Материал: УПП

Таким образом, окончание предварительного расследования может рассматриваться в качестве самостоятельного этапа предварительного расследования, на которомсовершаетсякомплекспроцессуальныхдействийипринимаютсярешения, направленные на завершение производства по расследованию уголовного дела.

15.2. Окончание предварительного расследования составлением постановления о прекращении уголовного дела

В уголовно-процессуальном законодательстве предусмотрено две взаимосвя-

занных категории – «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования».Уяснениеихсоотношенияимеетбольшоепрактическоезначение.

Прекращениеуголовногодела,являясьоднойизформокончанияпредварительного расследования, влечет за собой прекращение уголовного преследования всех подозреваемыхи(или)обвиняемых,завершениевсегопроизводствапоуголовному делу в целом в связи с тем, что оно находит свое разрешение без рассмотрения его судом по существу. Прекращение же уголовного преследования, исходя из п. 55 ст. 5 УПК РФ, означает лишь завершение процессуальной деятельности стороны обвинения по изобличению лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления. В этой связи законом регламентированы следующие правила:

1)Прекращение уголовного дела влечет одновременное прекращение уголовного преследования в отношении всех лиц, в отношении которых оно осуществлялось (ч. 3 ст. 24 УПК РФ);

2)Уголовное дело подлежит прекращению в результате прекращения уголовного преследования в отношении всех подозреваемых (обвиняемых), за исключением случая, когда основанием для этого явилась непричастность к совершению преступления (ч. 4 ст. 24 УПК РФ);

3)Если основания прекращения уголовного преследования относятся не ко всем подозреваемым (обвиняемым), то производство по делу продолжается

(ч. 5 ст. 213 УПК РФ).

Решение о прекращении уголовного дела принимается уполномоченным на то законом должностным лицом в случае наличия на то оснований – установленных закономобстоятельств,исключающихдальнейшеепроизводствопонему(ч.1ст.24, статьи 25 и 25.1 УПК РФ). Основания прекращения уголовного преследования предусмотрены статьями 25.1-28.1 УПК РФ. В юридической литературе предлагаются классификации данных оснований по различным критериям. Как представляется, их сущность наиболее полно раскрывается посредством деления на материальныеипроцессуальные,атакженареабилитирующиеинереабилитирующие.

Материальные основания лишь закреплены в УПК РФ и в полной мере раскрываются в соответствующих нормах уголовного закона. К ним относятся следующие:

1)основания прекращения уголовного дела (пункты 1-4 ст. 24, ст. 25 УПКРФ):

-отсутствие события преступления;

-отсутствие в деянии состава преступления, в том числе когда новым уголовным законом преступность и наказуемость деяния были устранены до вступления приговора в законную силу;

-истечение сроков давности уголовного преследования;

326

-смерть подозреваемого (обвиняемого)110;

-примирение сторон.

2)основания прекращения уголовного преследования (п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 27, статьи 28 и 28.1 УПК РФ):

-применение акта амнистии;

-не достижение лицом к моменту совершения деяния предусмотренного уголовным законом возраста с которого наступает уголовная ответственность либо его отставание в психическом развитии, не связанное с психическимрасстройствоминепозволяющееемувполноймереосознаватьфактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения общественно опасного деяния;

-деятельное раскаяние;

-по указанным в законе категориям уголовных дел о преступлениях в сфере экономической деятельности возмещение в полном объеме подозреваемым или обвиняемым до назначения судебного заседания причиненного бюджетной системе Российской Федерации ущерба, либо возмещение им ущерба, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, перечисление им в федеральный бюджет денежных возмещений в соответствии с ч. 2 ст. 76.1 УК РФ.

3)основание прекращение уголовного дела или уголовного преследования – назначение судебного штрафа (ст. 25.1 УПК РФ).

Процессуальные основания регламентированы нормами Уголовно-процес­

суального закона. К ним относятся:

1)основания прекращения уголовного дела (пункты 5 и 6 ч. 1 ст. 24, ст. 25.1 УПК РФ):

-отсутствие заявления потерпевшего в тех случаях, когда оно требуется;

-отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления либо отсутствие согласия Совета Федерации РФ, Государственной Думы РФ, Конституционного Суда РФ или квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого, когда они должны быть получены согласно закону;

2)основания прекращения уголовного преследования (пункты 1, 4-6 ст. 27,

ст. 25.1, ст. 28.1 УПК РФ):

-непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

-наличие одного из следующих решений: а) вынесенного в отношении подозреваемого или обвиняемого и вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению; б) определения суда (постановления судьи) опрекращенииуголовногоделапотомужеобвинению;в)неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению или об отказе в возбуж-

110Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении от 14 июля 2011 г. № 16-П по данному основанию запрещается прекращение уголовного дела без получения на то согласия близких родственников умершего подозреваемого или обвиняемого.

