действий, направленных на восполнение пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении преступления;
3)о производстве дополнительных следственных и иных процессуальных действий,направленныхнапроверкудоказательств,достоверностькоторых вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного решения по уголовному делу;
4)о пересоставлении обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям закона.
Под допущениями при составлении обвинительного постановления наруше- ниямитребованийуголовно-процессуальногозаконапонимаютсятакиенарушения, которые исключают возможность принятия судом решения по существу дела на основанииданногопостановления(например,постановлениенеподписанодознавателем, нет указаний на прошлые судимости обвиняемого, отсутствуют данные
опотерпевшем или о месте нахождения обвиняемого и др.).
Кобвинительному постановлению прилагается справка, в которой указываютсясведенияоместежительстваилиместенахождениялиц,подлежащихвызову в судебное заседание, об избранной мере пресечения, о времени содержания под стражей или домашнего ареста, если обвиняемому была избрана одна из этих мер пресечения,вещественныхдоказательствах,срокедознаниявсокращеннойформе, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела.
Если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде штрафа, то в справке к обвинительному постановлению указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренная Федеральным законом от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ (с изменениями и дополнениями) «О национальной платежной системе».
Послевыполненияуказанныхдействий,дознавательнаправляетуголовноедело прокурору для утверждения обвинительного постановления.
После проверки уголовного дела прокурор принимает решение:
1) об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд;
2) овозвращенииуголовногоделадляпересоставленияобвинительногопостановления для чего устанавливается срок не более 2 суток;
3) о проведении дознания в общем порядке;
4) о прекращении уголовного дела.
Уголовноеделонаправляетсядляпроизводстварасследованиявобщемпорядке в следующих случаях (ст. 226.8 УПК РФ):
1) выяснениеналичияобстоятельств,препятствующихрасследованиювсокращенной форме;
2) выявлен факт допущения существенных нарушений норм УПК РФ, повлекших ущемление прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства;
351
3)собранныхдоказательствнедостаточнодляобоснованноговыводаособытии преступления,характереиразмерепричиненногоимущерба,атакжеовиновности лица в совершении преступления;
4)установление достаточных оснований самооговора обвиняемого.
После утверждения обвинительного постановления его копия вручается обвиняемому, защитнику, потерпевшему или представителю и уголовное дело направляется в суд. Названные лица об этом уведомляются.
Приутвержденииобвинительногопостановленияпрокурорвправесвоимпостановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для пересоставления обвинительного постановления или о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке может быть обжаловано с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору дознавателем в течение 24 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Вышестоящий прокурор в течение 2 суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1)об отказе в удовлетворении ходатайства дознавателя;
2)об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное постановление и направляет
уголовное дело в суд.
Такое обжалование решений прокурора приостанавливает их исполнение, а также исполнение указаний прокурора, связанных с данными решениями.
По уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, судебное производство осуществляется с рядом исключений:
1)приговор постановляется на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые были указаны в обвинительном постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого, представленных в порядке, установленном ч. 3 ст. 226.9 УПК РФ;
2)по ходатайству стороны защиты судья вправе приобщить у материалам уголовного дела и учесть при определении меры наказания надлежащим образом оформленные документы, содержащие дополнительные данные о личности подсудимого, о наличии у него иждивенцев, а также иных смягчающих наказание;
3)привозражениикакой-либостороныодальнейшемпроизводствепоуголов- ному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а также по собственной инициативе при установлении обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора, в том числе при установлении факта самооговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.
Всоответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 22 декабря 2017 г.
№858 «Об утверждении и о введении в действие форм федерального статистического наблюдения «1-Е «Сведения о следственной работе и дознании» и «1-ЕМ «Сведения об основных показателях следственной работы и дознания», а также
352
«Инструкции по составлению отчетности по формам федерального статистиче- скогонаблюденияN1-Е,1-ЕМ»сведенияобуголовныхделах,возвращенныхсудом прокурору по инициативе подсудимого, потерпевшего или его представителя, не учитываются как нарушения законности.
Вслучаепостановленияобвинительногоприговорапоуголовномуделу,производствопокоторомуосуществлялосьвсокращеннойформедознания,назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строго вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.
Вопросы и задания для самоконтроля
1.Вчемсходствоиразличиепредварительногоследствияидознаниякакформырасследования?
2.Каковы сроки дознания и порядок их продления?
3.В чем состоят особенности процесса доказывания при производстве дознания в сокращенной форме?
4.Контроль и надзор за дознанием.
5.Начальникорганадознания,начальникподразделениядознания:понятие,процессуальный статус, отличия в принятии процессуальных решений по уголовным делам.
6.Условия производства дознания.
7.Должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание.
8.При каких обстоятельствах исключается производство дознания в сокращенной форме?
9.Первоначальные и неотложные следственные действия: понятие, отличие.
10.Особенности стадии возбуждения уголовного дела при производстве дознания.
11.Решение вопросов подследственности между следователем и дознавателем.
12.Как реализуются общие условия предварительного расследования в дознании?
13.Порядок и особенности избрания мер пресечения и применения иных мер принуждения при расследовании в форме дознания.
14.В чем различие полномочий прокурора по поступившему уголовному делу с обвинительнымзаключением,обвинительнымактомиобвинительнымпостановлением?
