Постановления органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела, а равно иные действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию, могут быть обжалованы в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Жалоба может быть подана в суд заявителем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, орган дознания, следователя, руководителя следственного органа или прокурора. Судья проверяет законность и обоснованность действий (бездействия) и решений дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа, прокурора не позднее чем через 5 суток со дня поступления жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его защитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора, следователя, руководителя следственного органа. Принесение жалобы не приостанавливает производство обжалуемого действия и исполнение обжалуемого решения
УПК РФ предусматривает порядок рассмотрения судами жалоб на постановления дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования вследствие декриминализации деяния и при прекращении уголовного дела в отношении лица, не достигшего возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо в отношении несовершеннолетнего вследствие отставания в психическом развитии в момент совершения деяния, когда он не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими.
В целом отдельные категории жалоб рассматриваются судами в порядке, установленном статьей 125 УПК РФ «Судебный порядок рассмотрения жалоб».
Однако, в отличие от общего порядка, при рассмотрении таких жалоб, суды проверяют законность и обоснованность решения о прекращении уголовного дела или уголовного преследования на основании доводов, изложенных в жалобах, а также проверяют законность и обоснованность возбуждения уголовного дела, привлечения лица, в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения.
Такая проверка проводится путем исследования в судебном заседании имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о фактических обстоятельствах уголовного дела.
По результатам рассмотрения жалоб суды принимают 1 из 2 процессуальных решений:
- об удовлетворении жалобы и о признании незаконным постановления о прекращении уголовного дела или уголовно преследования и о наличии (об отсутствии) оснований для применения процедуры реабилитации;
- об оставлении жалобы без удовлетворения:
В случае удовлетворения жалобы и признания незаконным постановления, вынесенного руководителем следственного органа или следователем, судебное решение для исполнения направляется руководителю следственного органа. Если судом признается незаконным постановление, вынесенное прокурором или дознавателем, судебное решение для исполнения направляется прокурору.
Прокурор в силу положений Закона "О прокуратуре Российской Федерации" и УПК РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Одной из форм осуществления прокурором, руководителем следственного органа своих функций является рассмотрение ими жалоб на действия и решения, принятые в ходе производства по уголовному делу на досудебных стадиях процесса.
Жалоба может быть направлена по почте, через канцелярию или непосредственно передана на приеме.
Проверка поступившей жалобы предполагает в первую очередь изучение материалов уголовного дела, связанных с изложенными в жалобе фактами и получение объяснений от должностных лиц. В зависимости от содержания направленной жалобы для ее проверки и принятия по ней решения может возникнуть необходимость получения дополнительных объяснений от заявителя, истребования дополнительных материалов, в том числе связанных с осуществлением оперативно-розыскных мероприятий. В любом случае срок принятия решения по поступившей жалобе не может превышать 10 суток. А общий срок рассмотрения жалобы 3 суток со дня получения жалобы.
Если в жалобе изложены факты, дающие основание предполагать в действиях должностных лиц наличие признаков преступления, рассмотрение жалобы и принятие по ней решения проводятся с учетом положения ст. ст. 141 и 144 УПК РФ. По сложившейся практике от заявителя истребуются подробные объяснения с обязательным предупреждением его об ответственности за заведомо ложный донос.
Решение о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении оформляется в виде постановления прокурора, руководителя следственного органа. В случае принятия решения о полном или частичном удовлетворении жалобы отменяется обжалуемое решение либо даются дознавателю или следователю обязательные указания. Порядок уведомления заявителя о принятом по жалобе решении Кодексом не установлен. Наиболее правильным представляется направление заявителю копии постановления по жалобе.
Жалобы, поступившие в ходе предварительного расследования, и принятые по ним решения приобщаются к материалам уголовного дела.
Принятое по жалобе решение может быть обжаловано соответственно вышестоящему прокурору или руководителю вышестоящего следственного органа.
Реабилитация в уголовном процессе – это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещения причиненного ему вреда (п. 34 ст. 5 УПК РФ). Лицо, имеющее право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием, называется реабилитированным.
Реабилитация зависит от ряда условий. Во-первых, суд в приговоре или ином решении, а следователь (дознаватель) – в постановлении должны признать право на реабилитацию в отношение оправданного/лицо в отношение которого прекращено уголовное преследование. Во-вторых, реабилитированному должно быть направлено извещение с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.
три группы уголовно-процессуальных реабилитирующих мер:
направленные на возмещение имущественного вреда;
направленные на восстановление доброго, честного имени;
направленные на восстановление прав и свобод, в том числе трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав.
Порядок возмещения вреда при реабилитации складывается из следующих этапов:
1) Признание права на реабилитацию производится судом: в приговоре, определении, постановлении, а прокурором, следователем, дознавателем – в постановлении о прекращении уголовного дела. Реабилитированному направляется извещение с разъяснением порядка возмещения вреда.
2) Реабилитированный имеет право обратиться за возмещением вреда либо в порядке гражданского судопроизводства (предъявить иск), либо в порядке особого производства в уголовном процессе в орган, постановивший приговор или вынесший определение, постановление о прекращении уголовного дела, об отмене или изменении незаконных или необоснованных решений.
Право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.
