Материал: УПП

Какбылопоказано,прекращениеуголовногоделатребуетотдознавателяподведения итогов проведенного расследования, как, собственно, и при его окончании собвинительнымдокументом115.Такжеотнеготребуетсясовершениерядапроцессуальных действий и разрешение целого ряда вопросов правового характера.

Завершение производства по уголовному делу предполагает направление его на архивное хранение. Поэтому все его материалы должны быть надлежащим образом оформлены – систематизированы, прошиты, пронумерованы. Если же прекращаетсялишь уголовноепреследованиев отношении отдельного лица(лиц),

апроизводство по делу продолжается, то выполнение этой работы не требуется.

15.3.Окончание предварительного следствия составлением обвинительного заключения, направление уголовного дела прокурору

Обвинительное заключение представляет собой документ, в котором излагаются итогиоконченного следствия по уголовному делу. Исходя из требований ч. 1 ст. 215 УПК РФ, следователь должен собрать достаточно доказательств для его составления, произвести все необходимые следственные действия для установленияобстоятельств,входящихвпредметдоказыванияподелу.Последнеедолжно быть подготовлено для ознакомления заинтересованных участников уголовного процесса, а именно – обвиняемого, его защитника и законного представителя (при наличии такового), потерпевшего, гражданских истцов и ответчиков, их представителей.

Дальнейшая процессуальная деятельность следователя может быть представлена в виде алгоритма, предусмотренного положениями главы 30 УПК РФ:

1) Уведомление заинтересованных участников уголовного судопроизводства об окончании следственных действий (ст. 215 УПК РФ).

Данное процессуальное действие оформляется специальным протоколом уведомленияобокончанииследственныхдействий,которыйсоставляетсясогласно требованиям, предъявляемым к протоколу следственного действия (ст. 166 УПК РФ). В случаях невозможности его подписания или отказа в подписании уведомляемым лицом, следует руководствоваться правилами, предусмотренными ст. 167 УПК РФ. В нем обвиняемому разъясняется право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника, а при наличии такового – также и законного представителя. Кроме них об окончанииследственныхдействийуведомляютсяидругиезаинтересованныеучастники уголовного процесса, такие как потерпевший, гражданский истец и ответчик, их представители. Им достаточно направить письменные извещения (уведомления).

2)Ознакомление с материалами дела потерпевшего, гражданских истцов

иответчиков, их представителей (ст. 216 УПК РФ).

Закон предусматривает необходимость ознакомления этих участников производства с материалами уголовного дела только в случае заявления ими соответствующих ходатайств. Однако им не предоставляются документы, составленные в связи с заключением с обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (ст. 317.4 УПК РФ). Потерпевший и его представитель могут быть ознакомлены

115 Уголовный процесс: Учебник для бакалавриата юридических вузов / Под ред. О.И. Андреевой и др. Ростов-на-Дону: Феникс, 2015. С. 263-264.

331

несовсемиматериаламидела,атолькостойихчастью,котораякасаетсясовершенноговотношениипотерпевшегодеяния(деяний).Гражданскийистец,ответчик,их представители знакомятся с ними лишь в части, касающейся гражданского иска.

Как в процессе, так и по окончанию ознакомления с делом, участники уголовного судопроизводства вправе заявлять те или иные ходатайства. Они подлежат разрешению следователем в порядке, установленном статьями 121 и 219 УПК РФ, то есть непосредственно после заявления, а при объективной невозможности такового – в срок не более трех суток со дня заявления. Полное или частичное удовлетворениезаявленныхходатайствможетповлечьзасобойсовершениедополнительных следственных действий, направленных на получение новых доказательств. Об окончании их производства уведомляются заинтересованные лица, которые могут ознакомиться с новыми материалами. О полном или частичном отказевудовлетворениипоступившегоходатайстваследователемвыноситсяпостановление, которое доводится до сведения заявителя с разъяснением порядка его обжалования.

В целом процессуальный порядок ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела регламентирован статьями 217 и 218 УПК РФ. По его окончанию в соответствии с требованиями статей 166 и 167 УПКРФсоставляютсяпротоколыознакомления,вкоторыхуказываетсядатаначала и окончания ознакомления, заявленные ходатайства и иные заявления.

3) Ознакомление с материалами дела обвиняемого и его защитника (ст. 217

УПК РФ).

Обвиняемый и его защитник знакомятся с материалами уголовного дела последними, то есть после всех остальных участников. При этом возможно как совместное, так и раздельное (при наличии соответствующего ходатайства) их ознакомление. Если обвиняемых несколько, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов дела определяется следователем. С этой целью им может быть составлен специальный график.

Пообщемуправилуобвиняемыйиегозащитникподлежатознакомлениюсматериалами дела в обязательном порядке. Вместе с тем, в случае неявки без уважительныхпричиннесодержащегосяподстражейобвиняемого,следовательпоистечении 5 суток со дня объявления об окончании следственных действий либо окончания ознакомления других участников с материалами дела, составляет обвинительное заключение и направляет дело прокурору. В случае неявки защитника по уважительным причинам следователь откладывает ознакомление на срок не более 5 суток, а при невозможности его явки и по истечению данного срока, он вправе предложить обвиняемому пригласить другого защитника либо на основании ходатайства обвиняемого принимает меры по назначению другого защитника. Если же обвиняемыйотказываетсяотзащитника,тознакомитсясматериаламиделабезего участия, кроме случаев, когда оно обязательно в силу закона.

Закон требует предъявлять уголовное дело для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. Соответственно все его материалы должны быть систематизирована, составлена их опись. Обвиняемый и защитник вправе выписывать из них любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств, обращаться повторно к любому из томов уголовного дела. Однако копии и выписки, содержащие сведения, составляющие

332

государственнуюилиинуюохраняемуюфедеральнымзакономтайну,унихизымаются,хранятсяприуголовномделеипредоставляютсяимлишьприрассмотрении дела в суде116. Для ознакомления предъявляются вещественные доказательства, аеслипоступитнатопросьбаобвиняемогоилиегозащитника,такжеифотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки, иные приложения к протоколам следственных действий. В случае невозможности их предоставления следователь должен вынести обосновывающее такую невозможность постановление.

Запрещается ограничивать обвиняемого и его защитника во времени, необходимом им для ознакомления с материалами дела. В случае если ими явно затягивается отведенное для ознакомления время, следователь вправе обратиться в суд сходатайствомобустановленииопределенногодляэтогосрока,котороеподлежит рассмотрению в порядке, установленном ст. 125 УПК РФ. Если же обвиняемый и (или) защитник без уважительных причин в рамках отведенного времени с материалами дела так и не ознакомились, следователь вправе вынести постановление об окончании производства данного процессуального действия.

После того как обвиняемый и защитник будут ознакомлены с материалами уголовногодела,следовательобязанвыяснитьимеютсялисихстороныкакиелибо ходатайства или иные заявления, а также какие по их мнению свидетели, эксперты

испециалисты подлежат вызову в суд для производства допросов. В зависимости от категории преступления, в совершении которого обвиняется лицо, ему разъясняется право ходатайствовать о рассмотрении дела с участием присяжных заседателей или коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции. Если максимальное наказание за него не превышает 10 лет лишения свободы, то он может ходатайствовать об особом порядке судебного разбирательства. В случае заявления им такого ходатайства следователь уведомляет об этом потерпевшего

иразъясняет ему право представить суду свои возражения о применении особого порядка. Также обвиняемому разъясняется право ходатайствовать о проведении предварительного слушания.

Ходатайства обвиняемого и защитника подлежат разрешению следователем в порядке, установленном ст. 219 УПК РФ. Если произведены дополнительные следственныедействия,тообэтомдолжныбытьуведомленывсезаинтересованные участники по делу. Им предоставляется возможность ознакомления с новыми материалами.

4)Составление обвинительного заключения и направление уголовного дела прокурору.

Обвинительное заключение должно соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 220 УПК РФ. Так, в нем должны быть указаны: дата и место составления; сведения об обвиняемом или обвиняемых (фамилия, имя, отчество, данные о личности каждого из них); формула обвинения (его существо, место

ивремя совершения общественно опасного деяния, его способы, цели, последствия и другие имеющие значение для дела обстоятельства, уголовно-правовая квалификация содеянного); перечни доказательств стороны обвинения и стороны защиты, а также краткое изложение их содержания; обстоятельства, смягчающие

иотягчающие наказание; данные о потерпевшем, характере и размере вреда,

116 См.: Определение Конституционного Суда РФ от 7 ноября 2008 г. № 1029-О-П.

333

ему причиненного, а в случае наличия таковых – данные о гражданских истцах

иответчиках.

Кобвинительному заключению прилагаются:

а) список свидетелей, экспертов и специалистов, подлежащих вызову (по мнению сторон) в суд;

б) справка о сроках следствия, мерах пресечения, вещественных доказательствах, гражданском иске и мерах его обеспечения, процессуальных издержках, мерах по обеспечению прав иждивенцев обвиняемого и потерпевшего.

Переводобвинительногозаключениянаиностранныйязыкнеобходимвслучае, когдаимеющиеправонаполучениеегокопийлицанедостаточновладеютязыком, на котором ведется уголовное судопроизводством.

