помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.
Ходатайство о продлении срока заключения под стражей прокурором субъекта РФ или приравненным к нему прокурору должно быть представлено за 15 суток до истечения срока.
Если уголовное дело находится в производстве следователя Следственного комитета РФ, продление срока дознания (как и возобновление приостановленного дознания) осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ.
2.Особый порядок придания статуса подозреваемого в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения преступления. В данном случае, при получении достаточных данных, дающих основание подозревать лицо в совершении преступления,дознавателемсоставляетсяуведомлениеоподозрениивсовершении преступления.
В уведомлении указываются: 1) дата и место его составления;
2) фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) фамилия, имя, отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его
рождения; 4) описаниепреступлениясуказаниемместа,времени,способаидругихобсто-
ятельств его совершения, характера и размера вреда, причиненного преступлением;
5) пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление.
Если лицо подозревается в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК, в уведомлении о подозрении
всовершении преступления указывается, в совершении каких деяний данноелицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона (ст. 223.1 УПК РФ).
Если по уголовному делу установлено несколько подозреваемых, уведомление о подозрении в совершении преступления должно быть вручено каждому из них. В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.
3.По общему правилу, при производстве дознания статус обвиняемого приобретаетсялишьприсоставленииокончательногопроцессуальногорешенияподелу
–обвинительного акта, то есть в течение всего дознания такой участник процесса как обвиняемый отсутствует.
При производстве дознания УПК РФ предусматривает и исключительный порядок, в соответствии с которым если в отношении подозреваемого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, то в течение 10 дней после этого необходимо либо окончить дознание с составлением обвинительного акта, либо отменить указанную меру пресечения с прекращением уголовного преследования
вотношении данного лица, либо предъявить обвинение в порядке, предусмотренном ст. 171-172 УПК РФ, то есть путем вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого.
4.Сроки реагирования прокурора и начальника подразделения дознания
341
на незаконное или необоснованное приостановление производства дознания. Прокурор в срок не позднее 5-ти суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих расследованию, которое направляет начальнику органа дознания.
Если срок дознания истек, то он вправе установить срок дополнительного дознания, который составляет не более 10-ти суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях в порядке, установленном УПК РФ.
Если постановление о приостановлении производства дознания по уголовному делу признал необоснованным начальник подразделения дознания, то он выносит мотивированноерешениеоботменетакогопостановленияивозобновлениипроизводства дознания. При необходимости срок дополнительного дознания может быть установлен прокурором до 10-ти суток на основании ходатайства начальника подразделения дознания (п. 3.3. ч. 3 ст. 223 УПК РФ).
5. Дознание в общем порядке заканчивается составлением обвинительного акта, в котором указывается:
1)дата и место его составления;
2)должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;
3)данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;
4)местоивремясовершенияпреступления,егоспособы,мотивы,цели,последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;
5)формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона
защиты, и краткое изложение их содержания;
7)обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;
8)данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;
9)список лиц, подлежащих вызову в суд.
Правовые последствия вынесения обвинительного акта существенно отличаются от последствий обвинительного заключения, так как подозреваемый приобретаетстатусобвиняемого.Именноэтойособенностьюпредопределяетсяпоследовательность ознакомления участников с материалами уголовного дела при расследовании в форме дознания и предварительного следствия. Таким образом, в обвинительном акте подводятся итоги дознания, обосновывается доказательствами вывод дознавателя (следователя) о виновности и дается юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение; устанавливаются пределы обвинения, в рамках которого суд может постановить приговор; систематизируются доказательства, собранные по делу, формулируются юридические выводы по законченному дознанием делу. К обвинительному акту прилагаетсясправкаподелу,вкоторойдолжныбытьотраженысрокидознания,избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках. При наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев,
342
сообщается информация о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке указываются соответствующие листы уголовного дела.
Если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа, то в справке к обвинительному постановлению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренная Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О национальной платежной системе».
6.По аналогии с производством предварительного следствия следственной группой,вУПКРФзакрепленавозможностьпроизводствадознаниягруппойдознавателей в случае сложности уголовного дела или его большого объема. Решение
опроизводстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания. Оно оформляется отдельным постановлением илиопроизводстведознаниягруппойуказываетсявпостановленииовозбуждении уголовного дела. В постановлении, во-первых, должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания; во-вторых, указывается, кто из дознавателей назначается руководителем группы дознавателей; в-третьих, вносятсясведенияопривлеченныхдолжностныхлицахорганов,осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с целью содействия дознанию производством оперативно-розыскных мероприятий. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому (обвиняемому) и выясняются имеющиеся основания для отвода таковых.
Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт, принимает решения в рамках полномочий,указанныхвст.223.2УПК РФ:1)овыделенииуголовногоделав отдельное производство в порядке, установленном ст. 153-155 УПК РФ; 2) прекращении уголовного дела полностью или частично; 3) приостановлении или возобновлении производства по уголовному делу; 4) письменном уведомлении о подозрении в совершении преступления; 5)привлечении лица в качестве обвиняемого
иоб объеме предъявленного ему обвинения; 6) направлении обвиняемого в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь в стационарных условиях, для производства, соответственно, судебно-медицинской или судебнопсихиатрической экспертизы (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 ч. 2 ст. 29 УПК РФ); 7) возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания; 8) возбуждении с согласия прокурора перед судом ходатайства об избрании меры пресечения, а также о производстве следственных иных процессуальных действий, предусмотренных ч. 2 ст. 29 УПК РФ; выполняет иные полномочия, предусмотренные законом (ст. 223.2 УПК РФ).
7.Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом. Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела
всуд;
2)овозвращенииуголовногоделадляпроизводствадополнительногодознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия
343
требованиям ст. 225 УПК РФ со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3-5 ст. 223 УПКРФ;
3)о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК РФ;
4)о направлении уголовного дела для производства предварительного
следствия.
Правила п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК РФ о направлении уголовного дела вышестоящемупрокурорудляутвержденияобвинительногозаключения,еслионоподсудно вышестоящемусуду,вполноймереприменимыидлядел,расследованныхвформе дознания.
При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
Копияобвинительногоактасприложениямидолжнабытьврученапрокурором: обвиняемому обязательно, защитнику и потерпевшему – при наличии их ходатайства об этом. В случаях отказа обвиняемого от получения копии обвинительного акта, его неявки по вызову прокурора или уклонения от получения копии обвинительногоактаинымобразомпрокурорнаправляетуголовноеделовсудсуказанием причин, по которым копия обвинительного акта не была вручена обвиняемому.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателюуголовногодела.Вышестоящийпрокурорвтечение3сутоксмоментапоступлениясоответствующихматериаловвыноситодноизследующихпостановлений:
1)об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;
2)об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительный акт и направляет уголовное дело в суд.
Обжалование указанного решения прокурора приостанавливает его исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данным решением.
8. Особенностикатегорийуголовныхдел,подлежащихрасследованиювформе дознания.
Дознавателиневправерасследоватьпреступления,совершенныевоеннослужащими,илилицами,которыеотнесеныкособойкатегориилиц(раздел17УПКРФ).
Новеллой Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следует признатьположениеотом,чтоорганыдознаниявправерасследоватьпреступления, совершенные несовершеннолетними. Данный вывод следует из смысла норм гл. 50 УПК РФ, устанавливающей особый порядок производства по делам несовершеннолетних. Правила указанной главы упоминают дознавателя как субъекта принятия решений по делам в отношении несовершеннолетних (ст. 426 УПК РФ).
Нa основании ч. 4 ст. 433 УПК РФ в отношении этих двух категорий лиц производство по уголовному делу ведется в обычном порядке без применения особых
344
правил, установленных гл. 51 УПК РФ. Следовательно, при совершении преступления, отнесенных к подследственности органов дознания, указанными категориями лиц расследование может производиться в форме дознания. Данный вывод следует из смысла положения п. 3 ч. 1 ст. 237 УПК РФ, согласно которому прокурор вправе вернуть обвинительный акт органу дознания, если есть необходимость вместе с обвинительным актом составить постановление о применении принудительной меры медицинского характера.
Производство дознания в отношении судей, прокуроров, следователей и иных лиц,обладающихдолжностнымииммунитетами,перечисленныхвст.447УПКРФ, п. «в» ч. 1 ст. 151 УПК РФ, а также по уголовным делам о преступлениях, совершенных в отношении этих лиц в связи с их профессиональной деятельностью, находится в компетенции следователей Следственного комитета РФ (п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК РФ).
За исключением перечисленных особенностей, порядок дознания аналогичен процедуре предварительного следствия.
16.3. Производство органом дознания неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно
Законпредусматриваетдлядолжногообеспеченияназначенияуголовногосудопроизводства и своевременности принятия процессуальных решений производство органом дознания неотложных следственных действий (ст. 157 УПК РФ). При производстве такого дознания орган дознания возбуждает уголовное дело по правилам ст. 146 УПК РФ, проводит неотложные следственные действия и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела направляет его руководителю следственного органа по правилам ст. 149 УПК РФ.
Производствонеотложныхследственныхдействийорганомдознанияпоуголовному делу уже не именую термином «дознание», хотя именно она является его классическим образом.
Производство неотложных следственных действий является факультативным этапом расследования, так как: во-первых, имеет место не по всем уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно; во-вторых, включается в срок предварительного следствия.
Перечень неотложных следственных действий при производстве по делам, по которым предварительное следствие обязательно, не определен. Следовательно, дознаватель вправе произвести любое следственное действие, если оно является неотложным, несвоевременность проведения которого приведет к утере доказательств либо информации, имеющей значение для уголовного дела; усложнению процедуру восстановления нарушенных прав потерпевшего, но до момента сбора достаточных доказательств для предъявления лицу обвинения.
Органам дознания рекомендуется уведомлять руководителя следственного органа об обнаружении подследственного следователю преступления не только вмоментнаправленияемууголовногодела,ноисразупослеустановленияподследственности такового.
Послепередачиделаруководителюследственногоорганаоргандознанияможет производить по нему следственные и розыскные действия только по письменному
345