Материал: УПП

поручению следователя, которое оформлено со ссылкой на ст. 38 УПК. Каких-либо ограничений по поводу перечня оперативно-розыскных мер,

которыепринимаеторгандознанияпопереданномуследователюуголовномуделу, законодатель не предусмотрел. Поэтому следователю не рекомендуется предписывать или запрещать органу дознания применение тех или иных оперативнорозыскных мер.

Орган дознания не вправе производить те следственные и иные процессуальные действия, которые относятся к исключительной компетенции следователя либо последующим этапам расследования: вынесение постановления о привлечениилицавкачествеобвиняемого,предъявлениеобвинения,допрособвиняемого; возбуждение ходатайства о наложении денежного взыскания; составление обвинительного заключения, ознакомление с оконченными материалами дела; прекращение уголовного дела, приостановление уголовного дела и др.

Несмотря на то, что закон говорит лишь о производстве неотложных следственных действий, это не исключает возможность органом дознания осуществлять иные процессуальные действия, применять меры принуждения, осуществлять действия непроцессуального характера.

Процессуальные действия по собиранию и проверке доказательств, не относящиеся к категории следственных: истребование и принятие представленных предметов и документов, справок, актов ревизий, инвентаризаций и др.

Неотложные меры процессуального принуждения: задержание подозревае-

мого (ст. 91, 92 УПК РФ), избрание мер пресечения (ст. 100 УПК РФ), наложение ареста на имущество (ст. 115 УПК РФ), получение обязательства о явке (ст. 112 УПК РФ), осуществление привода (ст. 113 УПК РФ).

Действия непроцессуального характера (административные и оперативно-

розыскные), например: доставление задержанного, охрана места происшествия, опросграждан,наблюдение,проверочнаязакупка,оперативныйэкспериментит.д.

Орган дознания проводит процессуальные действия в пределах своей юридической компетенции, т. е. по установленному законом кругу преступлений (ч. 2 ст. 157 УПК РФ), который определяется правилами подследственности уголовных дел. При этом следует иметь в виду, что в неотложной ситуации на начальном этапе расследования подследственность устанавливается лишь предварительно, с известной долей вероятности. Окончательно подследственность дела определит прокурор после завершения начального этапа расследования.

В ч. 2 ст. 41 УПК РФ установлен запрет на возложение полномочий по проведению дознания на то лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Однако он касается лишь тех сотрудников органа дознания (дознавателей), на которых возложены обязанности по производству всего предварительного расследования в порядке, установленном главой32УПК(дознания)инераспространяетсянасотрудниковоргановдознания (иных должностных) при проведении неотложных следственных действий по делам, по которым предварительное следствие обязательно.

Деятельность органа дознания по выполнению неотложных следственных действий должнабыть завершенанепозднее10 сутоксмоментавозбуждения дела путем передачи его прокурору. Если неотложные следственные действия будут выполнены за меньшее время или прокурор передаст дело следователю (п. 8, 9

346

ч. 2 ст. 37 УПК РФ), то данная деятельность органа дознания заканчивается и до истечения 10-суточного срока. Этот срок не подлежит продлению.

Посленаправленияделапрокуроруоргандознаниявправепроизводитьпо нему следственныеиоперативно-розыскныемероприятиятолькопописьменномупору- чению следователя. На органе дознания продолжает лежать обязанность установить лицо, совершившее преступление, о результатах выполнения которой он уведомляет следователя (ч. 4 ст. 157). При этом оперативные подразделения органовдознанияобладаютсамостоятельностьюввыбореконкретныхоперативнорозыскных мероприятий, согласно оперативно-розыскному законодательству.

16.4. Дознание в сокращенной форме

Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации» введена глава 32.1 УПК РФ «Дознание в сокращенной форме».

Дознание в сокращенной форме – это вид дознания, осуществляемого дознавателем по уголовному делу, производство предварительного следствия по которомунеобязательно,вслучае,еслипричастностьконкретноголицаксовершению общественно опасного деяния очевидна и им не опровергается.

В 2014 году существенно активизировалась данная форма расследования по сравнению с 2013 годом и составила 32 000 постановления о производстве сокращенного дознания (что составляет 12,8% от общего количества уголовных дел), в 2015 г. этот показатель составил 13,7%, в 2016 г. – 20,1%. Наиболее часто данная форма расследования применяется по уголовным делам о краже (24,1%), угрозе убийством или причинении тяжкого вреда здоровью (16,2%); умышленном причинении легкого вреда здоровью и побоям (8,4%); подделке, изготовлении или сбыте поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков (6,9%); а также по делам, связанным с незаконным оборотом наркотических средств (13,3%).

Введение данного института имеет много положительного:

1)быстрота направления уголовного дела в суд, что способствует реализации принципа разумного срока уголовного судопроизводства (ст. 6.1 УПК РФ);

2)неотвратимость наказания, своевременная защита прав и законных интересов потерпевших.

Рассмотрим условия, при наличии которых производится дознание в сокращенной форме:

1)согласие подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания

всокращенной форме, оформленное ходатайством;

2)уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПКРФ;

3)подозреваемыйпризнаетсвоювину,характериразмерпричиненногопреступлениемвреда,атакженеоспариваетправовуюоценкудеяния,приведенную

впостановлении о возбуждении уголовного дела;

4)отсутствуют следующие обстоятельства:

4.1подозреваемый является несовершеннолетним;

4.2имеютсяоснованиядляпроизводстваоприменениипринудительныхмер

347

медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК РФ;

4.3подозреваемыйотноситсяккатегориилиц,вотношениикоторыхприменяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ;

4.4лицо подозревается в совершении двух или более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, подследственным дознанию;

4.5подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

4.6потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной

форме.

