СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ
.1 Сущность и понятие таможенного регулирования
.2 Таможенное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности
ГЛАВА 2. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РОССИИ В УСЛОВИЯХ ЕАЭС
.1 Состояние таможенного регулирования
.2 Проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России
.3 Пути совершенствования выполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере таможенного регулирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК
ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Поступательное развитие региональной экономической интеграции на Евразийском пространстве, создание 1 января 2015 г. Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и его поэтапное формирование достаточно долго остаются одними из актуальных событий, активно обсуждаемых и комментируемых международными и отечественными экспертами-экономистами. ЕАЭС объединяет четыре государства: Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан и Российскую Федерацию, а в перспективе, ориентировочно в мае текущего года, после завершения адаптации законодательства к нормативно-правовой базе Таможенного союза и Единого экономического пространства к ним присоединится и станет полноправным членом нового Союза Кыргызская Республика.
В договоре о Евразийском экономическом союзе, заключенном в Астане 29 мая 2014 г. и применяемом с 1 января 2015 г., предусмотрено единое таможенное администрирование и регулирование внешнеторговой деятельности в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС) от 27 ноября 2009 г., заключенными международными договорами (соглашениями) государств - членов ЕАЭС и национальными нормативными правовыми актами стран - участниц Союза.
В целях создания благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности и снижения их издержек, улучшения инвестиционного климата в Российской Федерации осуществлялись мероприятия, направленные на модернизацию и совершенствование таможенного администрирования, обеспечение максимального содействия внешней торговле, снижение административных барьеров и сокращение времени совершения таможенных операций, защиту экономических интересов России, наполнение доходной части федерального бюджета и расширение сферы использования перспективных информационных таможенных технологий. Усилия таможенных органов были сосредоточены на реализации Государственной программы РФ «Развитие внешнеэкономической деятельности», стратегии развития таможенной службы России до 2020 г, планов мероприятий («дорожных карт») «Совершенствование таможенного администрирования» и «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта».
В качестве позитивного примера результатов принимаемых мер можно отметить, что в 2014 г. таможенные органы России обеспечили поступление таможенных и иных платежей в объеме, превышающем 50% доходной части федерального бюджета. Сумма платежей, учтенная по доходным статьям федерального бюджета, составила 7,1 трлн р., что на 8,2% больше, чем в 2013 г. (6,6 трлн р.). Основные показатели таможенного администрирования и регулирования внешней торговли, а также деятельности российских таможенных органов за 2014 г. по сравнению с 2013 г. приведены в таблице.
Результаты проведенного анализа свидетельствуют о том, что достаточно сложно и преждевременно делать однозначные выводы об уровне эффективности и качестве таможенного администрирования и регулирования внешней торговли в 2014 г., так как наблюдается определенный рост и некоторое сокращение отдельных показателей таможенного администрирования и регулирования внешнеторговой деятельности по отношению к 2013 г. В качестве объективных причин снижения показателей и результативности проводимых мероприятий можно отметить нестабильную общую мировую конъюнктуру, темпы инфляции, политические противоречия с лидерами развитых стран, взаимные экономические санкции, новые условия хозяйствования: высокие банковские процентные ставки, валютный курс.
Объектом исследования является система таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности России.
Предметом исследования является совокупность принципов и методов регулирования и контроля ВЭД в рамках экономической реформы и адаптация таможенного регулирования к международным нормам.
Целью курсовой работы является исследование таможенного регулирования в РФ.
Задачи работы:
рассмотреть сущность и понятие таможенного регулирования;
изучить роль таможенного регулирования как инструмента обеспечения экономической безопасности;
проанализировать состояние таможенного регулирования;
изучить проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России;
определить пути совершенствования выполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере таможенного регулирования.
Работа состоит из введения, двух глав,
заключения и списка использованной литературы.
ГЛАВА 1. ЗНАЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ
.1 Сущность и понятие таможенного регулирования
Таможенная политика государства играет решающую роль во внешнеэкономических отношениях России. Грамотно построенная налоговая система в области внешнеэкономической деятельности, ее структура, цели налоговой политики окажут огромное влияние и на функционирование экономики в целом, и на все макроэкономические показатели развития страны, и на предпринимательскую активность юридических и физических лиц. Таким образом, налогообложение является одной из важнейших составляющих внешнеэкономической политики государства.
Термин «таможенное регулирование» в его современном понимании охватывает довольно сложный комплекс отношений, непосредственно связанный с внешней и внутренней политикой и деятельностью государства. В рамках проводимой в стране государственной политики таможенное регулирование носит многоцелевой характер и служит удовлетворению разнообразных интересов и потребностей современного российского общества.
Таможенное регулирование в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь. Из самого словосочетания «таможенное регулирование» следует, что оно в собственном смысле слова означает деятельность, причем деятельность специализированную - таможенную, поэтому и характеризовать его нужно, прежде всего, как деятельность.
Структуру современного таможенного регулирования в общем виде можно представить следующим образом:
1) принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;
2) таможенные режимы;
3) таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;
4) таможенное оформление;
5) таможенный контроль;
6) предоставление таможенных льгот;
7) ведение таможенной статистики и Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
8) правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела
Экономические цели таможенного регулирования достигаются посредством пополнения государственного бюджета путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Определены следующие виды таможенных платежей: таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость; акцизы; таможенные сборы за таможенное оформление; таможенные сборы за хранение товаров; таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров; плата за информирование и консультирование; плата за принятие предварительного решения; плата за участие в таможенных аукционах; сборы за выдачу лицензий таможенными органами РФ и возобновление действия лицензий; сборы за выдачу квалификационного аттестата по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата. Подробнее рассмотрим характеристики таможенных пошлин, существующих в развитых государствах и в России. Таможенные пошлины - косвенные налоги на импортные, экспортные и транзитные товары, поступающие в доход государственного бюджета. В настоящее время в развитых странах преобладают таможенные пошлины на товары, ввозимые в страну. Взимаются таможенные пошлины по ставкам, предусмотренным в таможенном тарифе, который содержит наименование ввозимых иностранных или вывозимых национальных товаров, единицы обложения товаров и ставки пошлин. Ставки устанавливаются чаще в определенном проценте к стоимости товара (адвалорная таможенная пошлина) и реже в твердой сумме с единицы измерения товара (специфическая таможенная пошлина).
