Повышение уровня доступности и качества услуг системы здравоохранения: следует рассмотреть такие задачи, как повышение качества трудовых ресурсов и квалификации работников отрасли, формирование условий для развития системы диагностики заболеваемостей, создание условий и предпосылок для развития частной медицины, других альтернативных форм предоставления медицинских услуг населению. Здесь возможно развитие муниципально-частного партнерства в области здравоохранения, предоставление платных услуг населению ведомственными учреждениями (например, санаториями и т.д.).
Повышение уровня доступности и качества спортивной инфраструктуры и фитнес услуг для всех групп населения: такие задачи, как расширение возможностей и развитие инфраструктуры для занятия спортом и фитнесом, развитие системы специализированных образовательных учреждений для детей (спортивных школ) + спорт в школе (материальное обеспечение школ, кадры, образовательные программы) - целевая аудитория дети и молодежь, обеспечение доступности спортивных сооружений для маломобильных групп населения.
Популяризации здорового образа жизни как одного из важнейших условий развития человеческого потенциала: такие задачи, как создание имиджа «здоровый человек - успешный человек», ограничение потребления алкоголя, табака и наркотиков и пропаганда отказа от вредных привычек.
Повышения ресурсной эффективности городского хозяйства необходимо рассмотреть задачи: повышение энергетической эффективности городского хозяйства, улучшение городских стандартов водосбережения, повышение эффективности городской системы обращения с отходами.
Формирование в городе Выборг благоприятной окружающей среды: такие задачи, как повышение качества атмосферного воздуха, снижение загрязнения водных объектов, упорядочение и повышение эффективности деятельности по управлению качеством городской среды.
Обеспечение материального благополучия жителей города Выборг: задачами будут являться создание и поддержание достаточного числа качественных рабочих мест, обеспечение доступности жилья и базовых услуг.
Формирование и развитие устойчивой экономики города Выборг: задачи по формированию дружелюбной административной среды для бизнеса (предпринимательской деятельности), развитию туризма как базовой отрасли экономики города, обеспечению финансовой устойчивости муниципального образования, диверсификация экономики города.
Создание и развитие устойчивой внутригородской транспортной системы: задачи такие как снижение нагрузки на городскую транспортную систему, обеспечение безопасности на транспорте, создание удобной и эффективной системы общественного транспорта.
Внедрение современных технологий управления для достижения целей устойчивого развития: необходимо рассмотреть задачи по обеспечению ОМСУ Выборга новыми инструментами управления развитием города, основанными на современных информационных технологиях, формированию многопрофильной технологической платформы для вовлечения городского сообщества в деятельность по обеспечению устойчивого развития Выборга.
Повышение качества услуг, предоставляемых жителям и гостям города в сфере культуры: задачи такие, как улучшение материально-технического состояния и технологической оснащённости учреждений культуры города Выборг, обеспечение условий для сохранения и развития кадрового потенциала в сфере культуры города Выборг и её привлекательности для молодых специалистов.
Сроки и этапы реализации Концепции устойчивого развития города Выборг рассчитана на период с 2021 по 2030 гг. Предусматривает реализацию в два этапа.
Этап 1. 2021-2023 гг. сглаживание наиболее острых диспропорций, подготовка к внедрению принципов устойчивого развития.
Этап 2. 2023-2030 гг. Расширенное внедрение принципов устойчивого развития в практику муниципального управления.
Источниками финансирования расходов на реализацию мероприятий по устойчивому развитию города Выборг являются собственные и привлеченные средства муниципального образования при поддержке областного и федерального бюджетов, средства коммерческих организаций, представленные преимущественно инструментами проектного финансирования, и иные внебюджетные источники.
Для эффективной реализации функций стратегического управления необходимо создание специальной организационной структуры.
