(дознавателя)предоставитьорганудознаниякопииследующихдокументов:постановления об объявлении лица в розыск (о приостановлении предварительного расследования);справкиоличностиразыскиваемого;процессуальногодокумента, ставящего лицо в положение подозреваемого, обвиняемого (например, протокола задержания; постановления о привлечении в качестве обвиняемого); иных документов – при их наличии (в частности, постановления об избрании меры пресечения).
5.Розысквзависимостиотегопродолжительностииинформацииоместенахождения лица может быть нескольких видов: местный (в рамках субъекта РФ); федеральный (по всей территории РФ); международный (за пределами территории РФ).
6.При наличии предусмотренных законом оснований (ст. 97 УПК РФ) в отношении разыскиваемого заочно избирается мера пресечения, а при объявлении его
вмеждународный розыск – в качестве меры пресечения по решению суда допустимоизбраниезаключенияподстражу.СогласноопределениюКонституционного Суда РФ от 18.01.2005 г. № 26-О при рассмотрении судом вопроса о заключении под стражу имеет право участвовать защитник скрывшегося обвиняемого.
7.Приобнаруженииобвиняемогоонможетбытьзадержанвобщемпорядкепо правиламзадержанияподозреваемыхвсовершениипреступления,установленным главой 12 УПК РФ. Необходимость введения в закон данной нормы обусловлена невозможностью заочного избрания в качестве меры пресечения заключения лица подстражу(кромеслучаевобъявленияеговмеждународныйрозыск).Послезадержания, в установленные законом сроки (48 часов), лицо может быть арестовано,
втом числе и по месту своего задержания (ч. 4 ст. 108 УПК РФ).
Характеристикадеятельностиследователя(дознавателя)поуголовномуделу,
приостановленному по п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
В качестве основного направления деятельности в данном случае является принятие организационных и процессуальных мер, направленных на обеспечении явки (доставление) лица к месту производства расследования, в частности:
-досрочное прерывание его командировки;
-выделение государственными органами финансовых средств на доставку подозреваемого, обвиняемого;
-принятие мер по экстрадиции лица и др.
Характеристикадеятельностиследователя(дознавателя)поуголовномуделу, приостановленному по п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Приприостановлениипредварительногорасследованияподанномуоснованию ключевой формой деятельности следователя (дознавателя) является регулярный контакт с лечащими врачами и получение от них информации о процессе лечения и состоянии здоровья подозреваемого, обвиняемого.
14.4. Основания, условия и процессуальный порядок возобновления предварительного следствия
Возобновление предварительного расследования – принимаемое при наличии предусмотренных законом оснований процессуальное решение о продолжении проведения предварительного расследования.
Предварительноеследствиевозобновляетсянаоснованиипостановленияследователя после того, как:
321
1.отпали основания, вызвавшие принятие решения о приостановлении предварительного расследования (например, установление места нахождения подозреваемого, обвиняемого; его излечение).
2.возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществленыбез участия подозреваемого, обвиняемого (обыск в связи с определением места, где скрывалось похищенное имущество; допрос ранее неизвестного свидетеля).
3.врезультатепризнанияпостановленияоприостановлениипредварительного расследованиянезаконнымилинеобоснованным:руководителемследственного органа – вынесенного следователем (ч. 2 ст. 211 УПК РФ); прокурором, начальником подразделения дознания – вынесенного дознавателем (ч. 3 прим.1ст.223УПКРФ);судом–вынесенногокакследователем,такидозна-
вателем (по жалобе кого-либо из участников процесса – ст. 125 УПК РФ).
Процессуальныйпорядоквозобновленияпредварительногорасследования
1.При возобновлении предварительного расследования следователь (дознаватель) выносит одноименное постановление, в котором отражает основания принятого решения.
2.В случае отмены руководителем следственного органа, прокурором либо начальником подразделения дознания решения следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования как незаконного или необоснован-
ного, ими выносится постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия (дознания) и о возобновлении предварительного следствия (дознания).
3.В случае признания судом постановления следователя, дознавателя о приостановлении предварительного расследования незаконным или необоснованным, суд направляет свое решение руководителю следственного органа либо прокурору соответственно для устранения допущенных нарушений. В этой ситуации указанные должностные лица отменяют постановление следователя, дознавателя
ивозобновляют предварительное расследование.
