Немаловажную роль в повышении уровня цифровой грамотности играют публичные библиотеки, призванные на своем уровне помочь пользователям разбираться в системе информационных источников, находить нужные интернет-ресурсы, действуя при этом эффективно и безопасно. Библиотеки должны и способны сыграть важную роль в повышении цифровой грамотности и цифровой культуры населения. Фактически это самые многочисленные в стране общедоступные площадки для консультирования, обучения, просвещения и коммуникаций людей.
Проект Национальной электронной библиотеки в России является одним из масштабных в сере цифровизации культуры и преодоления цифровой безграмотности.
Предназначение Национальной электронной библиотеки состоит в сохранении исторического, научного и культурного достояния народов Российской Федерации, обеспечении условий для повышения интеллектуального потенциала граждан Российской Федерации и популяризации российской науки и культуры, формирования основы для создания пространства знаний.
На сегодняшний день, согласно данным НЭБ, в каталоге национальной электронной библиотеки 36 569 664 записей. Общее количество электронных документов в фондах НЭБ-4 641 982. В общественном достоянии - 3 963 263, из которых авторским правом охраняется всего 613 516.
Положение о Национальной электронной библиотеке утверждено постановлением Правительства совсем недавно, в феврале 2019 года Resolution of the Government of the Russian Federation No. 169 “On Approving the Regulation on the Federal State Information System “National Electronic Library” and Object Selection Techniques of National Electronic Library” of February 20, 2019. Access from the legal reference system “ConsultantPlus”..
Согласно указанному выше акту, «Национальная электронная библиотека» представляет собой федеральную государственную информационную систему, которая содержит комплекс документов и сведений в электронной форме. Они отобраны в соответствии с методикой отбора объектов Национальной электронной библиотеки, доступ к ним предоставляется пользователям Национальной электронной библиотеки, в том числе с использованием сети Интернет. На сайте каждый может ознакомиться с электронным каталогом, реестром книжных памятников и иной информацией, содержащейся в Национальной электронной библиотеке.
Правовое регулирование Единой Федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах предусмотрено постановлением Правительства РФ от 18 октября 2010 г. №837 «О функционировании единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показе фильмов в кинозалах». Приказом Министерства культуры РФ от 4 февраля 2019 г. №109 «Об утверждении порядка представления оператором единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах отчета об осуществлении деятельности по эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах и требований к его содержанию» утвержден порядок представления в Министерством культуры России отчета об эксплуатации единой федеральной автоматизированной информационной системы сведений о показах фильмов в кинозалах. Отчет формируется из отдельных разделов, содержащих информацию относительно:
- «Эксплуатации ЕАИС», указываются сведения об осуществленных оператором за отчетный период действиях по необходимому обслуживанию системы, поддержанию ее работоспособности, оптимизации структуры базы данных, сокращению времени обработки поступающих запросов к серверу;
- «Контроля за полнотой и достоверностью поступающей в ЕАИС информации», указываются сведения о проведенных оператором за отчетный период мероприятиях по оценке полноты и достоверности предоставляемой демонстраторами фильмов информации в системе;
- «Информационного сопровождения пользователей ЕАИС», указываются сведения об осуществленных оператором за отчетный период действиях по сопровождению пользователей системы (посредством электронной почты, телефонной связи, а также новостным блоком на официальном сайте системы);
- «Развития ЕАИС, расширения ее функциональных возможностей и доработка сервисов ЕАИС», указывается информация о произведенных оператором за отчетный период доработках сервисов системы, действиях по развитию программной составляющей, а также о загрузке исходного кода программного обеспечения в репозиторий Министерством культуры России.
Особое внимание следует уделить развитию цифровизации в культурной сфере в регионах России.
Уровень использования цифровых навыков в культурной сфере в субъектах Российской Федерации возможно определить с помощью рейтинга информационной активности культурной жизни регионов. В рейтинге представлены все 85 субъектов Российской Федерации. Результаты рассчитываются и представляются исходя из численности проживающих на соответствующей территории.
Первые три места среди регионов с населением более 2 млн человек в 2018 году, равно как и в 2017 году, заняли Воронежская область, Москва и Московская область. Значительно улучшили результаты своей работы и вошли в десятку Ставропольский край и Новосибирская область. В тройке лидеров за 2017 год в группе с населением от 1 до 2 млн произошли изменения - Чеченская Республика и Белгородская область поднялись на позицию выше, Республика Крым занимает третье место. Также большего прогресса удалось достичь Томской и Кировской областям: первая переместилась с 12-го на 5-е место, вторая - с 11-го на 9-е. Среди регионов с населением меньше миллиона лучший результат показали Ямало-Ненецкий автономный округ, Мурманская и Костромская области. Занимавший в 2017 году третье место Камчатский край в этот раз покинул тройку лидеров. С 12-го места на 5-е поднялась Калининградская область. Республика Мордовия и Республика Коми также значительно улучшили свои результаты [3].
В соответствии с положительным опытом цифровизации культуры в Белгородской области, по словам начальника департамента цифрового развития Белгородской области, регион представил на конкурс «ПРОФ-ІТ.2018» проект «АИС Культурный регион», это единая информационная инфраструктура в сфере культуры и туризма, решающая конкретные задачи [12]:
- повышение посещаемости и объемов продажи билетов в учреждения культуры города и области;
- развитие безналичной формы оплаты и применение контрольно-кассовой техники;
- создание единой региональной информационной инфраструктуры в области культуры и туризма;
- повышение квалификации сотрудников учреждений культуры в использовании современных технологий;
- повышение доступности оцифрованных культурных ресурсов региона в соответствии с национальным проектом «Культура».
В Чеченской Республике, Ямало-Ненецком автономном округе приняты паспорта региональных проектов «Цифровая культура», основными результатами которых должны стать создание виртуальных концертных залов, выставочных проектов, оснащенных цифровыми гидами.
С 2019 года в Воронежской области планируется реализация национального проекта «Культура», финансирование в 531,3 млн руб. которого будет осуществляться из средств федерального бюджета. В ходе реализации проекта «Культурная среда» модернизируют 75 объектов культурной инфраструктуры региона, 90% из которых находятся в муниципалитетах, еще 10% - в областном центре. Предполагается, что одним из главных достижений станет создание многофункционального Центра культурного развития, который будет построен в одном из городов - Россоши или Лисках. Предполагается строительство, реконструкция и капитальный ремонт 21 Дома культуры и приобретение 7 автоклубов для обслуживания жителей в удаленных населенных пунктах, где отсутствуют стационарные учреждения культуры. Также положительным шагом реализации программы по цифровизации сферы культуры в Воронежской области стала программа «Устранения цифрового неравенства», которая поможет обеспечить доступ гражданам малонаселенных пунктов области к высокоскоростному Интернету.
Кроме того, в настоящее время цифровизация в сфере культуры тесно связана с проблемой повышения уровня цифровой грамотности в Российской Федерации.
Цифровая грамотность - это, прежде всего, система умений и навыков в сфере цифровизации, неотъемлемой частью которой является элемент цифровой безопасности, без чего невозможно эффективное использование цифровых продуктов. По данным РОЦИТ, в 2018 году по сравнению с 2017 годом индекс цифровой грамотности среди российского населения снизился на 14,7%.
Основным препятствием реализации направлений развития цифровизации в культурной сфере, среди которых - кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технологических заделов, информационная инфраструктура, информационная безопасность, является отсутствие законодательного обеспечения, а также механизма экономико-правового регулирования отношений в сфере цифровой инфраструктуры.
На федеральном и региональном уровнях необходимо разработать систему норм комплексного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой культуры, в результате чего регуляторная среда в полном объеме обеспечит благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий в культурной деятельности, связанной с использованием инструментов цифровой инфраструктуры [23].
Самым эффективным способом популяризации культурного наследия среди молодежи является создание спектра цифровых услуг, т. е. «перевод осязаемой традиционной культурной парадигмы в технически доступную, современную виртуальную культурную парадигму» [21].
Реализация такой цели может получить долгосрочную перспективу. Данной проблематике посвящено немало научных трудов [12].
Отмечается большой потенциал объектов и услуг цифровой культуры, который является важным ресурсом как для настоящих, так и будущих поколений.
Приоритетные направления в рассматриваемой проблематике: сохранение культурного наследия в цифровой форме; предоставление гражданам неограниченного права доступа к цифровым технологиям и услугам; применение цифровых технологий с целью популяризация культурного наследия. В сочетании это непременно станет эффективным средством, привлекающим общество к культурному контенту [22].
Уровень современных информационных технологий делает возможным сохранение и распространение объектов цифровой культуры [20]. Со временем цифровые технологии могут трансформироваться в объекты культурного наследия [1], в этом процессе активно задействованы электронные библиотеки, виртуальные музеи, цифровые архивы, электронные СМИ и др.
Выводы
В связи с вышеизложенным представляются целесообразными разработка и реализация ряда мероприятий в сфере развития и цифровизации культуры.
На федеральном уровне необходимо:
1) принять новый федеральный закон о культуре, где будут определены приоритеты культурной политики: духовно-ценностный императив, патриотизм, российская идентичность граждан;
2) внести дополнения в федеральный закон об объектах культурного наследия, предусмотрев механизм оцифровки и обеспечения доступа граждан к цифровым объектам культурного наследия и памятникам культуры;
3) создать правовые условия для формирования единой цифровой культурной среды, позволяющей обеспечить доступ населения к просветительским проектам, знаниям, достижениям современной науки и культуры;
4) обеспечить проведение мероприятий по сохранению культуры и общероссийской идентичности народов Российской Федерации;
5) обеспечить возможность доступа к широкополосному Интернету в российских регионах, прежде всего в отдаленных и малонаселенных территориях в целях устранения цифрового неравенства;
6) оптимизировать формирование Национальной электронной библиотеки и иных государственных информационных систем, включающих объекты исторического, научного и культурного наследия народов Российской Федерации;
7) оказать содействие гражданам Российской Федерации в усвоении цифровой грамотности и компетенций цифровой культуры, включая обучение по онлайн-программам развития цифровой грамотности; увеличить количество работников, прошедших повышение квалификации в центрах непрерывного образования в сфере культуры;
8) создать правовые и экономические условия для популяризации российской культуры и науки за рубежом, в том числе для противодействия попыткам искажения и фальсификации исторических и других фактов;
9) обеспечить субъекты Российской Федерации многофункциональными передвижными культурными центрами отечественного производства;
10) обеспечить оцифровку культурного наследия и памятников истории и культуры для лучшего доступа населения к культурным ценностям.
На региональном уровне с целью совершенствования экономико-правового регулирования цифровой культуры необходимо:
1) разработать концепции / программы развития культуры отдельных субъектов РФ в соответствии с национальным проектом «Цифровая культура»;
2) предусмотреть финансирование из федерального бюджета реновации региональных и муниципальных учреждений культуры, создание центров культурного развития в городах с числом жителей до 300 тыс. человек и в сельской местности, модернизацию региональных и муниципальных театров юного зрителя, обеспечение школ искусств и училищ необходимыми инструментами;
3) разработать региональные программы по усвоению цифровой компетенции и цифровой безопасности в сфере культуры среди населения различных возрастных групп;