Материал: Т. 9. Реформы и модернизация (1976-2009). 2016

нального спорта приобретали экономическую самостоятельность, получали право зарабатывать и распоряжаться доходами, самостоятельно управлять видом спорта, который они представляют. Однако до окончания переходного периода сохранялась форма совместного управления видами спорта со стороны федераций и государственных структур. Преобразования затрагивали также принцип комплектования сборных команд и организацию их подготовки к соревнованиям. Практику централизованных длительных сборов сохранили только для резерва и основного состава национальных сборных по олимпийским видам спорта, в которых Китай имеет преимущество, за их подготовку отвечал Госкомспорт. Резерв и основной состав национальных сборных по остальным видам спорта должны были тренироваться в своих командах, за их подготовку отвечали федерации, провинции, отрасли, ведомства, спортивные структуры НОАК. Были разграничены обязанности спорткомитетов, ведомств, федераций

иобщества в организации соревнований. Спорткомитеты отвечали за общую политику, планирование и организацию комплексных соревнований; ведомства

иминистерства – за ведомственные и отраслевые комплексные соревнования; соответствующие федерации – за соревнования по отдельным видам спорта. Права на организацию остальных видов соревнований постепенно переходили к обществу (корпоративным и частным спонсорам). В развитии массового спорта основная роль отводилась общественной инициативе и капиталу при поддержке

иконтроле со стороны государства.

7-я Всекитайская спартакиада 1993 г. проходила под девизом «Пять звезд приглашают пять колец». Соревнования проводились в преддверии финального голосования МОК по кандидатуре города-хозяина Олимпиады-2000 (23 сентября 1993 г.), Пекин лидировал в первых трех раундах и надеялся на удачный исход финального тура. Впервые за свою историю Всекитайская спартакиада получила сразу двух официальных организаторов – провинцию Сычуань и Пекин, содействие в организации соревнований по парусному спорту оказывал город Циньхуандао. 15 августа в Пекине Генеральный секретарь ЦК КПК Цзян Цзэминь объявил спартакиаду открытой. В соревнованиях по 43 видам спорта (33 олимпийских) принимали участие 45 команд (10510 атлетов), представлявших 30 провинций и 14 областей. Были установлены 4 мировых рекорда, 34 рекорда Азии и 117 национальных. Спартакиада продемонстрировала всему миру готовность Китая принимать у себя главные игры планеты. Результаты финального раунда голосования на сессии МОК в Монте-Карло, в котором Пекин проиграл Сиднею всего два голоса, с одной стороны, вызвали разочарование, с другой – укрепили стремление КНР добиваться успеха на олимпийской арене путем ускорения модернизации системы физкультуры и спорта.

Между тем адаптация футбольной федерации к рыночным условиям проходила успешно. В 1994 г. китайский футбол перешел на качественно новый уровень. Высшая лига (Цзя А) стала полностью профессиональной, появились новые спонсоры, началось строительство суперстадионов (более половины команд, выступающих в чемпионате Китая, имеют арены, вмещающие не менее 40 тыс. зрителей). Футбольная федерация Китая (ФФК) и региональные федерации и клубы стали хозяйственными субъектами, перешли на самофинансирова-

ние. ФФК получила возможность отправлять китайских игроков на зарубежные стажировки, подписывать контракты с иностранными легионерами, приглашать тренеров. Первым иностранным тренером национальной сборной Китая по футболу стал Клаус Шлаппнер из Германии (1992 г.). В 1994 г. состоялся первый профессиональный чемпионат страны, который выиграла команда клуба «Далянь Ванда» (в будущем «Далянь Шицзе») – бесспорный лидер национального футбола. Несмотря на сокращение бюджетного финансирования с 3 млн юаней в 1991 г. до 2 млн юаней в 1995 г., ежегодные расходы федерации превышали 10 млн юаней. Большую часть бюджета формировали за счет негосударственных инвестиций. Опыт успешного самофинансирования копировали региональные футбольные команды. В 1996 г. бюджет команды Цяньвэй-Хуандао (г. Циньхуандао) достигал 26 млн юаней. Главным источником финансирования для федераций и клубов были спонсоры. Вслед за футболом на профессиональный путь встали баскетбол, волейбол, настольный теннис и другие виды спорта.