Таким образом, условия могут быть классифицированы исходя из содержания наюридически(обстоятельства,которыесаминепорождаютвозникновение,изменение или прекращение правоотношений, но имеют юридическое значение для возникновения правовых последствий) и фактические обстоятельства.

Сроки проведения дознания в сокращенной форме.

Дознание в сокращенной форме в силу ст. 226.6 УПК РФ должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.

В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением, включая время составления (пересоставления при наличии к тому оснований) обвинительного постановления, ознакомления с материалами дела обвиняемого и его защитника, предусмотренное ч.ч. 3, 4 и 8 ст. 226.7 УПК РФ. Указанный срок может быть продлен прокурором до 20 суток (но не может превышать сроки дознания в общем порядке)119, при этом постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока дознания. В случае прекращения дознания в сокращенной форме и продолжения производства по уголовному делу в общем порядке срок дознания в сокращенной форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Опродлении срока дознания уведомляются подозреваемый с его защитником

ипотерпевший с его представителем (ч.3 ст. 226.6 УПК РФ).

Если в ходе дознания в сокращенной форме становится известным о наличии оснований, исключающих производство такого дознания, то производство по уголовному делу должно быть продолжено в общем порядке.

Порядок проведения дознания в сокращенной форме.

До начала проведения первого допроса подозреваемого дознаватель разъясняетпоследнемуправозаявитьходатайстваопроведениидознаниявсокращенной форме, о чем делается отметка в протоколе допроса подозреваемого. В течение двух суток с момента разъяснения права на заявления ходатайства, подозреваемый вправе заявить такое ходатайство в письменной форме. Оно должно быть

119О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 03 июля 2013 г. № 262 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при производстве дознания в сокращенной форме»: приказ Генпрокуратуры России от 29 марта 2016 г. № 180 // Законность. № 5. 2016.

348

подписано подозреваемым и его защитником (ч. 2 ст. 226.4 УПК РФ). Из этого положения следует, что участие защитника при производстве дознания в сокращенной форме обязательно.

Поступившее письменное ходатайство дознаватель обязан разрешить в срок не более 24 часов с момента его подачи. Нарушение данного срока расценивается как грубое нарушение уголовно-процессуального закона.

Рассмотрев указанное ходатайство, дознаватель должен его разрешить путем вынесения постановления о его удовлетворении или отказе в его удовлетворении. Об удовлетворении ходатайства дознаватель уведомляет прокурора в течение 24 часов. Кроме этого дознаватель выносит постановление о проведении дознания в сокращенной форме.

Подозреваемый, его защитник и потерпевший вправе обжаловать это постановление прокурору или в суд.

В случае если дознаватель удовлетворил ходатайство подозреваемого о проведении дознания в сокращенном порядке, он проводит следственные действия в объеме, достаточном для установления события преступления, размера причиненного им ущерба, а также виновности подозреваемого. Таким образом, дознаватель проводит лишь те следственные действия, которые необходимы и достаточны для установления наличия события преступления, характера и размера причиненного ущерба, а также вины подозреваемого в совершении инкриминируемого преступления.

С учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознаватель вправе

(ст. 226.5 УПК РФ):

1)не проверять доказательства, если они не оспариваются подозреваемым, его защитником и потерпевшим или его представителем.

2)недопрашиватьлиц,откоторыхвходепроверкисообщенияопреступлении былиполученыобъяснения,заисключениемслучаев,еслинеобходимоустановить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства,достоверностькоторыхоспоренаподозреваемым,егозащитником, потерпевшим или его представителем;

3)не назначать судебную экспертизу по вопросам, на которые имеются ответы в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении. Если заключение специалиста не содержит ответы на все необходимые вопросы, есть необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств; выводы специалистаставятсяподсомненияподозреваемым,егозащитником,потерпевшим или его представителем, либо имеются основания для обязательного назначения судебной экспертизы, то экспертиза в ходе дознания в сокращенной форме проводится.

4)не производить другие следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

349

Отсюда в ходе дознания в сокращенной форме материалы предварительной проверки, полученные не процессуальным путем, могут быть использованы как допустимые доказательства.

Окончание дознания в сокращенной форме.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснованного вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление.

В обвинительном постановлении указываются обстоятельства, аналогичные как и в обвинительном акте (ч. 1 ст. 226.7 УПК РФ), а именно:

1)дата и место его составления;

2)должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3)данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4)местоивремясовершенияпреступления,егоспособы,мотивы,цели,последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела;

5)формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

6)перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, краткое изложение их содержания;

7)обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8)данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему ущерба. Перечень доказательств стороны обвинения и защиты должен включать не

только ссылки на источники доказательств, но и приведение краткого содержания самих доказательств.

Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме и подписывается дознавателем и утверждается начальником органа дознания. Если принять процессуальное решение стадии в указанный строк не представилось возможным, тогда дознание осуществляется в общем порядке.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего или его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка. При невозможности соблюдения указанного срока дознание продолжается в общем порядке.

Обвиняемый, его защитник, потерпевший и (или) его представитель до окончания ознакомления с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела вправе заявить следующие ходатайства:

1)о признании доказательства, указанного в обвинительном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущенным при получении такого доказательства;

2)о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных

350