Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
62
пользование и, в большинстве своем, в распоряжение какого-то объекта,
который ему необходим для жизнесуществования
57
.
Отсюда следует, что под видом социального обеспечения необходимо
понимать не любое и не для каждого человека предоставление. Оно -
предоставляется тем, кто нуждается, т.е. категориям физических лиц, которые,
по мнению государства, утратили собственный источник средств к
существованию, либо имеющихся у них средств недостаточно; - содержание и
объем социально обеспечительного предоставления регламентированы
законодательством.
Виды социального обеспечения:
- едины по своей сущности, но различны по своей форме и качеству
предоставления,
- имеют государственно-правовой характер и регламентируются
исключительно нормами права социального обеспечения;
- имеют строго целевой характер;
- предоставляются с целью оказать человеку государственную помощь,
поскольку он находится в трудной жизненной ситуации, из которой не в
состоянии выйти без внешнего вмешательства, но государство учитывает, что
такое лицо располагает определенными средствами, либо оно утратило
источник средств к существованию.
Иными словами, сущность социального обеспечения проявляется в его
видах и их содержании. Форма социально-обеспечительных предоставлений
является одним из критериев деления их на виды.
Действующее законодательство закрепляет две формы таких
предоставлений: денежную и натуральную.
58
По мнению С.Н. Смирнова, «социальная защита — это комплекс мер,
осуществляемых центральным правительством и местными администрациями
57
Панова А.А. Ключевые виды социального обеспечения // Science Time. – 2015. - № 1. – С.
360.
58
Радонова А.В. Основные формы социального обеспечения и социальной защиты
населения // Историческая и социально-образовательная мысль. – 2017. - № 3. – С. 202
63
для поддержки домохозяйств, они оказываются в денежной или натуральной
формах
59
.
В отношении государственной социальной помощи аналогичные формы
выделяет Е.Е. Мачульская, однако она именует их видами
60
.
Анализируя с учетом вышеизложенного определение государственной
социальной помощи, данное в законе №178-ФЗ, можно сделать вывод, что
государственная социальная помощь может оказываться в форме либо в виде
социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных
услуг и жизненно необходимых товаров. Данный перечень является
исчерпывающим.
В то же время в соответствии со ст. 12 Федерального зaкона «О
государственной социальной помощи», оказание государственной социальной
помощи осуществляется в следующих видах:
- денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты);
- натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь,
медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Помощь оказывается не только на местном уровне, но и на федеральном
в следующих формах:
- Пособия и компенсации на несовершеннолетних и студентов;
- Доплата к пенсии тем пенсионерам, чей доход ниже регионального
прожиточного минимума;
- Натуральная помощь: продовольствие, газ или твердое топливо,
одежда, лекарства и др.;
- Налоговые льготы: предоставляются в форме различных вычетов;
- Льготы на квартплату малоимущим: при превышении затрат на оплату
услуг ЖКХ установленной нормы (обычно 20% от совокупного заработка),
возвращается некоторая часть затрат;
59
Смирнов С.Н. Социальная политика переходного периода: от ужаса к комедии. - М.:
Спутник +, 2018. – С. 284.
60
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М.: Юрайт, 2018. – С. 216.
64
- Льготное трудоустройство;
- Снижение возраста оформления трудовой пенсии;
- Предоставление садовых и других земельных участков;
- Помощь в оформлении социальной ипотеки.
61
Представляется, что вопрос о выделении видов государственной
социальной помощи очень важен и носит, помимо теоретического,
практический характер в связи с тем, что согласно ст. 4 Зaкона «О
государственной социальной помощи» установление видов государственной
социальной помощи, оказание которых обязательно на территории РФ
отнесено к ведению Российской Федерации в области оказания
государственной социальной помощи. Неопределенность в отношении видов
государственной социальной помощи на федеральном уровне может оказать
негативное влияние на законодательство субъектов РФ, дезориентировать
нормотворческие органы субъекта РФ и вызвать затруднения в
правоприменительной практике.
62
Представляется целесообразным и своевременным виды
государственной социальной помощи, закрепленные ст. 12 Федерального
зaкона «О государственной социальной помощи», определить как ее формы, а
социальные пособия, социальные доплаты к пенсии, субсидии, социальные
услуги и жизненно необходимые товары, указанные в ст. 1 Федерального
зaкона «О государственной социальной помощи», определить как виды
государственной социальной помощи.
63
61
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной
социальной помощи" // Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
62
Новохацкая И.П., Кручек И.В. К вопросу о повышении эффективности государственной
социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим
гражданам как инструмента решения проблемы бедности // Таврический научный
обозреватель. 2018. № 7 (12). С. 36.
63
Рябова Е.Н. Адресная социальная поддержка малоимущих семей в условиях
трансформации российского общества // Вестник Мордовского университета. 2018. № 1. С.
98.
65
Закон № 178-ФЗ предусматривает предоставление государственной
социальной помощи специальным категориям граждан набора социальных
услуг, который включает:
- обеспечения по рецептам необходимыми лекарственными препаратами
и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов;
- предоставления при наличии медицинских показаний путевки на
санаторно-курортное лечение;
- бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а
также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
64
.
По желанию гражданина эти услуги могут быть заменены
установленными денежными суммами.
Материальная поддержка малообеспеченных слоев населения
осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровнях. Как
правило, помощь малоимущим семьям оказывается в следующих видах:
− денежные пособия и компенсации;
− натуральная помощь малоимущим семьям одеждой, обувью,
топливом, продуктами питания, медикаментами и другими предметами
потребления;
− повышенные субсидии на оплату услуг ЖКХ, ряд налоговых
льгот, право на бесплатные юридические консультации.
65
Рассмотрим самые распространенные из этих мер поддержки более
подробно.
Социальные выплаты. Пoсoбие малоимущим семьям назначается в
различных размерах, в зависимости от субъекта РФ и с учетом ранее
64
Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) "О государственной
социальной помощи" // Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3699.
65
Филоненко Ю.О., Кобылинская С.В. Государственная социальная помощь малоимущим
семьям (одиноко проживающим гражданам) // Актуальные проблемы современной науки
в 21 веке сборник материалов X Международной научно-практической конференции. 2018.
С. 185-186
66
выплаченных пособий. В частности, в Москве малообеспеченные семьи могут
претендовать на получение ежемесячного пособия на ребенка, причем
выплачиваемая сумма определяется возрастом ребенка и составом семьи.
Максимальное пoсoбие выплачивается на ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет,
которого воспитывает одинокий родитель в малообеспеченной семье.
Наряду с пособиями в качестве мер социальной поддержки в Москве и
регионах широко практикуются целевые единовременные выплаты: например,
к началу учебного года на школьников из малообеспеченных семей, на
дополнительное питание беременным женщинам и кормящим матерям.
66
Студентам вузов и учащимся из малообеспеченных семей,
обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального
образования, назначается государственная социальная стипендия.
Ежемесячная выплата на третьего ребенка. Отдельно отметим выплату
ежемесячного пособия на третьего и последующих детей до 3 лет. Указанное
пoсoбие назначается на детей, родившихся после 2012 года при условии, что
среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума.
67
Дополнительные льготы детям. Дети из малообеспеченных семей могут
воспользоваться правом поступления вне конкурса в государственные и
муниципальные высшие учебные заведения при соблюдении следующих
условий:
− в семье только один родитель, и он имеет инвалидность не ниже I
группы;
− ребенок, решивший стать студентом, не достиг 20 лет;
66
Назаров В.С., Гришина Е.Е., Рагозина Л.Г., Бурдяк А.Я., Коваленко Е.А. Реформирование
социальной поддержки Малоимущих в России. – М.: Норма, 2014. – С. 12.
67
Кручек И.В. Виды и формы государственной социальной помощи малоимущим семьям и
малоимущим одиноко проживающим гражданам // Инновационная наука. 2018. № 8-3. С.
107.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/194