Курсовая работа: Ведение кадастра недвижимости в Краснодарском крае

Земельный баланс создается, в первую очередь, для обеспечения органов законодательной и исполнительной власти сведениями, необходимыми для реализации функций управления земельными ресурсами.

Информационный потенциал этих материалов должен позволять решать следующие задачи:

1) выработка и корректировка социально-экономической политики в области земельных отношений;

2) оценка стоимости земель и их налогового потенциала; прогнозирование масштаба, количественных результатов и доходов от видов экономической деятельности, в которых земля является главным ресурсом;

3) расчет объемов капиталовложений в природоохранные мероприятия;

4) расчет объемов капиталовложений целевого назначения земель, вовлечение новых земель в хозяйственный оборот, а также иную деятельность, направленную на повышение уровня эффективности использования и капитализации земельного фонда.

Источники информации для формирования государственного земельного баланса

-агрегированная и всегда готовая к передаче потребителю (постоянная информация).

-агрегированная информация, подготавливаемая специально по индивидуальным запросам потребителей (переменная информация).

Базовую семантическую информацию земельного баланса можно разбить на четыре составные части:

1) показатели правового режима земель: - данные о границах и площадях административно-территориальных единиц, зон, земельных участков различного правового режима (по видам вещных прав на землю, по субъектам прав, по наличию зарегистрированных прав);

2) показатели использования земель - данные о динамике целевого назначения, разрешенного использования земельных участков, установленных ограничений и обременений;

3) показатели качественного состояния земель - данные об изменении плодородия земель сельскохозяйственного назначения, мелиоративного состояния земель, экологического состояния земель всех категорий, включая следующие негативные процессы: подтопление и затопление, переувлажнение, заболачивание, эрозия, засоление, загрязнение земель токсичными веществами, опустынивание, нарушенность земель, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, захламление земель промышленными и бытовыми отходами, вырубки и гари на землях лесного фонда, карст, сели, землетрясения и другие процессы; данные о рекультивации земель;

4) показатели экономического состояния земель - данные о налогооблагаемой, рыночной, залоговой и нормативной стоимости земельных участков, ставок земельного налога и арендной платы.

5) показатели правового режима земель, показатели использования земель формируются в основном в системе государственного кадастра недвижимости. Эти показатели могут быть после определенной доработки подсистем передачи данных в информационных системах использованы в качестве источников при подготовке земельного баланса.

Формирование государственного земельного баланса должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

-принцип преобразования - должна быть обеспечена возможность преобразования в земельно-кадастровую информацию данных, полученных из разных источников (материалов обследования, ведомственных документов учёта земель, материалов землеустройства);

-принцип комплексности - информация должна включать параметрические (алфавитно-цифровые) и картографические данные;

-принцип полноты охвата всего земельного фонда в границах Российской Федерации - информация должна отражать реальное состояние земельных ресурсов независимо от форм собственности на землю.

Земельный баланс на отчетную дату отражает итог произошедшего за год движения земель в результате предоставления земельных участков (изъятие и отвод), перевода земель из категории в категорию в соответствии с установленной процедурой, изменения вида угодья и формы собственности на землю, учтенного в специальной документации по ведению текущего учета наличия и распределения земель. При этом площадные характеристики учетных элементов меняются, неизменными остаются перечень учетных элементов и объект учета (площадь территории в границах - земельный фонд). В итоге всегда сумма площадей полученных категорий равна площади земельного фонда и сумма общих площадей земельных угодий также равна площади земельного фонда.

Составление Отчета о наличии и распределении земель о и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям

Отчет составляется в соответствии со ст. 4, 12, 13, 16, 22 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», Положением о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, а также с целью получения информационной базы для подготовки Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации, ежегодно представляемого в Правительство Российской Федерации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель».

Отчет составляется один раз в год по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Один раз в пять лет Отчет составляется по полной форме. В этом случае основные документы дополняются данными качественной характеристики земельных угодий, о загрязнении и рекультивации земель.