4.В случае, когда на момент приостановления предварительного расследования сроки производства по уголовному делу истекли, то одновременно с принятием решения о возобновлении предварительного расследования, следователь (дознаватель) должны обратиться к руководителю следственного органа (прокурору) с ходатайством об установлении сроков дополнительного расследования (указанная просьба отражается в самом постановлении о возобновлении предварительногорасследования).Срокпредварительногоследствиявтакомслучаеустанавливается согласно ч. 6 ст. 162 УПК не более одного месяца с момента поступления дела к следователю; для дознания данный вопрос законом не регламентирован, соответственно его сроки продлеваются по общим правилам, предусмотренным ст. 223 УПК РФ.
5.О возобновлении предварительного расследования уведомляются: подозреваемый, обвиняемый; их защитник; потерпевший и его представитель; гражданский истец; гражданский ответчик; их представители; прокурор.
Следует отметить, что в последнем случае законодатель допускает неточность, скорее следует вести речь о направлении прокурору в срок не позднее 24 часов копии постановления о возобновлении предварительного расследования.
322
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Что следует понимать под приостановлением уголовного дела?
2.Перечислите основания для приостановления уголовного дела.
3.По каким основаниям, предусмотренным в ст. 208 УПК РФ лицу, проводящему расследование следует дождаться окончания срока расследования?
4.Допустимо ли производства следственных и процессуальных действий по приостановленному уголовному делу?
5.Что является основанием для возобновления предварительного расследования?
6.Определите процессуальный порядок возобновления предварительного расследования.
Глава 15.
ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ
В результате изучения данной главы обучающийся должен:
Знать: понятие и формы окончания предварительного расследования; основанияипроцессуальныйпорядокпрекращенияуголовногоделаиуголовногопреследования; действия следователя на этапе окончания предварительного следствия; действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.
Уметь: правильно определять форму окончания предварительного расследования;устанавливатьналичиеилиотсутствиеоснованийдляпрекращенияуголовногоделаиуголовногопреследования;применятьнормыправа,регламентирующие процессуальный порядок окончания предварительного следствия, осуществлять подготовку уголовного дела для направления прокурору; применять нормы права, регламентирующиедействияирешенияпрокурорапоуголовномуделу,поступившему с обвинительным заключением.
Владеть: навыками производства процессуальных действий и принятия процессуальныхрешенийнаэтапеокончанияпредварительногоследствия;навыками принятия решений о прекращении уголовного дела или уголовного преследования; навыками составления обвинительного заключения.
Ключевыетермины:окончанияпредварительногорасследования;формыокончанияпредварительногорасследования;этапыокончанияпредварительногоследствия; действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением.
15.1. Понятие и формы окончания предварительного расследования
Окончание предварительного расследования само по себе означает завершающий этап одной из стадий уголовного судопроизводства – предварительного расследования.Оносостоитвосуществленииопределеннойсовокупностипроцессуальныхдействийипринятииитоговогодляданнойстадиилибодлявсегопроизводства по уголовному делу решения, которое является юридическим фактом, предопределяющимвозможностьдальнейшегоразвитияуголовно-процессуальных правоотношений по конкретному уголовному делу.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 158 УПК РФ, по уголовным делам, по которым
323
предварительное следствие обязательно, производство оканчивается в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ, по всем остальным делам – в порядке, установленном главам 32 и 32.1 УПК РФ. Однако если в результате проведенного расследования возникает необходимость применения принудительных мер уголовно-правового характера, то следует обратиться также и к правовым нормам, содержащимся в главах 50-51.1 УПК РФ.
Предварительное расследование любого уголовного дела не бесконечно, ограничено процессуальными сроками, и предполагает свое логическое завершение
водной из следующих двух форм:
1)его разрешение посредством прекращения;
2)его передача прокурору для решения вопроса о возможности направления в суд.
В первом случае происходит прекращение производства по делу, а значит и уголовно-процессуальныхправоотношений,возникшихпоповодупроверкипосту- пившего в уполномоченный государственный орган сообщения о преступлении, а в дальнейшем – расследования возбужденного по ее результатам уголовного дела. В досудебном производстве правом прекращения уголовного дела наделены должностные лица органов предварительного расследования – следователь и дознаватель. Однако для его прекращения с применением принудительных мер уголовно-правого характера они должны обратиться с соответствующим ходатайством в суд. Такой порядок установлен для случая назначения судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ) и применения принудительной меры воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст. 427 УПК РФ).
Прокурор также обладает правом на прекращение уголовного дела по результатам его проверки на этапе окончания предварительного расследования. Оно может быть реализовано только в следующих двух случаях:
а) расследование произведено в форме дознания (п. 3 ч. 1 ст. 226, п. 4 ч. 1
ст. 226.8 УПК РФ);
б) уголовное дело поступило с постановлением следователя о применении принудительных мер медицинского характера (ч. 5 ст. 439 УПК РФ).
Во втором случае следователь (дознаватель) приходит к выводу, что задачи стадии предварительного расследования выполнены. После производства ряда процессуальных действий (ознакомление участников досудебного производства
сматериалами дела, разрешение поступивших ходатайств и др.) уголовное дело передается в прокуратуру для его проверки и направления в суд. Оно направляется
соднимизследующихподводящихитограсследованиюпроцессуальныхрешений:
1)обвинительным документом, в котором находит отражение окончательная версия обвинения, выдвинутая должностным лицом органа предварительного расследования, а именно:
-обвинительным заключением, которое является процессуальным решением, принимаемым по итогам предварительного следствия (ст. 215 УПК РФ);
-обвинительным актом, который составляется по итогам производства дознания в общем порядке (ст. 225 УПК РФ);
-обвинительным постановлением – выносится по результатам дознания в сокращенной форме (ст. 226.7 УПК РФ).
324
2) постановлениемонаправленииуголовногоделавсуддляпримененияпринудительных мер медицинского характера (только по результатам предварительного следствия).
На этапе окончания предварительного расследования должны быть решены следующие задачи: 1) проверка полноты, объективности и всесторонности проведенного расследования; 2) восполнение выявленных пробелов, устранение допущенных нарушений законности; 3) обеспечение прав участников уголовного судопроизводства;4)подготовкаматериаловделадлярассмотрениясудом.Ихрешение возлагается не только на следователя (дознавателя), руководителя следственного органа, начальника органа дознания, но и на надзирающего прокурора, который осуществляет проверку всех направляемых в суд уголовных дел.
Другимисловами,решениезадачпредварительногорасследованиянаэтапеего окончания происходит в два этапа:
1)самимследователемилидознавателем–посредствомвыполнениядонаправ- ления дела прокурору комплекса процессуальных действий, направленных на окончание предварительного расследования, а также в порядке процессуального контроля руководителем следственного органа или начальником органа дознания;
2)прокурором – через реализацию средств прокурорского надзора, предполагающих при наличии на то оснований (не решены все задачи стадии предварительногорасследованияилиони решеныненадлежащимобразом,втом числе с допущением нарушений законности):
-возвращение уголовного дела в орган предварительного расследования с соответствующими указаниями;
-самостоятельное устранение нарушений и недостатков (исключение из обвинительного акта или постановления отдельных пунктов обви-
нения, переквалификация обвинения на менее тяжкое, прекращение уголовного дела, исключение недопустимых доказательств).
В случаях же прекращения уголовного дела названные выше задачи могут быть решены не в полном объеме, что обусловлено «досрочным» окончанием предварительного расследования. Соответственно, отсутствует необходимость совершения целого ряда процессуальных действий, составления обвинительного документа, передачи уголовного дела в прокуратуру для направления в суд. Уголовно-процессуальные правоотношения находят свое разрешение на основаниипостановлениядолжностноголицаорганапредварительногорасследования, которое выступает в качестве юридического факта их прекращения.
Исходя из ч. 2 ст. 158 УПК РФ, положения которой относятся к окончанию предварительного расследования, следователь (дознаватель) наделены правом вносить в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению выявленных в ходе досудебного производства обстоятельств, способствовавших совершению преступления, или других нарушений закона, которое должно быть рассмотрено с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее 1 месяца со дня внесения. Как видим, ими должна быть решена еще одна задача предварительного расследования, направленная на предупреждение будущих преступлений посредством устранения их причин и условий.
325