Вобвинительномзаключениидолжныбытьоформленыссылкинатомаилисты уголовного дела. Фабула обвинения не должна отличаться от той, что ранее была представлена в последнем постановлении о привлечении лица в качестве обвиняемого. Заключение подписывается следователем и после получения на то согласия руководителя следственного органа немедленно направляется в прокуратуру.

15.4.Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением

На рассмотрение прокурором поступившего с обвинительным заключением уголовного дела процессуальный закон отводит 10 суток. Однако, согласно ст. 221 УПК РФ, данный срок может быть продлен вплоть до 30 суток в случае сложности или большого объема дела. Согласно требованиям приказа Генеральной прокуратуры РФ от 28 декабря 2016 г. № 826 «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия», при невозможности принять решение в 10-дневный срок не позднее чем за 3 суток до его истечения прокурор должен обратиться к вышестоящему прокурору с мотивированнымходатайствомопродлениисрокапроверкиуголовногодела.Вышестоящий прокурор по результатам рассмотрения данного ходатайства выносит постановление, которое приобщается к материалам уголовного дела.

На прокурора возлагается обязанность полной, всесторонней и объективной проверки поступившего с обвинительным заключением уголовного дела. На этой основе им решается его дальнейшая судьба. Если будет принято решение об утверждении обвинительного заключения и направлении дела в суд, то это означает переход следственной версии обвинения в версию, согласованную прокуратурой и поддерживаемую ею в форме государственного обвинения. В противном случае прокурор возвращает уголовное дело следователю со своими указаниями.

Независимо от того, какое будет принято решение надзирающим прокурором, рассматриваемый этап уголовного судопроизводства обладает рядом специфическихособенностей.Преждевсего,заметим,чтопроизводствоподелуосуществляется теперь не следователем, а прокурором. Однако он не вправе проводить какие либо следственные или иные процессуальные действия в виду отсутствия необходимых для этого полномочий. В спектре его возможностей находится проверка законности и обоснованности принятого следователем решения об окончании расследования, определение возможности направления дела в суд. При наличии

334

на то оснований, те или иные доказательства могут быть признаны им недопустимыми и исключены посредством вынесения соответствующего постановления

(ч. 2 ст. 88 УПК РФ).

Закон предусматривает возможность решения прокурором вопросов о мерах пресечения в рамках проверки поступившего к нему уголовного дела с обвинительным заключением. Имеются в виду следующие полномочия:

1)Отменамерыпресеченияввидезаключенияобвиняемогоподстражувсвязи с нарушением следователем требований ч. 5 ст. 109 УПК РФ и истечением предельного срока содержания его под стражей;

2)Возбуждение перед судом ходатайства о продлении срока домашнего ареста или содержания под стражей обвиняемого, если к моменту направления дела в суд установленный раннее срок недостаточен для выполнения судом

требований, установленных ст. 227 УПК РФ.

В результате проверки прокурором поступившего с обвинительным заключением уголовного дела прокурор принимает одно из предусмотренных ч. 1 ст. 221 УПК РФ решений. Он может утвердить данный обвинительный документ и направить уголовное дело в суд для рассмотрения по существу либо возвратить дело следователю, если в результате его проверки выявится необходимость:

-производства дополнительного следствия;

-изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемого;

-пересоставления обвинительного заключения;

-устранения тех или иных недостатков, наличие которых препятствует

рассмотрению дела судом.

Прокурор возвращает уголовное дело следователю в случае установления неполноты или необъективности проведенного расследования, наличия существенных нарушений закона или прав участников уголовного судопроизводства, необходимостирозыскаобвиняемого.Какого-либоперечняоснованийвозвращений деласледователюуголовно-процессуальнымзаконодательствомнепредусмотрено. Однако ст. 237 УПК РФ называет основания для возвращения уголовного дела прокурору.Ктаковымотносятся,вчастности:нарушениятребованийУПК РФпри составлении обвинительного заключения, исключающие возможность постановления судом приговора или принятия иного решения; копия заключения не была вручена обвиняемому; требуется составление обвинительного заключения или акта по делу, направленному с постановлением для применения принудительной мерымедицинскогохарактера;имеютсяоснованиядлясоединенияуголовныхдел; обвиняемому не разъяснены права при ознакомлению с материалами дела и др.

В постановлении о возвращении уголовного дела прокурор может дать следователю обязательные для исполнения письменные указания. Однако закон предоставляетследователювозможностьобжалованияданногопостановлениявтечение 72 часов с момента поступления возвращенного уголовного дела вышестоящему прокурору (с согласия руководителя следственного органа), а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору РФ (с согласия Председателя Следственного комитета РФ или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти). В таком случае исполнение решения прокурора приостанавливается, в том числе и содержащихся в нем указаний. Вышестоящий прокурор рассматривает ходатайство следователя в течение 10 суток с момента поступления

335