Переход на систему клубов ускорил внедрение системы спортивной регистрации игроков. В 1995 г. в КНР число игроков, зарегистрированных за клубами, составляло 6700 человек (до 1992 г. – менее 2 тыс. человек). К середине 1990-х гг. коммерциализация спорта стала очевидной.

В августе 1994 г. в целях разграничения административных и хозяйственных функций Госкомспорт учредил 14 центров управления по 56 видам спорта со статусом неправительственных непроизводственных учреждений прямого подчинения (Госкомспорту), в которые со статусом экономического субъекта вошла 41 национальная спортивная федерация. Нововведение дало федерациям относительную независимость. Экономическая самостоятельность подразумевала сокращение государственного финансирования, однако в условиях еще только формирующегося спортивного рынка было сложно найти внебюджетные источники финансирования, особенно для менее популярных видов спорта. В 1997 г. в ходе новой реорганизации, предпринятой Госкомспортом, число центров управления видами спорта увеличилось до 20. В 1998 г. реформа коснулась самого Госкомспорта, когда в рамках оптимизации структуры Госсовета КНР Госкомспорт был выведен за рамки аппарата правительства и переименован в Главное государственное управление физкультуры и спорта (ГГУФС), получив статус подведомства (до этого – министерства) прямого подчинения Госсовету

иполномочия самостоятельно выполнять административно-управленческие функции. Общественные органы управления физкультурой и спортом ВКФС

иОлимпийский комитет Китая (КОК) состоят на бюджете ГГУФС, работают под его полным контролем и фактически выполняют только представительские функции в отношении международных спортивных организаций (так называемая формула «одна структура – три вывески»). После реорганизации штат Госкомспорта сократился до 180 чел., в его аппарат вошли канцелярия, 8 департаментов (массового спорта, спорта высших достижений, политикоюридический, кадров, внешних связей (в том числе исполняет повседневные обязанности КОК), науки и образования, пропаганды и экономики спорта), а также парторганизация. По мере развития физкультурно-спортивной сферы

список управленческих центров и организаций прямого подчинения ГГУФС расширялся.

Избранный Китаем путь олимпизма обязывал следовать его главной идее – «спорт – для всех».

Новая стратегия развития физической культуры, сформулированная в «Программе улучшения здоровья нации (1995–2010 гг.)», принятой Госсоветом в мае 1995 г., определяла здоровье как социальное свойство личности, предусматривала создание условий, обеспечивающих потребности любого человека в здоровом образе жизни. Впервые после 1949 г. из содержания концепции физической культуры и физического воспитания исчезла спортивная направленность, оторванный от человека абстрактный термин «массовый спорт» уступил место адекватному китайской ментальности принципу индивидуальной рекреации («оздоровление себя» – цзянь шэнь). Запланированная на 15 лет «Программа» подразделялась на два этапа: с 1995 г. по 2000 г. и с 2001 г. по 2010 г. С 1996 г. Госкомспорт, помимо 20% от общей суммы, выделенной из центрального бюджета на спорт, стал направлять 60% из дохода от лотереи на строительство общественных спортивно-оздоровительных площадок в городах и селах. Определением критериев оценки физических качеств различных возрастных групп и обработкой данных занимался специально созданный для этого государственный центр. К 2000 г. доля участвующих в физкультурноспортивных мероприятиях составила 18,3% численности взрослого населения страны (на 2,8% больше, чем в 1996 г.), число физкультурно-оздоровительных площадок увеличилось в 3 раза – до 137 269 ед.

Ксередине 1990-х гг. китайский спорт успешно освоил все атрибуты, характеризующие любую отрасль народного хозяйства. План 10-й пятилетки (1996–2000 гг.) включил спорт в число секторов третьей сферы экономики. Ускорение развития спортивной индустрии трактовалось как «стратегическое решение», позволяющее плавно адаптировать физкультуру и спорт к условиям рынка, расширять каналы финансирования, удовлетворять возрастающие в ходе строительства общества «сяокан» потребности населения, успешно выполнить «Программу укрепления здоровья нации» и «План Олимпийской славы».