15.Особенности окончания дознания с обвинительным актом.
16.Особенности окончания дознания с обвинительным постановлением.
17.Сравните по содержанию и правовым последствиям обвинительное заключение, обвинительный акт и обвинительное постановление.
353
Раздел III. СУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО
Глава 17. ПОДСУДНОСТЬ И ПОДГОТОВКА
КСУДЕБНОМУ ЗАСЕДАНИЮ
Врезультате изучения материалов главы обучающийся должен:
Знать:понятиеивидыподсудности;сущностьипризнакистадииподготовки
ксудебномузаседанию;местоирольстадииподготовкиксудебномузаседаниюв общейсистеместадийуголовногосудопроизводства;порядокподготовкиксудебному заседанию; основания и порядок проведения предварительного слушания; виды и содержание итоговых решений, принимаемых на данной стадии;
Уметь: оперировать юридическими понятиями «подсудность», «подготовка
ксудебному заседанию», «предварительное слушание»; анализировать правовые нормы,регламентирующиепорядокпроизводстванастадииподготовкиксудебному заседанию; давать оценку форме и содержанию основных процессуальных документов, составляемых на стадии подготовки к судебному заседанию;
Владеть навыками: работы с законодательством, регламентирующим правилаопределенияподследственностии порядокподготовкиксудебномузаседанию;принятияпроцессуальныхрешенийнастадииподготовкиксудебномузаседанию; составления процессуальных документов, выносимых судьей при подготовке к судебному заседанию; принятия необходимых мер охраны прав участников стадии подготовки к судебному заседанию.
Ключевые термины: понятие подсудности; признаки стадии подготовки к судебному заседанию; роль стадии подготовки к судебному заседанию в общей системе стадий уголовного судопроизводства; проведения предварительного слушания.
17.1. Понятие, значение и признаки подсудности
Реализуя положение Конституции Российской Федерации (ч. 1 ст. 47) о том, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,кподсудностикоторыхоноотнесенозаконом,УПКРФзакрепляетпринцип осуществления правосудия только судом (ст. 8) и правила подсудности уголовных дел (ст. 31-36, 451).
При этом под подсудностью принято понимать совокупность признаков уголовного дела, в зависимости от которых определяется, какой суд должен рассматривать уголовное дело в качестве суда первой инстанции.
Институт подсудности определяет существование строгих правил распределения уголовных дел между судами различных уровней и различной территориальнойкомпетенции:уголовныеделарассматриваютсямировымисудьямиифедеральными судами общей юрисдикции (районными судами, верховными судами республик,краевымииобластнымисудами,судамигородовфедеральногозначения
354
(Москва, Санкт-Петербург, Севастополь), судами автономных областей и округов, военными судами, Верховным Судом Российской Федерации). Эти правила выступают гарантией независимости и беспристрастности суда, обеспечивают подсудимому реализацию права на справедливое судебное разбирательство. Именно поэтомунарушенияправилподсудностивлекутзасобойсамыесерьезныеправовые последствия в виде отмены приговора или иного решения суда (в частности, при производстве в суде апелляционной инстанции одним из оснований отмены или изменения судебного решения являются существенные нарушения уголовнопроцессуального закона (п. 2 ст. 389.15 УПК РФ), в число которых входит вынесение решения незаконным составом суда (п. 2 ч. 2 ст. 389.17 УПК РФ). Таким образом, правила подсудности призваны гарантировать правильное рассмотрение уголовных дел и постановление правосудного (законного, обоснованного и справедливого – ст. 297 УПК РФ) приговора.
В свою очередь, институт подсудности имеет и организационно-правовое значение: на основе правил подсудности уголовные дела распределяются между судами общей юрисдикции; правила подсудности способствуют правильному формированию судейского корпуса пропорционально количеству рассматриваемых дел; применение правил подсудности исключает необоснованные процессуальные споры и т.д.
Выделяют следующие признаки подсудности:
Предметный (родовой) признак определяет подсудность в зависимости от квалификации совершенного преступления по соответствующей части и статье УК РФ.
По этому признаку мировому судье подсудны почти все дела о преступлениях, максимальное наказание за которые не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, указанных в ч. 1 ст. 31 УПК РФ, которые ввиду сложности процесса доказывания отнесены к компетенции районного суда, например, убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны либо при превышении мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление – ст. 108 УК РФ; причинение смерти по неосторожности – ч. 1 ст. 109 УК РФ; развратные действия – ст. 135 УК РФ; злоупотребления при эмиссии ценных бумаг – ст. 185 УК РФ и т.д.
Районному суду подсудно большинство уголовных дел и его подсудность, согласно ч. 2 ст. 31 УПК РФ, определяется методом исключения: ему подсудны дела обо всех преступлениях, кроме дел, подсудных мировым судьям, вышестоящим и военным судам.
Верховномусудуреспублики,краевомуилиобластномусуду,судугородафедерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, то есть суду субъекта Российской Федерации, подсудны дела о наиболее тяжких преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ (например, убийство при отягчающих обстоятельствах – ч. ст. 105 УК РФ; незаконное производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, совершенное в особо крупном размере – ч. 5 ст. 228.1 УК РФ; посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля – ст. 277 УК РФ; посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование – ст. 295 УК РФ; посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа
355