Реферат: Современное развитие науки аграрного права Украины

Сейчас 92-97% финансирование Академии используется на заработную плату с начислениями. При этом средняя оплата по Академии составляет немногим более 300 $. По завершению реформ около 40% финансирования будет направлено на создание современной экспериментально-инновационной базы, с одновременным увеличением уровня заработной платы научных работников, результаты труда которых востребованы практикой. Такой подход реформирования НААН нашел полную поддержку Кабинета Министров Украины, более того принято решение, что уровень бюджетного финансирования Академии 2011 г. является базисом будущего финансирования. Кроме того, планируется на 2012 г. дополнительно увеличить финансирование НААН на 16%.

Кабинетом Министров Украины поддержана инициатива руководства НААН по привлечению в Академию около 0,5 млрд. $ государственных и частных инвестиций в ближайшие 2-3 года через создание совместных предприятий по производству инновационной продукции.

Предпринятые меры уже сегодня позволяют Академии предлагать Правительству стратегию развития отдельных отраслей агропромышленного комплекса через разработку соответствующих отраслевых программ.

В этом году уже разработаны программы «Зерно Украины», «Масложировой комплекс», «Возрожденное скотоводство», завершается разработка программ: «Овощеводство», «Садоводство», «Виноградарство», «Сахарная свекла», «Сеть аграрных оптовых рынков».

Таблица 2. Предварительные результаты работы аграрного сектора экономики Украины в 2011 году

Достигнутые успехи есть результатом не только благоприятных погодных условий, но, во многом связаны с использованием инноваций в производстве.

В качестве примера рассмотрим программу «Зерно Украины» (рис. 1).

Современные разработки украинских ученых позволяют товаропроизводителям довести производство зерна через 5-6 лет до 80 млн. тонн. Уже в 2011 г. Украина соберет зерна, примерно 1,2 тонны на 1 жителя.

Рис. 1. Прогноз производства зерна в Украине

Во многом залогом этого успеха является не только природный фактор, но и генетический потенциал сортов и гибридов сельскохозяйственных культур украинской селекции, а также инновационные технологии в земледелии (табл. 3).

Таблица 3. Значение инноваций в биологическом факторе производства зерна кукурузы в 2011 году, т/га

В этом году в Украине зарегистрирован урожай кукурузы на уровне 19 т/га в агрофирме «Завещание Шевченка» Каневского района, Черкасской области. По Винницкой области в корпорации «Миронивский КХП» на площади около 10 тис. га урожайность кукурузы составила 12-13,5 т/га.

Преимущественное значение инноваций в таких достижениях подтверждается и тем, что рекордный урожай Украины 1990 г. - 50 млн. т. зерновых был получен при внесении удобрений 142 кг в переучете на действующую величину на 1 га. В 2011 г. внесено всего 68 кг. Если бы сельскохозяйственные предприятия Украины имели необходимый объем финансовых ресурсов (сегодня на 1 га тратится около 440 $ необходимо 650-750 $; главная статья - удобрения занимают 40-45% затрат), то при внесении 142 кг удобрений на 1 га - Украина могла бы собрать 80 млн. т. зерновых в 2011 году.

Приведенный пример, и в целом инновационная переориентация результатов исследований, требует усиление действенности и экономической науки.

В первую очередь, от экономической науки требуется разработка и внедрение механизмов повышения доходности аграрных предприятий с целью доступа к использованию дорогих инновационных продуктов и технологий.

В связи с этим, главной целью научного обеспечения экономических реформ (рис. 2) является:

завершение земельной реформы (направленное как на защиту крестьянина, так и на включение земли в экономический оборот для финансирования производства);

второе, развитие новых механизмов кредитования через создания земельно-ипотечного банка, который будет кредитовать (под 10%) под залог земли и прав на аренду земли (сейчас стоимость кредитов 18-22% годовых);

третье, развитие инфраструктуры аграрного рынка (что обеспечит стабильное и рентабельное ценообразование);

четвертое, определение стратегии развития отрасли, как в национальном, так и глобальном измерении (завоевание внешних рынков).

На решение этих вопросов экономическая наука принимает участие в разработке законопроектов «О сельском хозяйстве», «О продовольственной безопасности», «О рынке земли», отраслевых программ и других важных документов.

Рис. 2. Научное обеспечение идеологии аграрных реформ

Важной задачей является и научное обеспечение повышения эффективности переработки основных видов сельскохозяйственной продукции, с тем, чтобы в 2015 году Украину рассматривали как экспортера продукции перерабатывающей промышленности, а не только сельскохозяйственного сырья (табл. 4). За счет такой стратегии Украина планирует дополнительно получать 5 млрд. $ в год. В первую очередь путем переработки масленичных культур и сахарной свеклы на биоэтанол.

