Материал: УПП

4.Назовите содержание каждой части постановления о привлечении в качестве обвиняемого.

5.Каков порядок предъявления обвинения?

6.Раскройте понятие, основания, условия и порядок допроса обвиняемого.

7.Каковы способы корректировки первоначального обвинения?

8.Можно ли утверждать, что изменение первоначального обвинения является результатом ранее совершенной ошибки следователя?

Глава 14. ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ И ВОЗОБНОВЛЕНИЕ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

В результате изучения данной темы обучающийся должен:

Знать: основания приостановления и возобновления предварительного следствия;процессуальныйпорядокприостановленияивозобновленияпредварительного следствия.

Уметь: определять наличие достаточных данных позволяющих принять решение о возможности приостановления и возобновления предварительного следствия.

Владеть навыками: толкования уголовно-процессуального закона, а также его применения по каждому основанию приостановления и возобновления предварительного следствия.

Ключевыетермины:приостановлениепредварительногорасследования,основания для приостановления предварительного расследования; условия приостановления предварительного следствия; возобновление предварительного расследования.

14.1. Понятие, сущность и значение приостановления предварительного следствия

Приостановление предварительного расследования – временный перерыв

врасследовании обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу,

втечение которого следователь (дознаватель) принимает меры к устранению обстоятельств, вызвавших приостановление в расследовании уголовного дела.

Впервые приостановление предварительного расследования как институт отечественного уголовно-процессуального права, был разработан и включен в Устав уголовного судопроизводства принятый в 1864 г. в виде приостановления обвинения (уголовного преследования) и просуществовал практически без изменений до начала ХХ века. В дальнейшем он был воспринят Уголовнопроцессуальными кодексами РСФСР 1922 и 1923 гг. отличительной особенностью которых, также, как и Устава был факт возможности решение вопроса о приостановлении уголовного производства только судом. Позже в УПК РСФСР 1960 г. решение о приостановлении дела стал принимать сам орган предварительного расследования105.

105 Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд., перераб. и доп.

311

На современном этапе развития отечественного уголовного процесса институт приостановленияпроизводствапоуголовномуделусвязансустановлениемзаконом сроков предварительного расследования и жестким порядком их продления.

Несмотря на свою большую проработанность и совершенство действующий УПК РФ, так же, как и его предшественники, не содержит формулировку понятия приостановленияпредварительногорасследования,приэтомзаконодательиспользует различные обозначения, которые не изменяют существа данного правового института:приостановлениепредварительногоследствия,приостановлениепроизводства по уголовному делу (ст. ст. 208, 238 УПК РФ). Относительно приостановления дознания УПК РФ не содержит никаких оговорок, распространив по данной категории уголовных дел в полном объеме без изъятий порядок, установленный главой 28 УПК РФ.

Спецификаприостановленияпредварительногоследствия.Специфичность рассматриваемого правового института связана с отсутствием в деле главных участников – подозреваемого или обвиняемого или невозможностью производить с ними следственные или процессуальные действия до устранения процессуальных препятствий или необходимости производства дополнительных следственных действий106.

Согласно ч. 3 ст. 162 УПК РФ время, в течение которого производство по делу было приостановлено, не включается в срок предварительного следствия.

Дляисключениянеобоснованногопродлениясроковрасследованияпривозникновении данных обстоятельств законодатель, определив их исчерпывающий перечень, предусмотрел возможность приостановления расследования, закрепив рассматриваемый институт в главе 28 УПК РФ (ст.ст. 208-211 УПК РФ).

Значение приостановления предварительного следствия. В ходе предва-

рительного расследования могут возникнуть обстоятельства, препятствующие производству процессуальных действий с участием подозреваемого либо обвиняемого. Необходимым условием предварительного расследования является то, что оно должно быть закончено в определенный срок. В этой связи, всякая временная невозможность продолжения расследования, способная нарушить установленные сроки, обязана быть обоснована и мотивирована в особом решении.

В отличие от прекращения уголовного дела, когда в результате такого решения по существу завершается уголовный процесс в целом, приостановление расследования означает, что процессуальная деятельность по делу продолжается, но в особых формах107. Приостановленное дело, числится за следователем или дознавателем, находясь как бы «в дремлющем» состоянии и обязывает органы уголовного преследования принимать меры к устранению препятствий для его дальнейшего движения108.

