Курсовая работа (т): Технические средства таможенных операций и контроля

Само декларирование представляет собой заявление таможенному органу сведений о товарах, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей. Согласно статьям 63 и 124 Таможенного кодекса Российской Федерации, вступившего в силу с 01 января 2004 года, декларанту предоставляется возможность декларирования товаров и предоставления документов, необходимых для таможенного оформления, в электронной форме.

Электронная форма декларирования представляет собой перспективное и наиболее динамично развивающееся направление взаимоотношений «участник ВЭД - таможня» при заявлении товаров к их таможенному оформлению.

Думая о завтрашнем дне, мы должны иметь в виду, что место письменного декларирования займет электронная форма, т.е. представление сведений о товарах в электронном виде.

Подача электронной декларации является процессом заявления таможенному органу сведений путем представления электронных документов - в формализованном виде в установленных форматах либо, если формализованный вид документа не предусмотрен, в виде их электронных образцов, полученных сканированием бумажных носителей. Преимущества электронной формы декларирования очевидны: ускорение процесса обработки и выпуска таможенной декларации и товаров в целом; более рациональное и эффективное использование трудовых ресурсов за счет технических средств и информационных технологий; исключение контакта декларанта с должностными лицами таможенных органов; снижение накладных расходов на подготовку «бумажных» документов при их представлении в таможенный орган. Использование электронного декларирования приводит к повышению прозрачности и сокращению влияния субъективного фактора при принятии решения должностным лицом таможенного органа, в чем особенно заинтересованы крупные благонадежные участники внешнеэкономической деятельности. В среднем время проверки грузовой таможенной декларации в электронном виде и выпуска товаров составляет около 30 минут.

Прообразом указанной формы декларирования являлось представление копии ГТД в электронном виде на магнитном носителе. Однако долгое время указанная форма не находила реализации, поскольку в Российской Федерации ранее отсутствовал институт электронной цифровой подписи, не был принят закон «Об электронном документе», не отвечали современным требованиям телекоммуникационные линии, в определенный период присутствовало непонимание определенной частью руководителей таможенных органов возможностей внедрения новых информационных технологий, позволяющих упростить и ускорить таможенное оформление, минимизировать непродуктивное использование ресурсов. Кроме того, еще достаточно велики издержки участников ВЭД и таможенных органов на внедрение электронного декларирования.

Существенным фактором, повлиявшим на внедрение электронной формы декларирования, явилась Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002 - 2010 годы)» (утверждена постановлением Правительства РФ от 28.01.2002 № 65), реализация которой позволила сформировать необходимые предпосылки для внедрения информационных технологий на качественно новом уровне. Появилась возможность реализации электронного документооборота между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами при представлении таможенной документации с использованием механизма электронной цифровой подписи.

Концепция использования информационных технологий в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства РФ от 27.10.2004 № 1244-р, определила, что одним из важных приоритетов в использовании информационных технологий в сфере внешнеэкономической деятельности являются внедрение и развитие системы электронного декларирования. Эти направления нашли отражение в Целевой программе развития таможенной службы РФ на 2004 - 2008 годы, в которой внедрение информационных технологий, в том числе расширение практики электронного декларирования, определено одной из приоритетных задач таможенных органов. Эти же положения нашли свое отражение и в Концепции развития таможенных органов Российской Федерации до 2010 г. (одобренной распоряжением Правительства РФ от 14.12.2005 № 2225-р), в которой внедрение информационных технологий и автоматизированных систем управления определено стратегическим направлением деятельности ФТС России.

Электронная форма декларирования создает необходимые условия и ориентирована на реализацию единого сквозного алгоритма автоматической обработки заявляемых в декларации сведений в центральной базе данных на уровне региональных таможенных управлений (либо ГНИВЦ ФТС России для крупных участников) с осуществлением автоматического анализа рисков и выдачей соответствующих решений уполномоченному должностному лицу таможенного органа. Наиболее выгодно применение электронного декларирования при перемещении товаров по долгосрочным контрактам организациям, имеющим собственные информационные автоматизированные бизнес системы учета, а также оформление деклараций с большим количеством наименований товаров. С момента вступления в силу Таможенного кодекса в 2004 году и участники ВЭД, и таможенные органы уже делают серьезные шаги в освоении указанного способа заявления сведений. Либерализация экономики, ускорение экономического роста, устранение бюрократических барьеров, транспорентность таможенных процедур невозможны без внедрения систем электронного документооборота, систем подачи сведений в электронном виде, без информационного взаимодействия как с субъектами ВЭД, так и между государственными органами.