327

дении уголовного дела111;

-отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение прикосновенности Президента России, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности этого лица.

Уголовное дело может быть прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, когда характер совершенного деяния и психическое расстройство лица не связаны с опасностью для него или других лиц либо возможностью причинения им иного существенного вреда. На основании ходатайства следователя или дознавателя суд вправе прекратить уголовное преследование и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия (ч. 1 ст. 427 УПК РФ).

Все названные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования носят исчерпывающий характер. Среди них к реабилитирующим основаниям относятся те, которые названы в пунктах 1, 2, 5 и 6 ч. 1 ст. 24, а также пунктах 1, 4-6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ. Они предоставляют лицу право на возмещение вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием (ч. 2 ст. 133 УПК РФ). Если основанием для прекращения уголовного дела явилось отсутствие события или состава преступления либо преследование было прекращено в связи с установленной непричастностью лица к совершению преступления, то следователь или прокурор (в зависимости от формы предварительного расследования) обязаныпринятьпредусмотренныезакономмерыпоегореабилитации(ч.2ст.212 УПК РФ). Все остальные основания права на реабилитацию не предоставляют и в силу этого являются нереабилитирующими.

Прекращение уголовного преследования в отношении конкретного лица и прекращение уголовного дела в целом оформляется постановлением, которое должно соответствовать требованиям ч. 2 ст. 213 УПК РФ. Как и любое процессуальноерешение,оносодержитобщиереквизиты,такиекакдатаиместовынесения, наименование,включаетвсебятричасти–вводную,описательно-мотивировочную и резолютивную.

Во вводной части фиксируется должность, фамилия и инициалы вынесшего решение лица, номер уголовного дела, приводится фамилия и инициалы лица, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, указывается по подозрениюилиобвинениювсовершениикакогоименнопреступленияоноприобрело соответствующий статус112.

Вописательно-мотивировочнойчастидолжныбытьуказаныповодиоснование возбужденияуголовногодела,данауголовно-правоваяквалификациядеяния,изла- гаются результаты произведенного расследования и данные о лице или лицах, в отношениикоторыхосуществлялосьуголовноепреследование,отмечаютсяприменявшиеся меры уголовно-процессуального пресечения. Основание прекращения уголовногоделаилипреследованиядолжнобытьвнемнепростоприведено(пункт,

111Следует обратить внимание на тот факт, что прокурор правом отказа в возбуждении уголовного дела не наделен.

112Уголовно-процессуальное право (уголовный процесс): Учебник для вузов / Под ред. А.В. Ендольцевой, О.В. Химичевой, Е.Н. Клещиной. М. : Моск. ун-т МВД России имени В.Я. Кикотя, 2016. С. 392.

328

часть,статьяуголовно-процессуальногозакона),ноиобоснованоустановленными расследованием фактическими обстоятельствами с анализом полученных доказательств. Если закон требует получение на то согласия обвиняемого или потерпевшего, то необходимо указать на их наличие со ссылкой на соответствующий документ, имеющийся в материалах дела. В постановлении могут быть указаны

ииные сведения, отражающие специфику уголовного дела (например, сведения о реабилитации)113.

Вслучаях, когда обязательным условием прекращения уголовного дела или уголовного преследования является получение согласие на то подозреваемого или обвиняемого (пп. 3 и 6 ч. 1 ст. 24, статьи 25, 25.1, пп. 3 и 6 ч. 1 ст. 27, статьи 28

и28.1 УПК РФ), о его получении должно быть указано в тексте рассматриваемых процессуальных решений.

Резолютивнаячастьсодержитсаморешениедолжностноголицаопрекращении уголовного дела (преследования) с указанием пунктов, частей и статей уголовнопроцессуального закона, предусматривающих послужившие тому основания.

Кроме того в постановлении (при наличии на то необходимости) должны быть решены следующие вопросы:

-об отмене мер уголовно-процессуального принуждения (мер пресечения, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров, наложения ареста на имущество, корреспонденцию);

-оботменеарестанаимуществоилипочтово-телеграфнуюкорреспонденцию;

-о судьбе вещественных доказательств.

