Материал: УПП

материалов и при согласии с позицией следствия может отменить обжалуемое постановление нижестоящего прокурора и направить дело в суд.

Порядокнаправленияуголовного дела с утвержденным обвинительным заключением в суд установлен ст. 222 УПК РФ. Прокурор уведомляет об этом обвиняемого и его защитника, других заинтересованных участников уголовного судопроизводства, разъясняет им право ходатайствовать о проведении предварительного слушания.Копияобвинительногозаключениявручаетсяобвиняемому,априпоступлении на то ходатайств – защитнику и потерпевшему. По поручению прокурора обвиняемому, содержащемуся под стражей, она вручается администрацией места содержания под стражей под расписку, с указанием даты и времени вручения. Законом предусмотрено, что в случае отказа обвиняемого от получения копии заключения, его неявки по вызову и иного уклонения от его получения, прокурор направляет уголовное дело в суд, указывая причины по которым она не была вручена обвиняемому.

Согласно ст. 317.5 УПК РФ, в случае поступления уголовного дела с обвинительным заключением, составленным в отношении лица, с которым было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, прокурор изучает также и материалы, подтверждающие соблюдение им условий и выполнение обязательств, оговоренных этим соглашением117. По результатам проверки прокурор выносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебногорешенияподелу,вкоторомуказывается:характерипределысодействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления; значение сотрудничества с обвиняемым для раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления; преступления или уголовные дела, обнаруженные или возбужденные в результате сотрудничества с обвиняемым; степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.

До направления уголовного дела в суд его копии должны быть вручены обвиняемому и его защитнику для ознакомления и представления замечания по нему. Данные замечания, как требует Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам»118, должны подвергаться тщательной проверке, по результатамкоторойвыноситсяпостановлениеоботклоненииилиудовлетворении изложенныхвнихтребований,копиякотороговручаетсязаинтересованнымлицам. Уголовное дело должно быть направлено в суд не позднее 3 дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с представлением прокурора.

117О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. № 16 // Российская газета. 2012. № 156.

118Об организации работы по реализации полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми (обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве по уголовным делам: приказ Генпрокуратуры РФ от 15 марта 2010 г. № 107 // Законность. 2010. № 6.

336

Вопросы и задания для самоконтроля

1.Что представляет собой окончание предварительного расследования?

2.Каковы формы окончания предварительного расследования?

3.Назовитезадачи,накоторыенаправленоокончаниепредварительногорасследования.

4.Каково соотношение категорий «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования»?

5.Назовите материальные ипроцессуальные основания прекращения уголовного дела и уголовного преследования.

6.Какиеоснованияпрекращенияуголовногоделаилиуголовногопреследованияотносятся к реабилитирующим?

7.В каком порядке уголовное дело с обвинительным заключением направляется прокурору?

8.Какие действия и решения могут быть осуществлены (приняты) прокурором по поступившему к нему уголовному делу с обвинительным заключением?

Глава 16.

ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ДОЗНАНИЯ

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

Знать:понятиепредварительногорасследованияиегоформы;видыдознания; особенности производства дознания в общем порядке и сокращенной форме; полномочиядознавателяиотличиеегопроцессуальногостатусаотследователя.

Уметь:разграничиватьподследственностьследователяидознавателя;разли- чатьформыдознания;применятьуголовно-процессуальныйзаконвсоответствии с правилами подследственности.

Владетьзнаниями:оформахпредварительногорасследования;одознаниипо делам, по которым предварительное следствие необязательно; о производстве органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно; о дознании в сокращенной форме.

Ключевыетермины:дознание;неотложныеследственныедействия;дознание в сокращенной форме; производство дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.

16.1. Понятие и виды дознания

Дознание – это форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (следователем), по уголовному делу, по которому предварительное следствие необязательно (п. 8 ст. 5 УПК РФ).

Суть выделение данной формы расследования заключается в том, что по менее сложным в доказывании преступлениям подготовка уголовного дела к судебному разбирательству производится в более сжатые сроки с упрощенной процедурой сбора доказательств и особенностью принятия процессуальных решений. Такая формадопустимасучетомдоступностидостаточныхдляустановлениявинылица, совершившего общественно опасное деяние, доказательств, отсутствия особого

337

правового статуса виновного и его согласия с выдвигаемым подозрением. Право на скорый, объективный суд имеет как потерпевший, так и подозреваемый (ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах, п. 3 ст. 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).

Перечень преступлений, по которым осуществляется дознание, предусмотрен ст. 150 УПК РФ, в виде перечисления соответствующих статей УК РФ. По письменному указанию прокурора такие преступления могут расследоваться в форме предварительного следствия.

Междупредварительнымследствиемидознаниемимеютсясходстваиразличия. Сходство двух форм расследования заключается:

1)в единстве правовой основы деятельности при производстве по уголовному делу;

2)в схожести основных процессуальных полномочий и обязанностей следователя и дознавателя;

3)в единстве основных задач: раскрытие и расследование преступлений; защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защита личности от необоснованно обвинения, ограничения ее прав и свобод; отказ от уголовного преследования невиновных;

4)в равенстве обязанностей рассмотрения и разрешения поступившего сообщения о преступлении;

5)вравнойобязанностивозбужденияуголовногоделапубличногообвиненияи расследования его обстоятельств, в случаях обнаружения признаков преступления, либо в отказе в возбуждении уголовного дела;

6)в единстве правовых мер обеспечения надлежащего производства по делу и обеспечения должного поведения участников уголовного судопроизводства (возможность задержания подозреваемого, избрание мер пресечения, в том числе иных мер уголовно-процессуального принуждения);

7)в единстве общих условий при производстве следственных действий;

8)в самостоятельности производства следственных и иных процессуальных действий и принятия самостоятельных решений, за исключением случаев, когдавсоответствиисУголовно-процессуальнымкодексомРФнаэтотребу- ется согласие начальника органа дознания (руководителя следственного органа), согласие прокурора или судебное решение;

9)в единых требования по соблюдению процессуальной формы фиксации процессуальных решений и производства следственных и иных процессуальных действий.

Различия между предварительным следствием и дознанием заключаются

вследующем:

1)в различных органах, осуществляющих предварительное следствие и дознание (предварительное следствие производится следователями Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности, органов внутренних дел РФ; дознание производится дознаватели органов внутренних дел РФ, пограничных органов федеральной службы безопасности, органов Федеральной службы судебных приставов, органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, таможенных органов РФ, а также следователями Следственного комитета);

338

2)в различной подследственности уголовных дел (ст. 150 и 151 УПК РФ). Вподследственностидознавателейнеттяжкихиособотяжкихпреступлений, а также составов, представляющих сложность в процессе доказывания;

3)в объеме прокурорского надзора и ведомственного контроля;

4)всущественномразличиисроковпроизводствапредварительногоследствия (ст. 162 УПК РФ) и дознания (ст. 223, 226.6 УПК РФ);

5)в упрощенности процедуры дознания по сравнению с предварительным следствием и возможности производства дознания в сокращенной форме;

6)в ограничении по использованию отдельных институтов предварительного следствия при производстве дознания; различных процессуальных решениях,порождающихучастиевуголовномделеподозреваемого,обвиняемого. Навсемпротяжениидознаниявобщемпорядкелицо,вотношениикоторого возбуждено уголовное дело, находится в статусе подозреваемого, который сменяется на обвиняемого лишь при вынесении обвинительного акта;

7)в различие процедуры ознакомления участников со всеми материалами уголовного дела на завершающем этапе расследования;

8)в различии окончательных процессуальных документов стадии предварительного расследования в случае принятия решения о дальнейшем направ-

ленииуголовногоделадляегорассмотрениявсуд(обвинительныйакт,обвинительное постановление, обвинительное заключение).

При дознании в общем порядке и в сокращенной форме также имеются как сходства, так и различия. Общее у двух видов дознания следующее:

1)характеристики,которыеявляютсяобщимидляпредварительногоследствия и дознания в общем порядке;

2)субъект производства расследования – дознаватель;

3)постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого – исключение

из общего правила о производстве дознания.

Различие между дознанием в общем порядке и в сокращенной форме:

1)специальные юридические и фактические условия, без которых производство дознания в сокращенной форме невозможно;

2)начальный процессуальный документ соответствующего порядка производства: в общем порядке – постановление о возбуждении уголовного дела;

всокращенной форме – постановление о производстве дознания в данной форме (п.1 ч. 3 ст. 226.4 УПК РФ);

3)упрощенные требования к доказательствам, позволяющие в предусмотренных законом случаях не допрашивать лиц, дававших ранее объяснение, не проводить экспертные исследования по объектам, в отношении которых были полученызаключенияспециалиста,непроверятьдоказательства,если они не оспариваются сторонами;

4)обязательное участие защитника при расследовании в дознании в сокращенной форме;

5)усеченный предмет доказывания в сокращенной форме;

6)сроки расследования (в сокращенной форме срок составляет 15 суток,

вобщем порядке – 30 суток); максимальный срок дознания в сокращенной форме не может превышать 20 суток, а в общем порядке дознание может быть до 12 месяцев;

339

7)при дознании в сокращенной форме существуют сроки принятия процессуальных решений, не предусмотренных для дознания в общем порядке: сроки составления обвинительного постановления;

8)так как сокращенная форма дознания возможна лишь по уголовным делам, возбужденным в отношении конкретного лица, то вынесения уведомления

оподозрении в совершении преступления, предусмотренного ст. 223.1 УПК РФ не требуется;

9)различные процессуальные решения в случае направления уголовного дела прокурору (обвинительное постановление или обвинительный акт);

10)различныерешенияпрокурорапоуголовномуделу,поступившемуотдозна-

вателясобвинительнымпостановлениемилиобвинительнымактомисроки, предоставляемые для пересоставления данных процессуальных решений.

Этижеразличиядознаниявсокращеннойформеотпредварительногоследствия. Порядок производства дознания можно рассмотреть в зависимости от вида

дознания:

1)дознаниепоуголовнымделам,покоторымпредварительноеследствиенеобязательно (дознание в общем порядке);

2)производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно;

3)дознание в сокращенной форме.

16.2.Дознание по делам, по которым предварительное следствие

необязательно

Дознание производится в соответствии с положениями УПК РФ в порядке, схожем с предварительным следствием, за исключением и с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ, которые можно представить по группам:

1. Сроки дознания. По общему правилу дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня составления обвинительного акта. Этот срок может быть продлен прокурором по ходатайству дознавателя, до 30 суток.

Внеобходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

При невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев (ч. 4 ст. 224 УПК РФ). Вывод суда о невозможности отмены или изменения меры пресечения должен подтверждаться представленными дознавателем сведениями, связаннымис обстоятельствами преступлений, в которых он обвиняется, данными о его личности, которые дают достаточные основания полагать, что, находясь на свободе, он может скрыться от органа дознания и суда, воспрепятствовать производству по уголовному делу.

Висключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой

340