Таблица 4. Инновационная стратегия переориентации экспорта

Важной задачей экономической науки есть усовершенствование механизма инновационного провайдинга. В этой связи усиливается роль и значение базового в НААН ННЦ «Института аграрной экономики». Увеличивается его финансирование.

Вместе с тем, в направлении инновационного провайдинга в состав Академии через научную координацию принято два частных научных института: «Институт инновационного провайдинга» и «Институт учета и финансов». Их участие в инновационном процессе (рис. 3) определено не только в провайдинге, но и в методическом обеспечении оценки и учета инновационной продукции, проведении анализа и аудита его коммерческого использования в учреждениях Академии.

Институты НААН выполняют и функции переподготовки кадрового состава предприятий отрасли для новых условий хозяйствования. Например: Институт учета и финансов работает над проблемой адаптации в отрасль международных стандартов финансовой отчетности и сертификации бухгалтеров. В задание Института входит методически обеспечить деятельность отраслевого профессионального объединения Федерации аудиторов, бухгалтеров и финансистов агропромышленного комплекса Украины, которая является членом региональной группы Международной Федерации Бухгалтеров. Федерация и Институт работают в регионах и доносят приоритетные инновационные разработки до бухгалтеров сельскохозяйственных предприятий. Сотни бухгалтеров становятся членами Федерации, проходя процедуру повышения квалификации и международной сертификации.

Рис. 3. Методологическое обеспечение инновационного развития системы НААН

Необходимость такой работы объясняется повышением роли заимствования аграрными предприятиями финансовых ресурсов на рынках ценных бумаг и важностью финансовой отчетности и профессионализма бухгалтеров в этом процессе. Только за 2008-2011 гг. около 20 предприятий агропромышленного комплекса Украины разместили ценные бумаги на зарубежных рынках 1РО. Потенциально к этому готовятся около 500 агрохолдинговых формирований Украины.

Заключение

Каждую науку следует рассматривать как определенный процесс исследовательской деятельности по открытию и выработки теоретически систематизированных знаний о действительности. Наука аграрного права Украины как комплексная и специализированная юридическая наука также является процессом творческой исследовательской деятельности ученых-юристов. Именно благодаря их самоотверженному и упорному труду формируется теоретический уровень аграрно-правовой науки - выдвигаются гипотезы, формулируются понятия, категории, создаются теории и концепции развития аграрно-правовых отношений, явлений и целых правовых институтов и их систем, а также разрабатываются практические рекомендации по совершенствования правового регулирования аграрных отношений, которые, в свою очередь, генерируют дальнейшее развитие отечественной аграрно-правовой науки. Аграрное право Украины находится в состоянии становления как самостоятельной и интегрированной отрасли национального права, которой присущи собственный предмет, собственные и частично интегрированы объекты, собственные субъекты, методы, система. Предметом аграрного права являются урегулированные нормами аграрного законодательства, основанные на многоукладности форм собственности и хозяйствования реальные общественные, членские, имущественные, управленческие, трудовые, социальные, хозяйственно-предпринимательские отношения относительно правового положения субъектов аграрного предпринимательства, их производственно-хозяйственной деятельности с соблюдением рыночно - экономических закономерностей. В аграрном, как и в других отраслях права, методы прав регулирования представляют собой установленные или санкционированные государством способы и средства правового воздействия, с помощью которых определяются правомочия субъектов права - участников аграрных правоотношений, это способы выяснения, определения характера возникновения, изменения и прекращения отношений между субъектами АПК.

Литература

сельскохозяйственный инновация зерно аграрный

1.     Земельный кодекс Украины - 2001.

2.      Павлович З.А. Проблемы развития законодательства об агропромышленном комплексе Украины. Аграрное законодательство Украины - К., 1998

.        Гражданский кодекс Украины - Киев. Парламентское издательство., 2004

.        Хозяйственный кодекс Украины - Киев. Сорванец А.В. 2005 г.

.        Закон Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» - 14.02.92 р.

.        Закон Украины «О плате за землю» - 10.04.92 р.

.        Закон Украины «О сельскохозяйственной кооперации» - 17.11.97 р.

.        В.М. Гайворонский, В.П. Жушман - «Аграрный право Украины» - Харьков, 2003.

.        А.А. Погребной - «Аграрный право Украины» - Крестьянские хозяйства и аренда - М. 2006

.        В.И. Семчик - «Аграрное законодательство Украины: проблемы эффективности» - М. - 1998.

.        Титова Н.И. - Фермерство в Украине: основные правовые принципы. Вопросы и ответы» - Львов 1998 г.