Информационные технологии и использование электронного декларирования являются одним из ключевых принципов современной организации таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур.

Использование электронного декларирования являются одним из ключевых принципов современной организации таможенного оформления, реализация которого должна способствовать упрощению и гармонизации таможенных процедур.

Электронное декларирование товаров и транспортных средств - это процесс таможенного оформления посредством подачи по выделенным цифровым каналам связи или через Интернет электронной ГТД, заверенной ЭЦП без использования бумажного комплекта документов. Оно является передовым по сравнению с традиционным бумажным способом заявления сведений о перемещаемых товарах. В США, Японии и во многих странах Западной Европы подавляющее большинство деклараций подается в электронном виде, а подача ГТД на бумаге давно уже считается индикатором риска.

Электронное декларирование - это и современная форма работы, позволяющая: минимизировать количество бумажных документов; упростить и повысить оперативность таможенного оформления; гарантировать достоверность передаваемой информации; контролировать перевозки; ускорить процедуру уплаты таможенных платежей; снизить денежные затраты, связанные с таможенным оформлением и т.д.

Главное его преимущество - безбумажная технология, позволяющая упростить и ускорить таможенное оформление. Декларант, имея доступ к узлу обработки информации, заполняет электронную ГТД, снабжает ее электронной цифровой подписью, вводит другие необходимые сведения и направляет всю эту информацию в виде авторизованного сообщения в адрес регионального таможенного органа. Наличие цифровой подписи предполагает, что данные сведения имеют юридическую силу. Получив от участника ВЭД электронную декларацию, таможенный инспектор проверяет заявленные сведения и принимает решение о выпуске товара в свободное обращение. Участник ВЭД непосредственно не общается с таможенным инспектором, что исключает субъективный фактор принятия и контроля таможенной декларации.

Суть электронного декларирования заключается в том, что обмен информацией между декларантами и уполномоченными должностными лицами таможенного органа осуществляется исключительно в электронном виде с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП), наличие которой удостоверяет, что передаваемые сведения имеют юридическую силу. Правовые условия использования ЭЦП в электронных документах установлены Федеральным законом РФ от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

.3 Технология удаленного выпуска, перспективная форма администрирования. Центр электронного декларирования

Удаленный выпуск товаров - технология таможенного оформления и таможенного контроля, предусматривающая совершение таможенных операций по таможенному оформлению во внутреннем таможенном органе при фактическом размещении товаров и транспортных средств на складе временного хранения, расположенном в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, и осуществлении обмена информацией между этими таможенными органами в электронном виде. Технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.

Потенциал технологии удаленного выпуска в ближайшем будущем будет развит за счет распространения технологии удаленного выпуска в отношении таможенного оформления товаров, перемещаемых не только автомобильным, а также морским, железнодорожным и воздушным видами транспорта.

Например: СЗТУ совместно с представителями ОАО «РЖД» прорабатываются предложения по комплексному использованию технологий предварительного информирования и удаленного выпуска товаров, перемещаемых через государственную границу Российской Федерации железнодорожным транспортом через ЖДПП Ивангород, при осуществлении декларирования товаров на Ямбургском таможенном посту Кингисеппской таможни.

Технология удаленного выпуска товаров имеет устойчивую положительную динамику объемов таможенного оформления, ее внедрение способствует совершенствованию и оптимизации работы таможенных органов и участников ВЭД в Северо-Западном федеральном округе.

Изначально разработка данной технологии преследовала следующие цели: сокращение потока большегрузного автотранспорта, следующего под таможенным контролем в крупные города; сокращение документооборота при таможенном оформлении и таможенном контроле; исключение звена оформления процедуры внутреннего таможенного транзита; перераспределение и оптимизация нагрузки на таможенные органы; сохранение и концентрация профессиональных кадров; сокращение финансовых расходов участников ВЭД; уменьшение общего времени проведения таможенных операций в отношении перемещаемых товаров.