Право на реабилитацию имеют:
- подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;
- подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;
- подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отсутствием события преступления; отсутствием в деянии состава преступления; с непричастностью к совершению преступления и др.;
- осужденный – в случаях полной или частичной отмены вступившего
в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела в связи с непричастностью к совершению преступления; отсутствием события преступления; отсутствием в деянии состава преступления и др.;
- лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, – в случае отмены незаконного или необоснованного по- становления суда о применении данной меры.
-Право на возмещение вреда в порядке, установленном настоящей главой, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.
Возбуждение уголовного дела – это первоначальная стадия уголовного судопроизводства, в ходе которой следователь, дознаватель, орган дознания, начальник подразделения дознания или руководитель следственного органа, получив сведения о совершенном или готовящемся преступлении, проводит проверку на наличие в деянии признаков преступления и по ее результатам принимает решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Сущность стадии возбуждения уголовного дела заключается в установлении наличия либо отсутствия уголовно-правовых и процессуальных предпосылок для предварительного расследования, которое является последующей стадией уголовного судопроизводства и связано с применением мер процессуального принуждения и производством различных следственных действий.
Задачи данной стадии:
-прием, рассмотрение, а в необходимых случаях и дополнение нужными сведениями первичных материалов о предполагаемом преступлении;
-выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу;
-предотвращение или пресечение преступления;
-закрепление следов преступления;
-установление наличия повода и основания для возбуждения уголовного дела или отказа в таковом по конкретному факту;
-своевременное реагирование уполномоченных законом должностных лиц государственных органов на сообщение о факте совершенного преступления;
-недопущение возбуждения уголовного дела по фактам действий (бездействия), не содержащих признаков преступления;
-принятие соответствующего законного и обоснованного решения по сообщению о преступлении;
-определение органа или должностного лица, полномочного осуществлять предварительное расследование по конкретному уголовному делу;
-определение первичной уголовно-правовой квалификации преступления и предмета доказывания по уголовному делу;
-обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления; лиц, подлежащее их проверке относительно совершенного преступления.
Участники. В зависимости от правового статуса и места, которое эти лица занимают в рассматриваемой стадии их условно можно классифицировать на две группы.
К первой группе следует отнести лиц, вовлеченных в уголовное судопроизводство в связи с подачей заявления или сообщения о совершенном, совершаемом или подготавливаемом преступлении:
– заявитель;
– лицо, пострадавшее от преступления;
– представитель лица, пострадавшего от преступления;
– лицо, в отношении которого производится проверка по заявлению
3) Не позднее месяца со дня поступления требования о возмещении вреда судья, следователь, прокурор или дознаватель определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат. Копия постановления направляется реабилитированному.
Возмещение реабилитированным вреда производится за счет казны того уровня, к которому принадлежит орган принявший незаконное или необоснованное решение или совершивший действия, повлекшие вред.
Последствия морального вреда устраняются путем официального извинения прокурора и направления сообщений о реабилитации в СМИ, по месту работы, учебы, жительства. Денежная компенсация морального вреда производится в порядке гражданского судопроизводства.
Восстановление трудовых, пенсионных, жилищных и иных прав реабилитированного производится по судебному решению, вынесенному в порядке, установленном для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
Юридическим лицам возмещается лишь имущественный вред, наступивший в результате незаконного применения мер процессуального принуждения, а также устраняются или компенсируются последствия вреда, причиненного их деловой репутации
Повод для возбуждения уголовного дела – это закрепленный в уголовно- процессуальном законе источник, из которого дознавателю, следователю или иному компетентному лицу становится известно о готовящемся, совершенном или совершаемом преступлении, и наличие которого обязывает их принять меры к проверке информации о признаках преступления.
В УПК РФ приведен исчерпывающий перечень поводов к возбуждению уголовного дела:
– заявление о преступлении;
– явка с повинной;
– сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников;
– постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;
– материалы, которые направлены Центральным банком РФ, а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела о фальсификации финансовых документов учета и отчетности финансовой организации.
Заявление о преступлении – наиболее распространенный в практике правоохранительных органов повод к возбуждению уголовного дела, который представляет собой адресованное должностным лицам правоохранительных органов сообщение о совершенном или готовящемся преступлении от пострадавшего или иного лица.
Явка с повинной как повод для возбуждения уголовного дела представляет собой добровольное сообщение лица о совершенном им или с его участием преступлении. В случае явки с повинной лицо, совершившее преступление, лично является в правоохранительный орган и делает устное заявление либо может обратиться с повинной в письменном виде. При этом его действия носят исключительно добровольный, то есть инициативный характер.
Третьим поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. В связи с тем, что заявление о преступлении и явка с повинной выделены законом как самостоятельные поводы, можно сделать вывод о том, что третьим поводом для возбуждения уголовного дела является любая информация о совершенном или готовящемся преступлении, процессуально оформленная рапортом об обнаружении признаков преступления.
Четвертым поводом для возбуждения уголовного дела является постановление прокурора о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Прокурор выносит данное постановление в результате осуществления надзора за соблюдением законности или рассмотрения обращения граждан.
Одного лишь наличия повода для возбуждения уголовного дела недостаточно. Чтобы обеспечить обоснованность расследования, требуется еще основание.
Основанием для возбуждения уголовного дела является наличие фактических данных, указывающих на признаки преступления.
В соответствии с УПК РФ дело может быть возбуждено, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки состава преступления. Для обнаружения признаков преступления (то есть оснований к возбуждению уголовного дела) проводится проверка заявления или сообщения о преступлении. Она осуществляется не процессуальным (в том числе оперативным) путем.
Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. о сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь.
Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд