2
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук
Особенности трудоправового статуса профессионального футболиста
Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования
В последние 15 лет в Российской Федерации наблюдается активный процесс становления и развития профессионального футбола, который стремительно укрепляет свои позиции в обществе.
Вопросы развития профессионального футбола в стране, несмотря на актуальность, практически не стали предметом научного исследования.
В качестве проблемы выступает установление закономерностей и тенденций развития профессионального футбола. Вопросы, связанные с решением этой проблемы, непросты и требуют специальных исследований. Несоответствие накопленных ранее знаний об объекте исследования с современными особенностями его функционирования и развития определяет суть проблемной ситуации.
Имеющиеся противоречия в познании профессионального спорта как объекта исследования позволили конкретизировать проблему в виде вопросов: «Каким статусом должен обладать профессиональный футболист?», «Каким законодательством должны регулироваться отношения между профессиональным футболистом и спортивным клубом?», «Нужен ли специальный закон о профессиональном футболе?». Решению данных вопросов и иных проблемных аспектов посвящена настоящая работа.
Российский футбольный союз разработал «Стратегию развития футбола в Российской Федерации на 2006-2015 годы». В данном документе обозначены следующие проблемы российского футбола, на которые в первую очередь необходимо обратить внимание:
· недостатки в системе подготовки и повышения квалификации специалистов в сфере футбола;
· несовершенство сложившейся системы соревнований по футболу;
· переизбыток легионеров в футбольных клубах, препятствующий селекции и росту мастерства молодых российских футболистов;
· отсутствие системы, а также единых стандартов обязательного и добровольного страхования участников процесса в сфере футбола на всех уровнях;
· несовершенство системы социальной защиты пострадавших футболистов, недостаток в этой сфере практики применения действующих в стране нормативных правовых актов.
Предложения по решению части поставленных проблем даны в диссертационной работе.
Действующий федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусматривает, что деятельность профессиональных спортсменов, включая футболистов, регулируется трудовым законодательством РФ.
В Трудовом кодексе РФ также содержатся статьи, где упоминаются профессиональные спортсмены.
Между тем, в проекте федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотрено регулирование труда профессиональных спортсменов гражданско-правовым договором. Профессиональный спортсмен здесь выступает как индивидуальный предприниматель.
В связи с этим поднимается вопрос о том, нормами какой отрасли права - трудового или гражданского, необходимо регулировать труд профессиональных футболистов в Российской Федерации.
Настоящая работа посвящена исследованию трудоправовых отношений профессиональных футболистов.
Общеизвестно, что значительная часть отношений в области профессионального футбола и сама организация и проведение соревнований, правила участия игроков в соревнованиях, порядок перехода игроков из одного клуба в другой и т.д. регламентированы нормами, разрабатываемыми Российским футбольным союзом на основе норм ФИФА и УЕФА.
Такие акты основываются на положении п. 3 ст. 24 Закона от 13 января 1999 г., согласно которого деятельность спортсменов-профессионалов регулируется, кроме трудового законодательства, также и нормами, разработанными на основе уставов международных и российских физкультурно-спортивных организаций и утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями по согласованию с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. Поэтому в диссертационной работе дан подробный анализ основному нормативному акту в профессиональном футболе - Регламенту РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов.
Регламент РФС менялся дважды в сторону его либерализации, тем не менее, в силу ряда объективных и субъективных причин футбол России пока отстает в этом плане от европейского. В работе даны рекомендации по совершенствованию Регламента и приведению его в соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время остро ощущается разрыв между сложившейся практикой деятельности в области профессионального футбола и уровнем законодательного регулирования данной сферы. До сих пор в законодательстве нет легальных определений понятий «профессионального спортсмена», «профессионального клуба», не говоря уже о «профессиональном футболисте».
Одной из нерешенных правовых проблем в области профессионального футбола выступает также сфера применения дисквалификации профессиональных футболистов. Отношения, связанные с дисквалификацией, практически не получили должной нормативной регламентации в трудовом праве. На практике применение дисквалификационных процедур в профессиональном спорте может быть сопряжено не только с известными ограничениями, а иногда и лишением профессионального футболиста права активно участвовать в спортивной деятельности, но и со значительными имущественными потерями для указанного субъекта. Без адекватного правового закрепления на уровне закона не исключена и возможность злоупотребления ограничительным, по сути, правом на дисквалификацию со стороны футбольных клубов.
Считаем, что для устранения перечисленных пробелов, а также развития футбола в Российской Федерации и повышения мастерства футболистов, улучшения материально-технической базы профессионального футбола призваны унифицированные и общеобязательные нормы для участников профессионального футбола.
В теории профессионального спорта и на практике в профессиональном футболе возникают две основные проблемы.
Во-первых, насколько необходимо применение государственно-правового регулирования указанных отношений, и в какой степени профессиональный футбол способен функционировать на базе негосударственных норм национальных и международных спортивных организаций.
Во-вторых, проблемным остается вопрос о том, нормы каких отраслей права (трудового или гражданского) могут быть использованы для регулирования отношений между профессиональным футболистом и футбольным клубом, с которым спортсмен заключил договор о спортивной деятельности.
Именно необходимостью разрешения указанных вопросов и подробного рассмотрения статуса профессионального футболиста, особенностей трудового договора профессиональных футболистов и предопределяется актуальность темы настоящей работы.
Цель и задачи диссертационного исследования
Целью работы является проведение комплексного теоретико-правового анализа трудового правоотношения профессионального футболиста, исследование дифференциации правового регулирования трудовых отношений профессиональных футболистов и раскрытие особенностей трудового договора профессиональных футболистов, их правовых гарантий.
Для достижения указанной цели в ходе исследования поставлены следующие задачи:
1) исследовать трудовые правоотношения профессиональных футболистов. Сформулировать предложения по совершенствованию действующего трудового законодательства и актов Российского футбольного союза в части регулирования трудовых отношений рассматриваемых субъектов;
2) на основе анализа действующего трудового законодательства показать особенности правовой функции профессионального футболиста, условия и характер его труда;
3) сформулировать понятие и содержание трудоправового статуса профессионального футболиста, дать характеристику элементов его содержания;
5) определить особенности возникновения индивидуальных трудовых правоотношений у профессиональных футболистов, показать специфику содержания трудового договора;
6) проанализировать вопросы изменения, приостановления и прекращения трудового договора с профессиональным футболистом, рассмотреть переводы (трансферы) профессионального футболиста.
Научно-теоретическая, методологическая и информационная базы исследования.
При написании работы применялись современные методы исследования, разработанные философской наукой и исследуемые в юриспруденции, а также частные научные методы: системный, формально-юридический, структурного и сравнительного анализа, сравнительный, исторический, социологический и др.
Научной базой исследования явились труды ученых-юристов, внесших значительный вклад в правовую науку.
Эмпирическую базу исследования составляет комплекс правовых норм, регулирующих труд профессиональных спортсменов. В диссертации анализируются международные правовые акты, российское законодательство, правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации, локальные акты организаций (федераций) по видам спорта, материалы, предоставленные Федеральным агентством по физической культуре и спорту, Российским футбольным союзом, Профессиональной футбольной лигой, статистические данные и материалы периодической печати.
Теоретические выводы сформулированы на основе творческого переосмысления достижений отечественных ученых-юристов в области трудового, гражданского, общей теории права, ученых в области физической культуры и спорта, таких как: Александров Н.Г., Алексеев С.С., Алексеев С.В., Бару М.И., Бегичев Б.К., Брагинский М.И., Братановский С.Н., Братусь С.Н., Бугров Л.Ю., Васильев С.В., Васькевич В.П., Гусов К.Н., Гуськов С.И., Дмитриева И.К., Иванова Р.И., Иоффе О.С., Кабалкин А.Ю., Киселев И.Я., Куренной A.M., Лившиц Р.З., Лушников А.М.‚ Лушникова М.В., Малеин Н.С., Мейер Д.И., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П., Пашков А.С.‚ Покровский И.А., Рабинович-Захарин С.М., Скачкова Г.С., Скобелкин В.Н., Снигирева И.О., Суханов Е.А., Сыроватская Л.А., Таль Л.С., Толкунова В.Н., Челышев М.Ю., Чиканова Л.А., Шебанова А.И., Шевченко О.А., Шершеневич Г.Ф., Яковлев В.Ф. и др.
Научная новизна диссертационного исследования заключатся в том, что она представляет собой первое в современной отечественной науке трудового права комплексное исследование проблем дифференцированного правового регулирования труда профессиональных футболистов на уровне диссертации.
На защиту выносятся следующие основные положения и выводы:
1. Доказывается, что спортивная трудовая деятельность профессиональных футболистов имеет ярко выраженный особый характер, обуславливающий необходимость дифференциации правового регулирования их труда, по сравнению с работниками других сфер деятельности.
Профессиональный футбол имеет ряд специальных признаков:
· представляет для профессионального футболиста основной вид деятельности, занятия которым осуществляется на возмездных началах;
· сориентирован на получение больших доходов;
· является одним из зрелищных, массовых и популярных видов спорта в России;
· сопровождается атмосферой жесткой конкуренции;
· и в силу этого требует обеспечение эффективной системы социальной защиты профессиональных футболистов.
2. Сформулированы следующие основные понятия:
Профессиональный футбол - составная часть, вид профессионального спорта, предусматривающая высокую развлекательную ценность проводимых спортивно-зрелищных мероприятий.
Профессиональный футболист - спортсмен профессиональной футбольной команды, для которого занятия спортом являются основным видом деятельности, и который получает в соответствии с трудовым договором со спортивным профессиональным клубом заработную плату за подготовку к спортивным соревнованиям и за участие в них.
Профессиональный футбольный клуб - юридическое лицо любой организационно-правовой формы, осуществляющее деятельность в области профессионального футбола и заключившие с профессиональным футболистом трудовой договор о спортивной деятельности.
Профессиональная футбольная команда - группа профессиональных футболистов, осуществляющих под руководством тренеров подготовку и участие в соревнованиях.
3. Предлагается внести изменения в ч. 4 ст. 63 ТК РФ и унифицировать Регламент РФС по статусу и переходам (трансферу) футболистов: предусмотреть возможность для профессиональных спортсменов с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в тренировочном процессе и соревнованиях без ущерба здоровью и нравственному развитию.
Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства с учетом мнения общероссийской спортивной федерации по виду спорта указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
4. Предлагается в новой редакции закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» предусмотреть специальную статью об ответственности профессиональных спортсменов, сформулировав ее следующим образом: