–ст.317УКРФидр.).ПомимоэтогосудысубъектовРоссийскойФедерациирассма- тривают уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.
Отдельноуголовно-процессуальныйзаконопределяетподсудностьМосковского окружного военного суда, Северо-Кавказского окружного военного суда
иПриволжского окружного военного суда:
-уголовные дела, подсудные судам субъекта Российской Федерации, а также гарнизонным военным судам и окружным (флотским) военным судам;
-уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 205 (террористический акт), ст. 205.1 (содействие террористической деятельности), ст. 205.2 (публичныепризывыкосуществлениютеррористическойдеятельностиили публичноеоправданиетерроризма),ст.205.3(прохождениеобучениявцелях осуществления террористической деятельности), 205.4 (организация террористического сообщества и участие в нем), ст. 205.5 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации), 206 (захват заложника), ч. 4 ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, совершенныеорганизованнойгруппойлибоповлекшиепонеосторожностисмерть человекаилииныетяжкиепоследствия),ст.361(актмеждународноготерроризма) УК РФ;
-уголовные дела о преступлениях, предусмотренных ст. 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), ст. 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), ст. 279 (вооруженный мятеж) и ст. 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой) УК РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности;
-уголовные дела о преступлениях, при назначении наказания за которые подлежит учету отягчающее обстоятельство, предусмотренное пунктом
«р» ч. 1 ст. 63 (совершение преступления в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма) УК РФ.
Персональный признак определяет подсудность в зависимости от особенностей субъекта преступления:
1)уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государ ственнойДумы,судьиКонституционногоСудаРоссийскойФедерации,судьи федеральногосудаобщейюрисдикции,мировогосудьи,судьиконституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайствам, заявленным до начала судебного разбирательства, рассматриваются судом субъекта Российской Федерации.
2)уголовные дела о преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, подсудны военным судам.
Так,гарнизонныевоенныесудырассматриваютуголовныеделаобовсехпреступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, за исключением уголовных дел, подсудных вышестоящим военным судам. При этом окружному (флотскому) военному суду подсудны уголовные дела, указанныевч.3ст.31УПКРФ(подсудностьсудасубъектаРоссийскойФедерации), в отношении военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы, а также
356
уголовные дела, переданные в данный суд в соответствии с ч. 4-7 ст. 35 УПК РФ (в случае реальной угрозы личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц по решению Верховного Суда РФ).
Территориальный признак подсудности определяется местом совершения преступления.
По общему правилу уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления (ч. 1 ст. 32 УПК РФ).
Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом, на которое распространяется юрисдикция иного суда, то такое уголовное дело подсудно суду по месту окончания преступления. Если же преступления совершены в разных местах, то уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на то место, где совершено большинство расследованных по данному уголовному делу преступлений или совершено наиболее тяжкое из них.
Если возникают случаи, когда преступление совершено вне пределов Российской Федерации и предварительное расследование осуществлялось на территории Российской Федерации в рамках исполнения запроса иностранного государства об осуществлении уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. 12 УК РФ (действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации), уголовное дело рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на место жительство или место пребывания потерпевшего в Российской Федерации либо на место жительство или место пребывания обвиняемого в Российской Федерации, если потерпевшийпроживаетвнепределовРоссийскойФедерации(ч.4ст.32УПКРФ).
Уголовно-процессуальный закон уделяет отдельное внимание такой категории уголовных дел, как дела частного обвинения. Так, согласно ч. 5 ст. 32 УПК РФ уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином Российской Федерации в отношении гражданина РоссийскойФедерациивнееепределов,подлежитрассмотрениюмировымсудьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.
При этом указанные правила о территориальной подсудности имеют свои исключения. Так, территориальная подсудность может быть изменена в случае удовлетворения ходатайства стороны об отводе всего состава суда, либо в случае удовлетворения ходатайства стороны или по инициативе председателя суда, в который поступило уголовное дело, если все судьи данного суда ранее принимали участие в производстве по рассматриваемому уголовному делу, что является основанием для их отвода, либо если не все участники уголовного судопроизводства по данному уголовному делу проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция данного суда, и все обвиняемые согласны на изменение территориальной подсудности данного уголовного дела.
Еще одним основанием изменения территориальной подсудности является наличие реальной угрозы личной безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц. Однако его действие распространяется только на уголовные дела о преступлениях террористического характера (ст. 205 – террористический акт, ст. 205.1 – содействие
357
террористической деятельности и др.) В рассматриваемом случае по ходатайству Генерального прокурора РФ или его заместителя уголовное дело по решению Верховного Суда РФ может быть передано для рассмотрения в окружной (флотский) военный суд по месту совершения преступления.
Альтернативный признак (по связи дел)определяет, какой суд будет рассма-
тривать уголовное дело, подсудное разным судам.
В частности, возможны случаи, когда в рамках одного уголовного дела обвиняетсяоднолицоилигруппалицвсовершениинесколькихпреступлений,уголовные дела о которых подсудны судам разных уровней, а выделить уголовное дело в отдельное производство невозможно, так как это может негативно отразиться на всесторонностииобъективностиихразрешения.Вэтихобстоятельствахуголовное дело обо всех преступлениях рассматривается вышестоящим судом (ч. 1 ст. 33 УПК РФ).
Так же, если дела о преступлениях, совершенных группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом, подсудны военному суду в отношении хотя бы одного из соучастников, а выделение уголовного дела в отношении остальных лиц невозможно, указанные дела в отношении всех лиц рассматриваются соответствующим военным судом
(ч. 7.1 ст. 31 УПК РФ).
Споры о подсудности не допускаются. Любое уголовное дело, переданное из одного суда в другой, в порядке, установленном ст. 34 и 35 УПК РФ, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, которому оно передано.
17.2. Стадия подготовки к судебному заседанию: понятие, задачи, вопросы, подлежащие разрешению
Стадияподготовкиксудебномузаседаниюначинаетпроизводствовсудепервой инстанции.Основнаязадачасудьинаданнойстадиисостоитвтом,чтобы,непредрешая вопрос о виновности (в соответствии с ч. 2 ст. 8 УПК РФ никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном уголовнопроцессуальнымзаконом),выяснитьналичиеоснованийдлярассмотренияуголовного дела в судебном заседании. Стадия подготовки к судебному заседанию является самостоятельной стадией уголовного процесса, состоящей в проверке судьей материалов уголовного дела, поступившего в суд, и разрешении вопросов, связанных с подготовкой дела к рассмотрению и разрешению его по существу
(ч. 2 ст. 231 УПК РФ).
После окончания предварительного расследования и утверждения прокурором обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановленияуголовноеделонаправляетсявсуд.Однако,преждечемсудпервойинстанции приступит к его рассмотрению, дело обязательно должно быть проверено судьей с целью выяснения вопроса о достаточности материалов для его рассмотрения и об отсутствии нарушений закона в ходе предварительного расследования. В случае назначениясудебногозаседаниядолжныбытьрешенывопросы,связанныесподготовкой к нему, и выполнены необходимые подготовительные действия.
Таким образом, на стадии подготовки к судебному заседанию решается две группы вопросов: первая группа связана с проверкой материалов проведенного
358
расследования; вторая группа – с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании.
Исходя из этого, по отношению к предшествующим стадиям уголовного процесса стадия подготовки к судебному разбирательству носит проверочный характер. В результате такой проверки принимается решение о дальнейшем направлении уголовного дела. По отношению к судебному разбирательству эта стадияноситподготовительныйхарактер,посколькунанейпринимаютсярешения о составе суда, о месте и времени, об участниках судебного заседания и т.д. и выполняются действия, направленные на подготовку предстоящего судебного заседания, создание условий беспрепятственного рассмотрения уголовного дела судом первой инстанции.