Составление Отчета о наличии и распределении земель о и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям

Одна из основных целей ведения ГКН состоит в информационном обеспечении государственного и муниципального управления земельными ресурсами. Отчет о наличии и распределении земель является документом, содержащим обобщенные сведения о землях в границах территорий (поселений, административных районов, субъектов Российской Федерации, Российской Федерации), необходимые для управления земельными ресурсами. Отсюда объектом учета при составлении данного отчета является соответствующая территория в ее границах (земельный фонд).

Формирование государственного земельного баланса должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:

- принцип унифицированности - кадастровая информация должна собираться по единой методике на всей территории РФ;

- принцип непрерывности - кадастровая информация должна собираться (обновляться) непрерывно, что обеспечивает ее достоверность и оперативность;

-принцип совместимости - показатели и единицы учета должны быть совместимы на различных административных уровнях и функциональных частях ГКН;

-принцип автоматизации - формы отчета должны быть подготовлены для автоматизированной обработки, должна быть обеспечена возможность использования выходной информации в автоматизированных программах для анализа, прогноза и проектирования использования земельных ресурсов;

Внешние источники информации для формирования земельного баланса

Государственный лесной реестр

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2007 г. № 318 утверждено Положение о ведении государственного лесного реестра, который представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, об их использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также о лесничествах и лесопарках.

Для целей формирования земельного баланса представляют интерес следующие показатели государственного лесного реестра:

Ш площадь земель лесного фонда; площадь лесов в составе земель иных категорий, на которых расположены леса;

Ш площади лесных кварталах и о лесотаксационных выделов;

Ш площадь защитных лесов по категориям, площади эксплуатационных лесов и резервных лесов;

Ш площадь особо защитных участков лесов и о зон с особыми условиями использования территорий;

Ш сведения о количественных, качественных и экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов;

Ш виды разрешенного использования лесов, установленного в соответствии с лесохозяйственным регламентом;

Ш сведения о предоставлении лесов гражданам и юридическим лицам (о правах пользования, видах, сроках разрешенного и фактического использования лесов, о наличии проектов освоения лесов и об их государственной экспертизе и другие сведения).

Государственный водный реестр

Ш Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 253 "О порядке ведения государственного водного реестра" утвержден порядок формирования и ведения государственного водного реестра.

Ш Реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальных образований, физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об использовании водных объектов, о речных бассейнах и бассейновых округах. Форма реестра и правила внесения в него сведений, а также правила оформления регистрации в реестре утверждаются Министерством природных ресурсов.

Ш В государственный водный реестр включаются данные государственного водного кадастра РФ по состоянию на 1 января 2007 г.

Кадастр природных ресурсов

Ш Информационные ресурсы (ИР) Министерства природных ресурсов Российской Федерации представляют собой сложный конгломерат, включающий миллионы отдельных информационных массивов, входящих в самые разнообразные системы, не сравнимые между собой ни по объему (от подборки из нескольких справочников до огромных библиотечных фондов и систем баз данных), ни по способам организации и предоставления информации. Основным объектом государственной информационной политики является лишь часть этих ресурсов. Это прежде всего ИР, предназначенные для обслуживания «внешних» пользователей (т.е. лиц и субъектов, не связанных непосредственно с их формированием), а также ИР, используемые для решения задач государственного управления. В состав этих ресурсов входят библиотеки, архивы, массивы статистических данных, научная, научно-техническая, патентная, нормативно-техническая информация и т.д.

База данных Минсельхоза РФ

Ш Показатели качества земель в основном формируются согласно действующему законодательству вне системы государственного земельного кадастра и кадастра недвижимости. В основном это мониторинговая информация, которая должна на основе соглашений поступать в ГЗК из внешних систем.

3. Ведение кадастра недвижимости в Краснодарском крае

3.1 Информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в установленных сферах деятельности

Таблица 2- Характеристика регистрации прав

Информация о регистрации прав в установленных сферах деятельности