Совершение таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, осуществляется согласно Порядку места их декларирования, утвержденным приказом ФТС РФ от 22.04.2011 № 845 (далее - Порядок)

Действующий Порядок определяет особенности совершения таможенных операций при осуществлении таможенного декларирования товаров в таможенном органе, отличном от таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся эти товары, и включает в себя описание совершения следующих операций:

¾      в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации;

¾      в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации с предварительным таможенным декларированием;

¾      в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры, допускающие вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, если вывозимые товары находятся в регионе деятельности иного таможенного органа.

табл. 1. Список таможенных процедур

электронный документирование таможенный операция

Основные процессы декларирования:

.        НТД - Неполное таможенное декларирование;

.        ПДТ - Периодическое таможенное декларирование;

.        ЗПК - Особенности таможенного декларирования товаров в несобранном или разобранном виде, в том числе некомплектном или незавершенном виде, в течение установленного периода времени (полная декларация на товары на все компоненты)

.        ПТД - Предварительное таможенное декларирование.

Итак, удаленный выпуск товаров - технология, при которой декларация подается и оформляется во внутреннем таможенном органе, а фактический контроль осуществляется в приграничном таможенном органе, расположенном на таможенно-логистическом терминале, создана в целях гармонизации процессов таможенного оформления и таможенного контроля в условиях существующего неравномерного распределения кадровых и материально-технических ресурсов между центральными и приграничными районами страны.

В соответствии с Приказом ФТС России №845 от 22 апреля 2011 года <#"800262.files/image001.jpg">

рис.1 Схема процесса удаленного выпуска (ЭДТ)

Шаг 1: груз пересекает границу и размещается на складе временного хранения (далее СВХ) или прилегающей к нему зоне таможенного контроля (далее ЗТК). По данному факту диспетчер склада формирует соответствующий складской документ и предоставляет его на приграничный таможенный пост.

Шаг 2: участник ВЭД подает ЭДТ на внутренний ТП.

Шаг 3: инспектор внутреннего ТП получает ЭДТ, анализирует сведения с целью проверки условий возможности регистрации и по внутренним каналам ЭД направляет запрос о наличии товара на СВХ (ЗТК) в приграничную таможню.

Шаг 4: После получения запроса должностное лицо внешнего таможенного органа подтверждается его получение. В течении 30 минут проводится проверка факта размещения товара и транспортного средства на СВХ (ЗТК).

Шаг 5: в течении 10 минут, после завершения проверки на внутренний ТП отправляется сообщение содержащее информацию о размещении товаров на СВХ (ЗТК), проставляя отметку " Указанные товары размещены на СВХ (ЗТК)" либо "Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют". В случае если запрашиваемые товары отсутствуют на СВХ (ЗТК) инспектор внутреннего таможенного органа формирует сообщение для декларанта в котором проставляется отметка " "Указанные товары на СВХ (ЗТК) отсутствуют".

Шаг 6: при подтверждении факта наличия товаров на СВХ (ЗТК) во внутреннем таможенном органе в автоматическом режиме проводится форматно-логический контроль (ФЛК) ЭДТ. После успешного завершения ФЛК ЭДТ присваивается регистрационный номер. Инспектор внутреннего таможенного отправляет ЭДТ с описью на приграничный ТП.

Шаг 7: на приграничном ТП сверяются данные ЭДТ со сведениями указанными в транспортных документах. Осуществляется сверка регистрационных номеров ТС, наименование получателя, страны отправления, страны происхождения, условий поставки, кодов валюты, общей стоимости, наименование товара, количества грузовых мест, кода ТНВЭД ТС, веса брутто и нетто, стоимости товара, реквизитов документов. Также проверяется наличие/отсутствие разрешительного штампа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контрольные (надзорные) функции в отношении товаров и транспортных средств в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза. Результаты проверки высылаются на внутренний ТП. В отчете указывается информация о выявленных расхождениях, а также информация о признаках нарушения таможенного законодательства.