К1998 г. по пути профессионального спорта пошли федерации 41 вида спорта, что составило 65% от общего числа федераций, входящих в ВКФС. Основным источником внебюджетного финансирования профессионального спорта стали спонсоры. В ряде случаев объемы спонсорских средств в десятки раз превышали бюджетное финансирование и распределялись по назначению следующим образом: 20% – федерации по виду спорта, 30% – нужды национальной команды, 50% – спортсмены и их тренеры. В профессиональном спорте наиболее успешными были коммерческий футбол, волейбол, настольный теннис, бадминтон, баскетбол. Матчи клубов премьер-лиги по футболу привлекали на стадионы около 6 млн болельщиков, кассовые сборы приближались к 700 млн юаней в год. Заполняемость зала во время матчей Китайского баскетбольного чемпионата составляла порядка 80%.

В середине 1990-х гг. огромную популярность у населения приобрели боулинг и керлинг. В Шанхае в 1996 г. китайские и иностранные инвесторы вложи-

ли 1 млрд юаней в создание боулингов, более 200 млн юаней в развитие клубов керлинга. В Шэньчжэне в 1997 г. работали более 160 предприятий спортивной индустрии с годовым оборотом более 500 млн юаней, в 1998 г. в Пекине – 5 тыс. предприятий с годовым оборотом 600 млн юаней. С 1993 г. в Пекине ежегодно проводят Китайскую международную ярмарку спортивной индустрии, в провинциях – ярмарку спортивных товаров (место проведения выбирается путем тендера), чтобы стимулировать рынок спортивных товаров. В 1998 г. в КНР была создана крупнейшая госкорпорация «Китайская акционерная компания спортивной индустрии», акции которой котируются на Шанхайской бирже.

В 1990-е гг. в КНР внимательно изучали достижения восточноевропейской школы спорта, которые во многом предопределяли как общую методологию подготовки, так и ее организацию и методику в различных видах спорта. Всего к 1995 г. в КНР было подготовлено 17 тыс. спортсменов по олимпийским видам спорта, из них более 80% по ключевым видам спорта, 4% – мастеров спорта международного класса, более 40% – мастеров спорта КНР; профессиональных тренеров по олимпийским видам спорта – 4900 человек, из них 4100 человек – по ключевым видам спорта, 25% – тренеров высшей категории. В 1995 г. КНР состояла в 81-й международной и 42-х азиатских спортивных федерациях. На Олимпиаде в 1992 г. в Барселоне Китай занял 4-е место в медальном зачете.

«План Олимпийской славы (1994–2000 гг.)» (Госкомспорт. 6.7.1995) стал генеральной программой развития национального спорта высших достижений на новом этапе. В документе отмечались успехи китайского СВД после 3-го пленума ЦК КПК 11-го созыва (1978 г.): крепкие лидирующие позиции на Азиатских играх, 36 золотых, 45 серебряных и 39 бронзовых наград, полученных на трех летних и пяти зимних олимпиадах. Главными недостатками назывались неравномерное развитие олимпийских видов спорта и, как следствие, невысокая совокупная мощь олимпийской сборной. Результаты летних олимпиад в 1980-х гг. показали, что китайские спортсмены «могут рассчитывать на золотые медали лишь в восьми видах спорта, войти в тройку призеров примерно по 60 дисциплинам, что составляет лишь 8% от общего числа медалей, разыгрываемых на летних олимпиадах. Еще сильнее отставание Китая от стран-лидеров на зимних олимпиадах, поскольку лишь в нескольких дисциплинах китайские спортсмены удовлетворяют мировым требованиям.

На XXVI Олимпийских играх в Атланте в 1996 г. Китай сохранил 4-е место в общекомандном зачете. Героиней команды стала бегунья Ван Цзюнься, победившая на дистанции 5000 м и занявшая 2-е место на дистанции 10 000 м. На соревнованиях по настольному теннису Дэн Япин второй раз завоевала золотую олимпийскую медаль (первый раз – на Олимпиаде в Барселоне в 1992 г.). На зимних олимпийских соревнованиях в 1992, 1994 и 1998 гг. КНР не удалось завоевать золотую медаль, тем не менее, китайская сборная к концу 1990-х гг. смогла подняться с 14-го на 11-е место по числу полученных наград (табл. 24). Кроме традиционного шорт-трека, в Лиллехаммере и Нагано китайские спортсмены получили серебряные и бронзовые медали на соревнованиях по фигурному катанию, конькобежному спорту и фри-стайлу (табл. 25).