Анализ развития курортов и туризма в политике соседних регионов Краснодарского края (Ставропольском крае и Республике Адыгея) показал, развитие данной отрасли также основывается на программно-целевом методе, с учетом основных направлений Программы социально-экономического развития Российской Федерации. Развитие туризма в регионах, имея значительный природный и экономический потенциал, сдерживается из-за неразвитости туристской инфраструктуры и как следствие низкого уровня сервиса, качества предоставляемых услуг.
Нами был изучен зарубежный опыт развития курортов и туризма.
Пример такой лидера в туриндустрии, как Турция, показывает, что санаторно-курортный и туристский комплекс следует развивать всесторонне, не только путем оказания господдержки, но и путем привлечения инвестиций.
Мы выработали некоторые рекомендации по совершенствованию программно-целевого метода управления. Разработкой программ развития региона должны заниматься высококвалифицированные кадры. Денежные средства, выделенные на реализацию программ, расходовать равномерно и рационально. Система критериев позволит уделять внимание не только количественной, но и качественной стороне реализации программ. Сотрудничество государства, бизнеса и вузов приведет к развитию интеллектуального капитала в вузах, формированию экономических кластеров.
А также, учитывая проблемы санаторно-курортной отрасли, выявленные при анализе, для повышения социально-экономической эффективности программ, выработаны рекомендации органам государственной власти.
1) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 года №145-ФЗ.
) Федеральный закон от 20 июля 1995 года №115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».
) Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
) Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
) Федеральный закон от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
) Федеральный закон от 23 февраля 1995 года № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».
) Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
) Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
) Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р « О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года».
) Закон Краснодарского края от 4 февраля 2004 года № 437-КЗ «О бюджетном процессе в Краснодарском крае».
) Закон Краснодарского края от 07.06.2004 № 717-КЗ «О местном самоуправлении в Краснодарском крае».
) Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384-КЗ «О прогнозировании, индикативном планировании и программах социально-экономического развития Краснодарского края».
) Закон Краснодарского края от 25 октября 2005 года № 938-КЗ «О туристской деятельности в Краснодарском крае».
) Закон Краснодарского края от 15 июля 2005 г. № 888-КЗ «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края».
) Закон Краснодарского края от 31 декабря 2003 года № 656-КЗ «Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края».
) Закон Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1465-КЗ «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года».
) Закон Краснодарского края от 3 октября 2008 года № 1563-КЗ «Об утверждении краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» на 2003-2010 годы» (третий этап - 2009-2010 годы).
18) Постановление главы администрации Краснодарского края от 3 сентября 2007 года № 763-П «Об утверждении порядка разработки и реализации долгосрочных краевых целевых программ» <http://www.detp.ru/upload/iblock/73d/763.doc>.
) Постановление главы администрации от 10 июня 2008 года №548-П «О создании системы управления по целям и результатам деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края».
) Постановление главы администрации Краснодарского края от 5 сентября 2001 г. № 826 «Об аттестации экскурсоводов, руководителей туристских групп (фирм), организаторов путешествий (экскурсий) и других работников туристско-экскурсионных организаций Краснодарского края».
) Постановление главы администрации Краснодарского края от 27 мая 2010 года № 400 «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программе «Развитие санаторно-курортного и туристской комплекса Краснодарского края» на 2011-2017 годы».
) Стратегия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края до 2020 года.
) Постановление правительства Ставропольского края от 20 июля 2011 года № 287-п «О краевой целевой программе «Развитие курортов и туризма в Ставропольском крае на 2012-2016 годы».
) Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учебник для вузов - М.: ГУ ВШЭ, 2000. - 495 с.
) Горемыкина Л.Е. Тенденции инновационных процессов в ведущих индустриальных странах. - М.: РАН, Институт системного анализа, 2003. - 356 с.
26) Информация о проведенных мероприятиях и расходовании средств по краевой целевой программе «Развитие санаторно-курортного итуристского комплекса Краснодарского края на 2003-2010 годы» (второй этап-2006-2008 годы).
27) Любовный В.Я. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию разработки, финансирования и реализации.Сб. науч. тр./ отв. ред. д.э.н. Любовный В.Я ., к.г.н. Зайцев И.Ф., к.э.н. Ушаков А.К., к.э.н. Пчелинцев Т.А. / Моск. обществ. науч. фонд, Ин-т макроэкон. исслед. (ГУ ИМЭН при Минэкономики России), М.: 2000.
) Народная газета «Вольная Кубань», публикация от 16 мая 2013 год.
29) Отчет о научно-исследовательской работе «Методическое обеспечение и проведение исследований в сфере туризма», Сочи 2010.
30) Приложение к письму департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края № 44-1746/12-01-10 от 5.06.2012г. «Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края».
) Райзберг Б.А. Программно-целевое планирование и управление/ Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко - М: Инфра-М, 2006. - 428с.
) Райзберг Б.А. Современный экономический словарь/ Б.А. Райзберг, Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б., - 2-е изд., испр. - М.: ИНФРА-М, 2001. - 479 с.
) Официальный сайт Министерства курортов и туризма Краснодарского края www.kurortkuban.ru [электронный ресурс].
) Официальный сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю www.krsdstat.ru [электронный ресурс].