Мы считаем, что управлять состоянием муниципального образования необходимо поддерживая систему жизнеобеспечения территории и качество муниципальных услуг не ниже достигнутого уровня. Перспективное управление нацелено на обеспечение его устойчивого развития, повышения качества жизни населения.
Представители муниципального образования должны четко понимать, что именно следует предпринимать для комплексного регионального развития, в каких условиях они развиваются в будущем, на какие инструменты и материальные стимулы могут опираться в собственной деятельности.
Перспективным направлением устойчивого развития Выборга является развитие туризма. Самостоятельно Выборг не сможет осуществить финансирование ни одного вида туризма. Более того, Выборг не сможет привлечь частные инвестиции без первоначальных собственных инвестиций в туризм (частные инвестиции не может привлечь даже Псков и Новгород). Однако вопрос, быть ли Выборгскому району с многотысячным населением депрессивным и дотационным, либо стать одним из локомотивов экономического развития Северо-запада, вопрос, скорее, не уровня администрации, и, возможно, не области.
Текущие данные показывают, что Выборгу не сможет эффективно развиваться ни в каком направлении, кроме туристического и что именно туризм способен дать нужный экономический импульс всему району. Более того, Выборг, решив собственные проблемы, может во многом способствовать развитию Ленинградской области и С.-Петербурга в целом. В частности, Выборг может стать практически идеальным местом для туризма граждан с не самым высоким уровнем дохода, с ограничениями по выезду за рубеж и т.п. Поэтому потребность в ресурсах для развития туризма в Выборге должны рассматриваться через призму потенциального решения более глобальных задач. Таким образом, важно отметить, что достижение целей является скорее инструментом или же видом ограничений, нежели целью. При их выходе из состояния равновесия, они становятся серьезным препятствием для достижения целей устойчивого развития региона.
Заключение
В достижении цели получили следующие результаты работы, касающиеся проблемам устойчивого развития города Выборг:
1. Под устойчивым развитием города можно понимать как динамичное наращивание показателей роста, сочетающее инноватику стратегического подхода с адаптивными способностями территории к изменению в результате влияния внешних и внутренних факторов.
Принципы устойчивого развития на местном уровне пока в той или иной мере внедряются только в отдельных российских городах. Сохранение относительно высоких уровней экономического развития в городах происходит зачастую в ущерб состоянию окружающей среды и качеству городской среды. Положение городов в рейтинге УР в первую очередь определяется их экономическим развитием, экологический фактор, напротив, оказывает разнонаправленное влияние: снижает позиции городов-лидеров и повышает позиции городов - аутсайдеров. Хотя существуют и примеры социально ответственных крупных российских компаний. Важную роль в продвижении устойчивого развития в городах России играют компании-лидеры со своими крупными корпоративными проектами.
Высокая стоимость реализации проектов по созданию умных и устойчивых городов, низкая информированность городских и региональных властей о глобальных инициативах и непроработанность законодательства в этой сфере ограничивают возможности российских городов стать образцовыми примерами устойчивого городского развития на глобальном уровне.
2. В результате разработки концепции устойчивого развития г. Выборг были рассмотрены 5 тем (направлений) деятельности в области устойчивого развития такие как: здоровый образ жизни, гармония с природой, экономическое процветание, современные технологии, культура и национальные ценности.
Устойчивость развития города в виде социально-экологического развития, направлена на повышение качества жизни населения, сохранения и восстановления природы в виде основания жизнеобеспечения города для целей обеспечения возможно долгого существования города на данной территории.
Основными аспектами по реализации устойчивого развития являются его всестороннее публичное обсуждение и информирование деловых кругов и общественности в рамках обеспечения устойчивого развития города.
При переходе к устойчивому развитию городов необходимо разработать стратегические установки с учетом, прежде всего, мировых и российских тенденций и ожидаемых изменений в общественной жизни, технологических структурах, экономике и политике, а также климатических условиях, уровне жизни, технологический, интеллектуальный и социальный потенциал населения, ресурсные возможности муниципалитетов и, наконец, состояние муниципальной среды.