Отдельно возможно выделить и такие особенности стадии подготовки к судебному заседанию, которые обусловливают ее особое значение и место в системе всего уголовного судопроизводства:
-только решение судьи о назначении судебного заседания является правовым основанием для судебного разбирательства уголовного дела (отсутствие процессуального документаопредании обвиняемого судупризнаетсясущественным нарушением уголовно-процессуального закона, которое влечет за собой отмену приговора);
-именно с момента вынесения постановления о назначении судебного заседанияобвиняемыйстановитсяподсудимым,приобретаятемсамымдополнительныепроцессуальныегарантиизащитысвоихправизаконныхинтересов;
-правильное и полное разрешение подлежащих рассмотрению вопросов при назначении судебного заседания является гарантией соблюдения прав, свобод и законных интересов лиц, вовлекаемых в сферу производства по уголовным делам, так как в настоящей стадии выявляются и устраняются допущенные в досудебном производстве нарушения и ошибки, решаютсяважныевопросы,касающиесядальнейшегодвиженияуголовногодела, предотвращается необоснованное привлечение лица к уголовной ответственности;
-принятие законного и обоснованного решения в стадии подготовки к судебному заседанию служит также важной гарантией интересов правосудия, поскольку назначение к судебному разбирательству некачественно расследованного уголовного дела не позволит суду полно и всесторонне исследовать материалы дела, вынести законный, обоснованный и справедливый приговор, тем самым затруднит достижение задач уголовного судопроизводства в целом;
-инаконец,настадииподготовкиксудебномузаседаниюокончательноопределяются пределы судебного разбирательства. Оно будет осуществляться только в отношении тех обвиняемых и лишь по тому обвинению, которые указаны в постановлении о назначении судебного заседания. Выйти за эти пределысуднеможет.Точноеопределениепределовсудебногоразбирательства является гарантией обеспечения права обвиняемого на защиту.
Итак, судья, изучая поступившее уголовное дело, оценивая итоги предварительного расследования, собранные доказательства и выводы по уголовному делу с точки зрения наличия или отсутствия фактических и юридических оснований
359
для его судебного рассмотрения, должен выяснить в отношении каждого из обвиняемых следующее вопросы, указанные в ст. 228 УПК РФ:
1)подсудно ли уголовное дело данному суду;
2)вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта.
Уголовно-процессуальный закон предусматривает обязанность прокурора по вручению обвиняемому и другим заинтересованным участникам (защитнику и потерпевшему при наличии соответствующих ходатайств) копий обвинительного заключения,обвинительногоакта,обвинительногопостановления(ч.2ст.222,ч.3 226,ч.3ст.226.8УПКРФ).Еслиобвиняемыйотказалсяотихполучениялибоиным способом уклонился от их получения, прокурор вправе направить уголовное дело в суд с обязательным указанием причин, по которым копия указанных документов небылавручена. В каждомконкретномслучаесудья должен выяснить причиныне вручения обвиняемому копии обвинительного заключения, обвинительного акта, обвинительного постановления, проверить оформлен ли отказ в его получении в письменном виде, подтвержден ли документально факт неявки по вызову и т.д.;
3) подлежит ли избранию, отмене или изменению мера пресечения, а также подлежит ли продлению срок домашнего ареста, срок содержания под стражей или срок запрета определенных действий. При выяснении этого вопроса судье необходимо оценить обоснованность и целесообразность дальнейшего применения в отношении обвиняемого меры пресечения, избранной в ходе предварительного расследования, а также установить, изменились ли обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения. Вопрос об избрании меры пресеченияввидезапретаопределенныхдействий,залога,домашнегоарестаилизаключения под стражу либо о продлении срока названных мер пресечения рассматривается в судебном заседании судьей по ходатайству прокурора или по собственной инициативесучастиемобвиняемого,егозащитника,законногопредставителянесовершеннолетнего обвиняемого и прокурора в порядке, установленном ст. 105.1 и ст. 108 УПК РФ, либо на предварительном слушании, проводимом при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 229 УПК РФ;
4)подлежатлиудовлетворениюзаявленныеходатайстваиподанныежалобы.
Судья изучает все ходатайства и жалобы, как поступившие непосредственно в суд, таките,которыебылиподанынастадиипредварительногорасследования,ноостались без разрешения. Судья должен выяснить этот вопрос в отношении каждого из обвиняемых. При этом следует иметь в виду, что речь в рассматриваемом случае идет лишь о тех ходатайствах, поступление которых не является основанием проведения предварительного слушания, то есть могут быть удовлетворены лишь обоснованные ходатайства, которые не требуют проверки (например, о допуске к участию в деле защитника, о вызове в суд дополнительных свидетелей, об истребовании документов и т.д.). Решение судьи по каждому заявленному ходатайству или жалобе отражается в постановлении о назначении судебного заседания или
впостановлении, принятом по итогам предварительного слушания (ч. 3 ст. 236 УПК РФ);
5)приняты ли меры по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа.
Если следователь в ходе предварительного расследования не предпринял таких мер, судья на стадии подготовки к судебному заседанию вправе по ходатайству прокурора вынести постановление о принятии мер по обеспечению исполнения
360