/ Л.Н Башкатов; отв. ред. И.Л. Петрухин. М.: ТК Велби, Проспект, 2006. С. 202.

106Рыжаков А.П. Уголовно-процессуальное доказывание и основные следственные действия.

Тула: Кно-Рус, 2012. С. 27.

107Гуляев А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Практическое руководство для следователей, дознавателей, прокуроров, адвокатов. М.:

Экзамен XXI, 2015. С. 278.

108Коврига З.Ф. Процессуальные проблемы уголовного преследования и защиты // Правовая конфликтология (Теоретические проблемы междисциплинарного юридического исследования). Воронеж, 2012. С. 44.

312

Рассматриваемый институт характеризуется обстановкой, когда отсутствуют условия для продолжения расследования и основания для прекращения уголовногодела.Вэтихусловияхосновноезначениеприостановленияпредварительного расследованиязаключаетсявтом,чтоэтопромежуточноерешение,котороепозволяет экономить процессуальные сроки, а также высвободить время для активной работыподругимуголовнымделам,когдавпроизводственевозниклопрепятствий.

Приостановление дела также можно рассматривать как процессуальную гарантию защиты прав и интересов, с одной стороны – подозреваемого, обвиняемого, поскольку исключает незаконность уголовного преследования в его отношении. С другой стороны – потерпевшего, так как не допускает приостановления производства предварительного расследования по надуманным причинам, без предусмотренных УПК РФ оснований, связанных исключительно с невозможностью участия в деле подозреваемого, обвиняемого.

Характерные черты приостановления предварительного расследования:

1.Принятие указанного решения допускается исключительно при наличии предусмотренных законом оснований (в литературе их иногда именуют общими основаниями),которыесвязанысневозможностьюучастиявделеподозреваемого, обвиняемого; а также условий (в ряде случаев называемых специальными основаниями), которые либо дополняют все основания – это общие условия, либо одно (несколько) оснований – это частные условия.

2.Приостановление предварительного расследования влечет за собой временный перерыв в производстве по делу, связанный с приостановкой исчисления его сроков. Таким образом, период времени, в течение которого предварительное расследование не велось, в его общий срок не включается и в этой связи не требует продления.

3.Принятие анализируемого решения влечет изменение содержания процессуальной деятельности следователя (дознавателя), характеризующееся запретом на производство в рамках уголовного дела следственных действий. Что же касается проведения иных процессуальных действий, то они допустимы.

На практике, зачастую с принятием решения о приостановлении предварительногорасследованияследовательидознавательвременноосвобождаютсяотработы по приостановленному делу, переключая внимание на расследование иных дел, находящихся в их производстве.

Однако существующая система ведомственного и прокурорского контроля за делами данной категории позволяет учитывать их, а также проверять законность и обоснованность принимаемых решений.

Обобщая сказанное выше можно сформулировать понятие приостановления предварительного следствия.

Приостановление предварительного следствия – это предусмотренный уголовно-процессуальным законом временный перерыв в расследовании обстоятельств,подлежащихдоказываниюпоуголовномуделу,втечениекоторогоследователь(дознаватель)принимаетмерыкустранениюобстоятельств,вызвавших приостановлениеврасследованииуголовногодела,производитнепроцессуальные действия, направленные на сбор информации, необходимой для своевременного возобновления производства по делу.

313

14.2. Основания, условия и процессуальный порядок приостановления предварительного следствия

Основания для приостановления предварительного расследования – это доказанностьпредусмотренныхзакономобстоятельств,которыепрепятствуют дальнейшему производству по делу и выражаются в невозможности участия подозреваемого, обвиняемого в следственных и иных процессуальных действиях.

Характеристика оснований для приостановления предварительного расследования.

Статьей208УПКРФпредусмотренкругоснованийдляприостановленияпредварительного расследования. Так, предварительное следствие может быть приостановлено если:

1)лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2)подозреваемыйилиобвиняемыйскрылсяотследствиялибоместоегонахождения не установлено по иным причинам;

3)место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4)временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в след-

ственных и иных процессуальных действиях.

Перечень приведенных оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Никакие другие случаи, связанные, например, сзаболеваниемпотерпевшего,свидетеляилизащитника,либосвязанныесутратой уголовного дела не могут служить основанием для приостановления производства по делу.