В основе стратегических планов устойчивого развития городов всегда лежит гуманитарно-экологический императив, направленный на улучшение качества жизни населения, сохранение и восстановление окружающей природной среды как основы жизнеобеспечения города в целях обеспечения максимально длительного существования муниципального образования на данной территории.
Перспективным направлением устойчивого развития Выборга является развитие туризма. Самостоятельно Выборг не сможет осуществить финансирование ни одного вида туризма. Более того, Выборг не сможет привлечь частные инвестиции без первоначальных собственных инвестиций в туризм (частные инвестиции не может привлечь даже Псков и Новгород). Однако вопрос, быть ли Выборгскому району с многотысячным населением депрессивным и дотационным, либо стать одним из локомотивов экономического развития Северо-запада, вопрос, скорее, не уровня администрации, и, возможно, не области.
Текущие данные показывают, что Выборгу не сможет эффективно развиваться ни в каком направлении, кроме туристического и что именно туризм способен дать нужный экономический импульс всему району. Более того, Выборг, решив собственные проблемы, может во многом способствовать развитию Ленинградской области и С.-Петербурга в целом. В частности, Выборг может стать практически идеальным местом для туризма граждан с не самым высоким уровнем дохода, с ограничениями по выезду за рубеж и т.п. Поэтому потребность в ресурсах для развития туризма в Выборге должны рассматриваться через призму потенциального решения более глобальных задач. Таким образом, важно отметить, что достижение целей является скорее инструментом или же видом ограничений, нежели целью. При их выходе из состояния равновесия, они становятся серьезным препятствием для достижения целей устойчивого развития региона.
Список использованных источников
1. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 года.
2. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 2 февраля 2015 г. N 151-р.
3. Аузан А. А. О возможности перехода к экономической стратегии, основанной на специфике человеческого капитала в России // Журнал Новой экономической ассоциации. 2015. № 2(26).
4. Бабун, Р.В. Государственное и муниципальное управление. введение в специальность (для бакалавров) / Р.В. Бабун. - М.: КноРус, 2017. - 128 c.
5. Бобылев С. Н., Кудрявцева О. В., Соловьева С. В. Индикаторы устойчивого развития для городов // Экономика региона. 2014. № 3.
6. Василевич, С.Г. Государственное управление. Проблемы и пути повышения эффективности. Монография / С.Г. Василевич. - М.: Юнити, 2019. - 544 c.
7. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 494 c.
8. Гегедюш, Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
9. Гребеник Л. Г. Социальная политика государства: основные направления и тенденции развития / Л. Г. Гребеник, Е. Ю. Кравченко, И. С. Болотова // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2016. - № 5(61). - С. 173-179.
10. Дьячкова Е. Н. Территориальный брендинг как элемент устойчивого инновационного развития территорий в современных условиях: проблемы и противоречия / Е. Н. Дьячкова, Л. Г. Гребеник, Т. Л. Скрипченко // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2015. - № 1(53). - С. 199-206.
11. Инюцын А.Ю. Умные технологии становятся доступнее для городов // Практика муниципального управления. 2017. № 2. С. 46-55.
12. Кафидов В. В. Современные методологические подходы к стратегическому управлению и развитию городов различных типов. -- М. : Дело АНХ, 2015. -- 246 с.
13. Комфортность среды как фактор инновационного развития города / Под ред. Д. Л. Лободановой. -- М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2013. -- 180 с.
14. Кормишкина, Л.А. Государственное и муниципальное управление: итоговая государственная аттестация студентов: Учебное пособие / Л.А. Кормишкина, А.Р. Еремин, Е.Г. Коваленко. - М.: Инфра-М, 2018. - 416 c.
15. Липски, С.А. Государственное (муниципальное) управление и государственная служба / С.А. Липски. - М.: Русайнс, 2018. - 112 c.