По адвалорным ставкам облагаются сырье, продовольствие, по специфическим ставкам - готовые изделия. В некоторых странах сочетаются обе ставки. Обычно в таможенном тарифе предусматривается несколько ставок для одного и того же товара (двухколонные, трехколонные тарифы): минимальные, максимальные и льготные. Минимальные применяются к сырью и некоторым другим товарам; максимальные - к готовым изделиям обрабатывающей промышленности, а также ко многим видам сельскохозяйственной продукции; льготные - к отдельным товарам или странам на основе межправительственных соглашений.
Основными целями таможенного тарифа (ст. 1 Закона РФ «О таможенном тарифе») являются: рационализация товарной структуры ввоза товаров в РФ; поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории РФ; создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в РФ; защита национальной экономики от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции, обеспечение условий для эффективной интеграции российской экономики в мировую экономику. Сфера действия рассматриваемого Закона ограничена единой таможенной территорией Российской Федерации.
Таможенная пошлина - платеж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза. Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). Таможенный тариф применяется в отношении ввоза (импорта) товаров на таможенную территорию РФ и вывоза (экспорта) товаров с этой территории. Ввозные таможенные пошлины. Правительство РФ определяет ставки ввозных таможенных пошлин в пределах, установленных данным. Ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, к которым они применяются, а также нетарифные меры внешнеэкономического регулирования, устанавливаются Правительством РФ. В Российской Федерации применяются следующие виды ставок пошлин:
• адвалорные, начисляемые в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;
• специфические, начисляемые в установленном размере за единицу облагаемых товаров;
• комбинированные, сочетающие оба названных вида таможенного обложения.
Кроме того, для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительство РФ может устанавливать сезонные пошлины, срок действия которых не может превышать шести месяцев в году. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные Таможенным тарифом, не применяются.
Важно отметить, что на основе таможенной
стоимости товаров и транспортных средств исчисляются, кроме того, НДС, акцизы,
и таможенные сборы. Поэтому характеристике методов определения таможенной
стоимости товара посвящен целый раздел Закона РФ «О таможенном тарифе».
1.2 Таможенное регулирование как инструмент
обеспечения экономической безопасности
Изменения, произошедшие в 2014 году в международной торговле товарами, в частности, между такими торговыми партнерами, как Российская Федерация (РФ) и страны Европейского союза, не обусловливают высокий устойчивый темп роста российской экономики, ее способность удовлетворять потребности общества и индивидуума. В частности, введение взаимных эмбарго между указанными выше торговыми партнерами представляет для РФ различного рода угрозы и потери - создание в полной мере условий для стабильного развития национальной экономики в интересах повышения жизненного уровня населения страны. В совокупности это предопределило обращение к исследуемой проблеме - определение таможенного регулирования как одного из инструментов обеспечения экономической безопасности. Учитывая при этом то, что в настоящее время функционирование РФ, как одной из экономик Евразийского экономического союза в условиях глобальной экономики, нацелено в рамках данной международной организации региональной экономической интеграции на формирование единого рынка товаров, услуг, капитала, трудовых ресурсов, а также повышение конкурентоспособности национальной экономики.
С позиции нашего исследования отмечаем, что понятие и содержание таможенного регулирования как одного из инструментов обеспечения экономической безопасности страны, под которой следует понимать совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих высокому устойчивому темпу роста национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества и индивидуума и обеспечивать на внутреннем и внешнем рынках конкурентоспособность, исключающую различного рода угрозы и потери, определены в двух основополагающих документах, таких как Таможенный кодекс Таможенного союза, принятый решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств 27 ноября 2009 года № 17 (ТК ТС), и Федеральный закон «О таможенном регулировании в РФ» от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ (Ф3-311).
Так, в соответствии со статьей 1 пункта 1 ТК ТС содержание понятия «таможенное регулирование» интерпретировано как «правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории Таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами».
При этом «все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза».
Таким образом, на уровне регионального экономического интеграционного образования законодательно закреплены два вида отношений, которые могут быть реализованы, в частности в процессе исполнения международной коммерческой сделки.
В этой связи, следует отметить, что основой отмеченных выше отношений являются взаимовыгодные и взаимообусловленные взаимодействия двух сторон, - с одной стороны, бизнес-сообщество и физические лица, а с другой - таможенные органы (государство), которые возникают и (или) связаны: с товарами, являющимися предметом международной коммерческой сделки, что обусловливает обязательное их перемещение через таможенную границу в процессе исполнения сторонами обязательств, зафиксированных в статьях контракта купли-продажи товара, и предназначенными для личного пользования или производственных целей; с собственниками товаров - юридическими и физическими лицами. Следовательно, исходя из содержания правового регулирования отношений, связанных и (или) возникающих с товарами в процессе их перемещения через таможенную границу юридическими и физическими лицами с определенной целью, непротиворечащей основным положениям ТК ТС, можно сделать вывод, что наднациональный законодатель предопределил содержание единого таможенного технологического процесса посредством выделения основных таможенных операций, которые совершаются в отношении ввозимых товаров в РФ или вывозимых товаров из РФ.