Впостановлении должен быть разъяснен порядок его обжалования в суд, прокуроруируководителюследственногооргана,которыйпредусмотренстатьями 123-126 УПКРФ. Согласно ст. 214УПКРФ постановленияо прекращении уголовного дела и уголовного преследования могут быть признаны ими незаконными и (или) необоснованными. В таких случаях производство предварительного расследования подлежит возобновлению, а заинтересованные лица, то есть подозреваемый (обвиняемый) и его защитник, потерпевший и его представитель, гражданские истец и ответчик и их представители, уведомляются о принятом решении.

Следуетобратитьвниманиенато,чтопостановлениеопрекращениипроизводства по уголовному делу, вынесенное следователем, подлежит утверждению руководителем следственного органа (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ), а вынесенное дознавателем – прокурором (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ). Только с этого момента оно приобретает юридическую силу и подлежит исполнению.

Копия постановления подлежит направлению прокурору114, вручается (направляется) лицу, в отношении которого осуществлялось уголовное преследование, потерпевшему,гражданскомуистцуигражданскомуответчику,атакжевналоговый орган (по преступлениям, предусмотренным статьями 198-198.1 УК РФ). Исходя из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 17 октября 2006 г. № 411-О, это должно быть сделано безотлагательно. Потерпевшему

113Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (Комм. к ст. 213). М., 2010 / Справочно-правовая система «Гарант»: [Электронный ресурс].

114Кромекопийпостановленийопрекращенииуголовногоделаилиуголовногопреследования, вынесенных на основании ст. 25.1 УПК РФ.

329

и гражданскому истцу разъясняется право предъявления иска в порядке гражданскогосудопроизводства,заисключениемслучаевпрекращенияделазаотсутствием события преступления и прекращения уголовного преследования в связи с непричастностью подозреваемого или обвиняемого к совершенному преступлению.

Особенности прекращения уголовного дела или уголовного преследования с назначениеммерыуголовно-правовогохарактераввидесудебногоштрафапред- усмотрены положениями главы 51.1 УПК РФ. В случае установления для этого оснований,предусмотренныхст.25.1УПК РФ,следовательссогласиясвоегоруководителя или дознаватель с согласия прокурора выносит постановление о возбуждении перед судом соответствующего ходатайства, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд, а его копия – подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему и гражданскому истцу.

Судебный штраф может быть назначен судом только по делу о преступлении небольшой или средней тяжести при условии возмещения подозреваемым (обвиняемым) ущерба или иным образом заглаживания причиненного преступлением вреда. Его размер определяется в соответствии с правилами, изложенными в ст. 104.5 УК РФ и с учетом материального положения данного лица и его семьи.

Ходатайстворассматриваетсяпоместупроизводствапредварительногорасследования федеральным судьей районного суда или военного суда соответствующего уровня либо мировым судьей, к подсудности которых относится рассмотрение данной категории уголовных дел. Оно должно быть рассмотрено в срок не позднее 10 суток со дня поступления. При этом закон требует обязательное участиеподозреваемого(обвиняемого)иегозащитника(приегоналичии),атакже потерпевшего и (или) его законного представителя, представителя и прокурора. Вместестем,неявкабезуважительныхпричинсторон,своевременноизвещенных о времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения ходатайства, за исключением случаев неявки лица, в отношении которого рассматривается вопрос о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.

Копия принятого судом постановления по заявленному ходатайству вручается или направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, его защитнику, потерпевшему и (или) его законному представителю, представителю, а также лицу, возбудившему ходатайство, прокурору и судебному приставу-исполнителю. В постановлении об удовлетворении ходатайства указывается размер судебного штрафа, порядок и срок его оплаты, разъясняется порядок обжалования принятого решения. Суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства, если изложенные в нем сведения не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного рассмотрения, а также если уголовное дело или уголовное преследование подлежат прекращению по иным основаниям. В этом случае он возвращает уголовное дело руководителю следственного органа или прокурору для организации дальнейшего расследования по уголовному делу в общем порядке. Им же суд направляет уголовное дело в случае отмены им ранее вынесенного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. Такая отмена возможна в случае неуплаты лицом судебного штрафа и осуществляется на основании представления судебного пристава-исполнителя

(ст. 446.5 УПК РФ).

330