Необходимо отметить, что п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ предполагает ситуации, когда, несмотря на принятые меры, лицо, совершившее преступление не обнаружено вообще или по делу не собрано достаточных доказательств, позволяющих привлечь конкретное лицо в качестве обвиняемого. При этом характерно то, что наличие события преступления установлено доказательствами достоверно и отсутствуют основания для прекращения уголовного дела (уголовного преследования). Однако, проведенные органом дознания и следователем соответственно оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия по установлению лица, совершившего общественно опасное деяние, не принесли положительных результатов. Таким образом, приостановление уголовного дела по этому основанию свидетельствует, что преступление остается нераскрытым.

В пункте 2 части 1 ст. 208 УПК РФ содержатся два самостоятельных основания приостановления предварительного расследования:

а) когда подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия, и б) когда место его нахождения не установлено по иным причинам.

Отграничение этих оснований друг от друга имеет важное практическое значение,связанноесисчислениемсрокадавностипривлечениякуголовнойответственности. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 78 УК РФ, если обвиняемый скрылся от следствия или суда, то течение срока давности приостанавливается. Данное обстоятельство предполагает наличие в материалах дела совокупности доказательств, указывающих на активные действия подозреваемого, обвиняемого,

314

препятствующие установлению его места нахождения: оставление места работы и жительства в связи с уклонением от явки к следователю или в суд; побег из-под стражи и др.

Однако факты, взятые в отрыве от целей и мотивов, которыми руководствовалось лицо, совершая то или иное действие, не всегда дают возможность точно определить, скрывается это лицо от следствия или нет. Скажем, систематические переезды гражданина с места на место могут быть связаны с бродяжничеством, а проживание без регистрации и документов – с нарушением паспортного режима, но не с намерением уклониться от уголовной ответственности. Поэтому необходимоустановить,чтопеременаместожительства,использованиелицомподложных документов преследовали определенную цель – избежать уголовной ответственности, скрыться от следствия109.

Уклонение от уголовной ответственности может осуществляться в различных формах: тайная перемена места жительства, проживание по подложным документам, без документов, без регистрации у родственников или знакомых и т.п. Следовательно, скрывшимся от следствия признается тот, кто, сознавая возможность привлечения к уголовной ответственности, умышленно принимает меры, затрудняющие обнаружение его местонахождения органами предварительного расследования.

В отличие от предыдущего основания, иные причины невозможности установления места нахождения подозреваемого либо обвиняемого связаны с отсутствием данных об их месте нахождения, которые не обусловлены умышленными действиями подозреваемого, обвиняемого по уклонению от органов, ведущих расследование (например, смена места жительства, командировка, смерть вследствие старости, длительной хронической болезни, самоубийство, несчастный случайит.п.).Такимобразом,подозреваемый,обвиняемый,непредпринимающие сознательных,активныхмеркуклонениюотуголовнойответственности,немогут рассматриваться как лица, скрывающиеся от следствия.

Констатация неизвестности местопребывания подозреваемого, обвиняемого в этом случае означает признание того, что их розыск должен осуществляться в пределахдифференцированныхсроковдавности,установленныхстатьей78УКРФ, если подозреваемый, обвиняемый своими повторными преступными действиями не вызовут приостановления этих сроков.

Для основания, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, характерно, что местонахожденияподозреваемогоилиобвиняемогоизвестно,нореальнаявозможность его участия в уголовном деле отсутствует. Данное основание означает доказанность такого местонахождения подозреваемого или обвиняемого, откуда он не можетприбытьповызовуилибытьдоставленвсрок,сопоставимыйсобщимсроком предварительного расследования. Например, подозреваемый находится в другом государствеиуклоняетсяотявки(дорешениявопросаовыдаче–экстрадициилица дело может быть приостановлено); в дальнем плавании или дальней экспедиции.

Четвертое основание, предусмотренное в п. 4 ч.1 ст. 208 УПК РФ, заключается в том, что: во-первых, здесь идет речь о тяжком заболевании; во-вторых,

109РыжаковА.П.Уголовно-процессуальноедоказываниеиосновныеследственныедействия.

Тула: Кно-Рус, 2012. С. 34.

315