допускаетсявсоответствиисост.146и171УПК РФлишьссогласияПредседателя Следственного комитета РФ, а в отношении зарегистрированных кандидатов в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта федерации – в соответствии со ст. 146 и 171 УПК РФ с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации
(п. 13 и 14 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
И, наконец, к одиннадцатой группе относятся: прокуроры района, города, приравненныекнимпрокуроры,руководителииследователиследственногооргана по району, городу, а также адвокаты, особенность возбуждения уголовного дела
вотношении которых заключается в том, что решение о таком возбуждении во всех случаях принимает руководитель следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации, а в отношении вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов – Председатель Следственного комитета РФ (п. 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ).
Вслучае возбуждения уголовного дела в отношении Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Председатель Следственного комитета в течение 3-х суток направляет в Государственную Думу представлениеолишенииуказанноголицанеприкосновенности.Вслучаепринятия Государственной Думой решения о даче согласия на этот акт, оно вместе с представлением Председателя Следственного комитета в течение 3-х суток направляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Решение Совета Федерации о лишении неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, принимается в срок не позднее 3-х месяцев со дня вынесения соответствующего постановления Государственной Думы, о чем в течение 3-х суток извещается Председатель Следственногокомитета.РешениеГосударственнойДумыоботказевдачесогласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, либо решение Совета Федерации об отказе
влишении неприкосновенности указанного лица влечет за собой прекращение уголовного преследования в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
Не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ, в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный.
Учитывая специфику рассматриваемого вопроса, необходимо обратить внимание на такую меру процессуального принуждения, как временное отстранение от должности. Так, в случае привлечения должностного лица в качестве подозреваемого или обвиняемого и при необходимости его временного отстранения от должности следователь с согласия руководителя следственного органа,
атакже дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом по месту производства предварительного расследования соответствующее ходатайство (1 и 2 ст. 114 УПК РФ). В течение 48-ми часов с момента поступления ходатайства судья выносит постановление о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности или об отказе в этом. Исключением является случай привлечения в качестве обвиняемого, указанный в ч. 5 ст. 114 УПК РФ.Значение данной
546
меры процессуального принуждения состоит в том, что ее применение позволяет устранить противодействие должностного лица осуществлению производства по делу.
К числу вопросов, связанных с возбуждением уголовного дела либо привлечением в качестве обвиняемого отдельных категорий лиц, необходимо отнести и особенности возникновения у них права на реабилитацию. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ такое право появляется у подозреваемого или обвиняемого, уголовноепреследованиевотношениикоторогопрекращенопооснованиям,предусмотренным п. 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. При этом в п. 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ речь идет о том, что уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению в случае отсутствия согласия суда на возбуждение уголовного дела или на привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в п. 1-5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.
28.3.Особенности применения мер процессуального принуждения
вотношении отдельных категорий лиц и производства следственных
действий с их участием
Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает ограниченный перечень мер процессуального принуждения, применяемых к лицам, обладающим процессуальным иммунитетом.
Всоответствии со ст. 449 УПК РФ член Совета Федерации, депутат Государственной Думы, судья федерального суда, мировой судья, прокурор, Председатель Счетной палаты РФ, его заместитель и аудитор Счетной палаты, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, задержанные по подозрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, должны быть освобождены немедленно после установления их личности.
Исключением из перечня оснований, изложенных в ст. 91 УПК РФ, по которым указанныелицамогутбытьзадержаныпоподозрениювсовершениипреступления
идолжныбытьнемедленноосвобожденыприустановленииихличности,является задержание указанных лиц на месте совершения преступления согласно п. 1 ч. 1 ст. 91 УПК РФ (когда лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения).
Вслучае задержания на месте преступления Уполномоченного по правам человека в РФ лицо, произведшее задержание, обязано немедленно уведомить ГосударственнуюДуму,котораядолжнапринятьрешениеонеобходимостиданной процессуальной меры или ее нецелесообразности.
Избрание в качестве меры пресечения заключения под стражу, а также обыск (за исключением задержания на месте преступления), выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных и иных переговороввотношениилиц,обладающихпроцессуальнымиммунитетом,производятся в соответствии со ст. 448 УПК РФ в порядке, установленном гл. 13 и 25 УПК РФ.
Судебное решениеобизбрании в отношениисудьи Конституционного суда РФ, судейиныхсудоввкачествемерыпресечениязаключенияподстражуисполняется
547
с согласия соответственно Конституционного суда РФ или квалификационной коллегии судей.
Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в РФ в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.
МотивированноерешениеКонституционногосуда,квалификационнойколлегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается в срок не позднее 5-ти суток со дня поступления представления Председателя Следственного комитета РФ и соответствующего судебного решения.
Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть возбуждено следователем или дознавателем в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета РФ, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта федерации – с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета РФ по субъекту федерации (ст. 450 УПК РФ).
Следует учитывать также, что не допускается привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также при задержании на месте преступления (ч. 2 ст. 42 федерального закона «О прокуратуре»).
Следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые, в соответствиисУПКРФ,неиначекакнаоснованиисудебногорешения,вотношениилица, указанного в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, если уголовное дело в отношении него не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, производятся с согласия суда, указанного в ч. 1 ст. 448 УПК.
28.4.Направление уголовного дела в суд и его рассмотрение
вотношении отдельных категорий лиц
Общий порядок направления уголовного дела в суд регламентируется ст. 222 УПК РФ. Изъятия из этой статьи устанавливает ст. 451 УПК РФ. Из всех категорий лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК РФ, регламентирующий особый порядок производства по уголовным делам, исключение составляют члены Совета Федерации
идепутаты Государственной Думы.
Вслучае,когдауголовноеделобыловозбужденолибопривлечениелицавкачестве обвиняемого состоялось в порядке, установленном ст. 448 УПК РФ, после окончания предварительного расследования уголовное дело в отношении такого лица, направляется в суд, которому оно подсудно в соответствии с подсудностью, установленной ст. 31-36 УПК РФ.
После окончания предварительного расследования ведущий его следователь составляет обвинительное заключение и утверждает его у соответствующего прокурора. Последний направляет обвинительное заключение Председателю
548
Следственного комитета РФ для того, чтобы тот направил ходатайство о даче согласия о направлении уголовного дела в суд соответственно в отношении члена Совета Федерации – в верхнюю, а в отношении депутата Государственной Думы – в нижнюю палату Федерального Собрания Российской Федерации. Решение палат о направлении или ненаправлении уголовного дела в суд является основанием для передачи уголовного дела в соответствующий суд или о прекращении уголовного дела в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Понятие и основания особого производства по делам в отношении отдельных категорий лиц.
2.Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц.
3.В чем состоит назначение особенностей производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц?
4.Сравните порядок принятия решений о возбуждении уголовного дела, о привлечении в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении судьи Верховного Суда Российской Федерации и следователя органов внутренних дел.
5.Особенности применения мер процессуального принуждения в отношении отдельных категорий лиц и производства следственных действий с их участием.
6.Направлениеуголовногоделавсудиегорассмотрениевотношенииотдельныхкатегорий лиц.
7.Какие органы и должностные лица могут осуществлять предварительное расследование в отношении обладающих должностным иммунитетом лиц, перечисленных в ч. 1 ст. 447 УПК?
8.В какой форме осуществляется предварительное расследование в отношении лиц, указанных в ч. 1 ст. 447 УПК?
549
Раздел V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Глава 29. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ
УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
В результате изучения данной главы обучающийся должен:
Знать: понятие, задачи и значение международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, его виды; основания, условия и процессуальный порядок оказания международной правовой помощи по уголовным делам; основания, условия и процессуальный порядок выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора; процессуальный порядок передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве своего гражданства; правила производства по признанию и исполнению решений судов иностранных государств в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных незаконным путем.
Уметь: сопоставлять положения уголовно-процессуального законодательства и международных договоров, регламентирующие вопросы международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства и определять те из них, которыеподлежатприменениювконкретнойситуации;различатьправилалегализации процессуальных документов, составленных компетентными органами иностранного государства, и правила, обусловливающие допустимость доказательств, полученных на его территории;
Владеть знаниями: о содержании и форме запросов о международной правовойпомощипоуголовнымделам,запросововыдачелицадляосуществления уголовного преследования или исполнения приговора; о процессуальном порядке рассмотрения и разрешения вопросов о передаче лица, осужденного к лишению свободы,дляотбываниянаказаниявгосударстве,гражданиномкоторогооноявляется, о процессуальном порядке признания и исполнения решения суда иностранного государства в части конфискации находящихся на территории Российской Федерации доходов, полученных преступным путем.
Ключевые термины: международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства; процессуальный порядок оказания международной правовой помощи; апостиль; процессуальный порядок выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора; запрос о международной правовой помощи по уголовным делам.
550