МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТУЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт права и управления
Кафедра судебной экспертизы и таможенного дела
Контрольно-курсовая работа
по дисциплине: «Стандартизация, сертификация и метрология»
на тему:
«Сущность обязательной и добровольной сертификации»
Выполнил:
студент гр. 760481
Лобода Е.В.
Проверил:
к.ю.н., доц.
Светличный А.А.
Тула - 2023 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
1.1 Понятие обязательной сертификации
1.2 Роль добровольной сертификации
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ И ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
2.1 Обязательная сертификация: объекты и особенности процедуры
2.2 Процедура и документы для прохождения добровольной сертификации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
сертификация обязательная добровольная
Введение
Актуальность темы работы. Сертификация может носить обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется на основании законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность. В России, о чем подробно сказано далее, обязательная сертификация введена Законом «О защите прав потребителя». Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их -- доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов. Номенклатура объектов обязательной сертификации устанавливается на государственном уровне управления.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системах добровольной сертификации. Допускается проведение добровольной сертификации в системах обязательной сертификации органами по обязательной сертификации. Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаще всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.
В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции (процессов, услуг), не включенных в обязательную номенклатуру и определяемых заявителем (либо в договорных отношениях). Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако так же, как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области. Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товара, продвижением товаров на рынок; предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия. Как правило, развитие добровольной сертификации поддерживается государством.
Целью работы является изучение сущности обязательной и добровольной сертификации.
Для достижения указанной цели в работе ставятся следующие задачи:
1. Изучить понятие обязательной сертификации;
2. Выявить роль добровольной сертификации;
Глава 1. Сущность обязательной и добровольной сертификации
1.1 Понятие обязательной сертификации
Обязательная сертификация - процедура, в ходе которой объект сертификации подвергается проверке на соответствие требованиям действующих нормативов. Объектами обязательной сертификации могут являться не только товары, но и технологии их изготовления, проектирования, а также иные процессы, связанные с производством, реализацией, эксплуатацией и утилизацией продукции.
Существует два процедурных варианта подтверждения соответствия: сертификация и декларирование. Вне зависимости от используемого варианта, итоговые документы - сертификат соответствия или декларация о соответствии - имеют равноценную юридическую силу.
В зависимости от вида продукции, обязательная сертификация соответствия может подразумевать одну или несколько проверок соответствия:
* контроль по системе ГОСТ-Р;
* санитарно-эпидемиологическая экспертиза;
* проверка пожарной безопасности.
Каждая из перечисленных систем сертификации имеет определенные нюансы, определяемые нормативными актами РФ Фатхутдинов Р.А. Сертификация. Методология и практика: Учебник для вузов. - М.:ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 2019.-С.102.
Сертификат соответствия или декларация о соответствии - своего рода пропуск на рынок: ряд товаров без документа, удостоверяющего соответствие продукции техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям или требованиям пожарной безопасности не может быть легализировано. Причем, это касается не только производимых и реализуемых на территории РФ товаров, но и продукции, ввозимой из-за рубежа.
Несмотря на обязательность процедуры, обусловленную «Законом о техническом регулировании» и рядом иных нормативных актов, инициатор проведения проверки на соответствие (производитель товара, фирма-реализатор и т.д.) получает дополнительные преимущества от сертификации или декларирования. Во-первых, сертифицированная продукция пользуется большим доверием со стороны потребителя, во-вторых, обращение такой продукции при наличии подтверждающих документов является легальным, что исключает ее изъятие из продажи, остановку производства и другие санкции, предусмотренные законодательством по отношению к не сертифицированной продукции. Товар, прошедший проверку соответствия, может маркироваться Знаком обращения на рынке, что производитель, импортер или реализатор товара может использовать как дополнительное маркетинговое преимущество Основы инновационного менеджмента: Теория и практика: Учеб. пособие / Под ред.П.Н.Завлина и др. - М.: Экономика, 2018 -С.105.
В соответствие с Законом «О рекламе» (ст.7), запрещено рекламирование продукции, подлежащей обязательной проверке соответствия при отсутствии подтверждающих документов - сертификата или декларации. И это далеко не единственное ограничение, которое накладывается законом на обращение не сертифицированной, но подлежащей обязательной проверке соответствия, продукции.
Согласно тому же закону под сертификацией понимается одна из 2-х возможных форм подтверждения соответствия какого-либо товара, процесса, работы, услуги требованиям Техрегламентов, ГОСТов, условий договоров, иных нормативно-правовых документов. Уже само название говорит о том, что обязательная сертификация - процесс неотъемлемый, проводящийся в обязательном порядке. Тот факт, что обязательный сертификат соответствия должна иметь определенная продукция, прописан законодательно.
Главным образом процедуру обязательной сертификации регламентирует вышеупомянутый федеральный закон. Также к контролирующим процесс документам относятся: Технические регламенты, ГОСТы и иные документы, определяющие алгоритм подтверждения соответствия конкретных видов товаров.
В последнее время появилась тенденция декларировать, а не сертифицировать разные товары, однако, несмотря на это обязательной сертификации и сегодня подлежат многие виды продукции. При этом важно отметить: часть такой продукции требует обязательной сертификации в системе ГОСТ Р, а другая часть - подтверждения соответствия требованиям технических регламентов. Список товаров, которые подлежат обязательной сертификации на соответствие ГОСТам, указан в документе, имеющем соответствующее название, в последний раз его редакция произошла в апреле 2011 года, а обязательной сертификации на соответствие техрегламентам подлежат все услуги и товары, которые указаны в соответствующих Технических регламентах Крылова Г.Д. Сертификация. Методология и практика. - М.: Высшая школа, 2018.-С.110.
Проводить обязательную сертификацию может только аккредитованный орган, при этом осуществляется она согласно определенным схемам. Одни схемы подразумевают исключительно анализ документации, предоставленной заявителем и сертификационные испытания товаров, согласно другим сертификацию также должна проходить система менеджмента качества предприятия, после чего проводится инспекционный контроль. Какая схема подходит в каждом конкретном случае, определяется количеством продукции (партия, единичный товар), степенью ее опасности. Если товар проходит процесс подтверждения соответствия успешно, на него выдается обязательный сертификат соответствия, в котором указываются сведения об этом товаре, о его изготовителе, об осуществившем сертификацию органе. Действовать обязательный сертификат соответствия может до 5 лет. В каждом случае срок действия документа зависит от системы сертификации: сертификат на соответствие Техрегламенту он составляет до 5 лет, на соответствие ГОСТ р - до 3-х лет.
Для определенных товаров также предусматривается пожарная обязательная сертификация, государственная регистрация с последующим оформлением свидетельства. В таких случаях сертификат соответствия выдается только после оформления данной разрешительной документации. Следует знать, что обязательная сертификация товаров - это не только обязанность, это еще и прекрасный способ повысить конкурентоспособность продукции в глазах потребителей Фатхутдинов Р.А. Сертификация. Методология и практика: Учебник для вузов. - М.: ЗАО "Бизнес-школа"Интел-Синтез", 2019.-С.105.
1.2 Роль добровольной сертификации
К объектам добровольной сертификации относятся научно-техническая, сельскохозяйственная, промышленная продукция, продукция социально-бытового назначения, объекты строительства; работы (процессы), услуги, системы качества и производства, другие организационные и информационные системы, а также иные объекты сертификации, на которые имеются документально установленные требования и методы проверки соблюдения этих требований.
Необходимость добровольной сертификации объясняется тем, что обязательная сертификация осуществляется, как правило, по параметрам (критериям) безопасности продукции, тогда как потребителя интересуют ряд других показателей качества, а также гарантии соответствия продукции данным, заявленным в рекламе или сопроводительной документации. В настоящее время риск потребителя в приобретении недоброкачественной фальсифицированной продукции значителен, поскольку на рынке предлагается продукция, произведенная многими неизвестными производителями, не имеющими авторитета.
Для производителя добровольная сертификация его продукции, проведенная известной организацией, означает большую вероятность того, что эту продукцию купят. Добровольная сертификация повышает конкурентоспособность продукции, ускоряет процесс товарооборота и тем самым выступает как эффективный рыночный инструмент, в котором заинтересован как потребитель, так и изготовитель Маджаро С. Сертификация. Методология и практика. - М. Экономика, 2019. - С.103.
В нашей стране в настоящее время действуют порядка 90 систем добровольной сертификации, распространяющихся главным образом на потребительские свойства различных видов продукции, работ и услуг. Имеются системы добровольной сертификации продукции, подтверждающие одно или несколько ее функциональных свойств, есть системы комплексные, объединяющие несколько видов продукции и услуг общего конечного применения. В настоящее время в России зарегистрировано свыше 80 систем добровольной сертификации. Кроме продукции, работ и услуг в рамках добровольных систем проводится, как было сказано выше, и сертификация систем качества и производств на соответствие международным стандартам.
Приведем примеры систем добровольной сертификации: РОСС RU.0001.040001 «Сертификация в бизнесе и торговле», РОСС 1Ш.0001.04ЯЗОО «Система сертификации и| оценки интеллектуальной собственности» и др. Добровольная сертификация представляет собой вид! сертификации, которая не имеет жестких законодательных ограничений в правилах и процедурах проведения. Сфера распространения по объектам и требованиям шире сферы действия обязательной сертификации, но пересечения между ними не допускаются.