Дипломная работа: Социальное обеспечение семей с детьми
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
57
беременности и родам назначают за 70 дней до и 70 дней после родов, иногда
период дольше. За это время женщина получает средний заработок.
Средний заработок считают исходя из доходов за два календарных года,
которые предшествуют году назначения пособия. Если женщина уходит в
декрет в 30 недель беременности в 2020 году, для расчета среднего заработка
учтут доход за 2018 и 2019 годы.
На минимальный размер декретных выплат влияет МРОТ, а на максимальный
— предельная база для страховых взносов. Для декрета, который начался в
2020 году, эти суммы изменились (см. рисунок 2)
Лимиты выплат
В 2019 году
В 2020 году
Минимальная сумма
с учетом МРОТ
51 919 руб.
55 830,60 руб.
Максимальная сумма
301 095,20 руб.
322 191,80 руб.
Рис. 2. Размер пособий по беременности и родам при обычных родах
Порядок предоставления пособия и отпуска по беременности и родам
требует нововведений. В целях стимулирования рождения в семьях второго
и третьего ребенка целесообразно: изменить порядок предоставления отпуска
по беременности и родам и увеличить его продолжительность в зависимости
от того, каким по счету рождается ребенок; отпуск по беременности иродам
следует установить для одиноких матерей; установить отпуска большей
продолжительности (200 календарных дней) женщинам, занятым на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах
и с тяжелыми условиями труда;
Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих
детей — это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных
условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного
обеспечения с учетом особенностей, установленных законодательством.
58
Согласно Федеральному закону от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (последняя
редакция от 18.03.2019г. № 37-ФЗ), материнский (семейный) капитал -
средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда
Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной
поддержки семей, имеющих детей. Лица, получившие сертификат, могут
распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном
объеме либо по частям по следующим направлениям:
1. Улучшение жилищных условий;
2. Получение образования ребенком (детьми);
3. Формирование накопительной пенсии для женщин;
4. Приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации
и интеграции в общество детей-инвалидов;
5. Получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом
от 28.12.2017г. № 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей"
(последняя редакция от 01.05.2019г. № 92-ФЗ).
Право на данные меры государственной поддержки возникает при
рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской
Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от
места их жительства:
1. Женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01.2007
г.;
2. Женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих
детей начиная с 01.01.2007 г, если ранее они не воспользовались правом на
дополнительные меры государственной поддержки;
3. Мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего
ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на
дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об
усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007 г.
59
При возникновении права на дополнительные меры государственной
поддержки указанных лиц не учитываются дети, в отношении которых данные
лица были лишены родительских прав или в отношении которых было
отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент
усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
(последняя редакция от 18.03.2019г. № 37-ФЗ), для учета граждан, имеющих
право на материнский капитал, ведется федеральный регистр лиц, имеющих
право на дополнительные меры государственной поддержки.
Для получения сертификата на материнский капитала необходимо обратиться
в территориальный орган Пенсионного Фонда России.
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится
Пенсионным Фондом в месячный срок с даты приема заявления о выдаче
сертификата. Не позднее чем через пять дней с даты вынесения
соответствующего решения, он направляет лицу, подавшему заявление о
выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в
удовлетворении его заявления с изложением оснований отказа. Данное
решение может быть обжаловано в судебном порядке.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата
являются:
1. Отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки;
2. Прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки;
3. Представление недостоверных сведений;
4. Прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки
в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в
полном объеме.
В случае утраты (порчи) сертификата Пенсионный Фонд РФ выдает его
дубликат на основании заявления владельца сертификата (его законного
60
представителя или доверенного лица), в котором указываются обстоятельства
утраты (порчи) сертификата.
С 2020 года условия материнского капитала для семей с детьми значительно
изменились:
Теперь его можно получить на первого ребенка — если он родился или
усыновлен в 2020 году или позже. Сумма материнского капитала в 2020 году
составит 466 617 рублей.
Если второй ребенок родился в 2020 году, материнский капитал на него
составит 616 617 рублей.
Если третий или последующий ребенок родился в 2020 году, а раньше права
на материнский капитал не было, семья сможет получить сертификат на 616
617 рублей.
Если второй или последующий ребенок родился до 2020 года, материнский
капитал семья получит на прежних условиях, но с учетом индексации — 466
617 рублей в 2020 году.
2.3. Государственная социальная помощь малоимущим семьям,
имеющим детей
Виды социального обеспечения без всякого на то преувеличения
относятся к основополагающим категориям. Только они позволяют судить о
том, каким образом государство оказывает содействие тем, кто не в состоянии
себя содержать в силу определенных причин и обстоятельств. Проблема
многообразия видов социального обеспечения является недостаточно
исследованной.
54
Юридическая наука вопросу о социально-обеспечительных
предоставлениях должного внимания не уделяла. Вопросы правового
регулирования отдельных видов социального обеспечения отражались в
54
Кручек И.В. Государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам. виды и формы // Современная наука: тенденции
развития. 2017. № 17. С. 70
61
работах таких представителей отечественной науки, как Аракчеев, Д.В.
Агашев, К.Н. Гусов, А.М. Лушников, М.В. Лушникова, Е.Е. Мачульская, А.А.
Панова, А.В. Радонова, Э.Г. Тучкова, М.Ю. Федорова и другие.
При этом социально-обеспечительные предоставления рассматриваются
косвенно под углом зрения принципа, именуемого в литературе по-разному:
многообразие форм и видов, всесторонность, разнообразие и многообразие
видов социального обеспечения и т.д. Такой анализ не имеет социально-
обеспечительные предоставления самостоятельным объектом познания и не
подвергает их глубокому научному осмыслению.
55
Теория видов социально-обеспечительных предоставлений как таковая,
отсутствует, что свидетельствует о существовании серьезного пробела в
научных исследованиях. Представляется, что в целом это сковывает
законодательные инициативы, поскольку нормотворческим органам РФ и
субъектов РФ не предлагаются заслуживающего внимания идеи по
совершенствованию системы социального обеспечения.
В.С. Аракчеев и Д.В. Агашев считают, что под видом социального
обеспечения следует понимать то наполненное конкретным содержанием
предоставление, которое направляется для нуждающегося гражданина с
целью его содержания или для оказания ему помощи в денежной или
натуральной форме
56
.
А.А. Панова определяет вид социального обеспечения как
предоставление нуждающемуся человеку какого-то блага имущественного
(деньги, вещи, услуги) или неимущественного (например, психологическая
помощь) характера, но это всегда именно предоставление, то есть это,
пользуясь гражданско-правовой терминологией, передача во владение,
55
Корчагина И.И., Мигранова Л.А. Социальная помощь малоимущим домохозяйствам на
условиях социального контракта // Народонаселение. 2018. № 1 (59). С. 74
56
Аракчеев В.С., Агашев Д.В., Гречук Л.А. Право социального обеспечения России: учеб.
пoсoбие. — Томск, 2017. Ч. 1. — С. 58-59.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/194