Полномочия Главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального района.
. Полномочия Главы муниципального района прекращаются досрочно в случаи:
смерти;
отставки по собственному желанию;
отзыва избирателями;
отрешения от должности;
признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.
. Факт досрочного прекращения полномочий главы района устанавливается решением Совета депутатов района, если иное не следует из требований действующего законодательства.
. В случае досрочного прекращения полномочий главы района Совет депутатов назначает досрочные выборы главы района в соответствии с законами Российской Федерации [36, с.35].
Заместитель главы по социальным вопросам
Общие положения;
.1. Назначение должности
Для непосредственного исполнения ряда полномочий делегированных главой Топкинского района
.2. Структура взаимодействия:
Заместитель главы администрации по социальным вопросам непосредственно подчиняется главе района.
Взаимодействует с заместителями главы администрации района, руководителями структурных подразделений администрации района, районных исполнительных органов муниципальной власти, организациями и учреждениями по вопросам, входящим в его компетенцию.
Курирует работу управления образования, управления социальной защиты населения, отдела правовой работы и труда, отдела культуры, отдела по делам молодежи, отдела по физической культуре и спорту администрации Топкинского района, главного специалиста по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Топкинского района.
.3. Нормативные документы, регламентирующие деятельность. Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Указы и распоряжения Президента Российской Федерации, Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, законодательство Кемеровской области, Постановления и распоряжения Губернатора Кемеровской области по вопросам местного самоуправления и муниципальной службы, Устав Топкинского района, постановления и распоряжения главы Топкинского района и настоящая должностная инструкция.
.4. Порядок назначения и освобождения от должности
Должностные обязанности:
.1. Обеспечивает организацию подготовки муниципальных правовых актов администрации Топкинского района,
.2. Обеспечивает контроль над исполнением законодательства по курируемым направлениям в сфере образования, здравоохранения, социальной политики, культуры, молодежной политики и спорта.
.3. Координирует вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансированию образовательного процесса.
.4. Координирует вопросы организации предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организацию отдыха детей в каникулярное время;
.5. Координирует вопросы организации, содержания и развития муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения на территории муниципального района,
.4. Контролирует деятельность органов опеки и попечительства,
.5. Координирует вопросы организации межпоселенческого библиотечного обслуживания; создания условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального района услугами организаций культуры;
.6. Координирует вопросы создания условий для развития физической культуры и спорта;
.7. Координирует вопросы обеспечения реализации молодежной политики;
.8. Координирует вопросы обеспечения социального обслуживания населения.
.9. Вносит предложения заместителям главы администрации по курируемым ими направлениям, по вопросу улучшения качества исполнительской дисциплины сотрудников.
.10. Осуществляет контроль над полнотой и сроками представления планов работы заместителями главы администрации по курируемым ими направлениям для формирования календарного плана администрации, по необходимости вносит рекомендации по внесению изменений.
.11. Осуществляет контроль над подготовкой и выполнением плановых мероприятий.
.12. Выполняет поручения главы района, возложенные по исполнению вопросов местного значения в районе. Поручения могут даваться в письменной и устной формах.
.13. Организует работу, в качестве председателя, следующих комиссий:
Санитарно-противоэпидемической комиссии при администрации Топкинского района,
Приемной эвакуационной комиссии,
Комиссии по вопросам организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей,
Межведомственного совета по совершенствованию медико-санитарного просвещения и пропаганде здорового образа жизни,
Комиссии по рассмотрению вопроса по выплате стипендии главы администрации,
Комиссии по совершенствованию системы оплаты труда и утверждению базовых фондов,
Комиссии по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Топкинского района,
Комиссии по делам несовершеннолетних,
Координационного совета по вопросам семьи, женщин и детей при главе района,
Комиссии по отбору кандидатов на обучение в, Сузах г. Топки,