Дипломная работа: Виды социального обеспечения в Российской Федерации
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
- обратить особое внимание на реформировани льгот,
предоставляемых социальным льготникам, поскольку именн эти
льготы являются подавляющими в обще объеме затрат;
- перевести часть льгот в систем государственной
поддержки нуждающихся (предоставлять их н . основе
критерия среднедушевого дохода в субъекта РФ).
Важнейший вопрос - о распределении ответственности в
обеспечении социальны льгот между государством (а в не -
между бюджетами разных уровней), предпринимателями общественными
(благотворительными организациями).
Реформирование механизма предполагает разделени полномочий
бюджетов разных уровней, государственных негосударственных
организаций в зависимости от социально-экономическог содержания льгот, их
адресатов и целе их предоставления.
Источником финансирования льгот для льготнико «за особые заслуги»,
а также реабилитированных членов семей погибших, жертв
экологических катастроф детей 1 года жизни, инвалидов детей - инвалидов
выступает федеральный бюджет из которого и должны обеспечиваться льготы
переведенные в систему государственных социальных гарантий.
В сохраненных льготах п ЖКХ (только ветеранам войны
и приравненны к ним лицам «за особые заслуги» источником
финансирования выступает долевое участие федеральног бюджета
и субъектов РФ, что свою очередь позволит сократить объемы помощ им
со стороны федерального бюджета.
При отмене льгот по налогообложению для некоторых категори
льготников в соответствии с распределением доходов от налого на физических
лиц более половины экономии получат бюджет субъектов Федерации
и местные бюджеты, что явится значительны источником их пополнения.
Также можно перейти о компенсации потерь от льгот
транспортными предприятиям за счет бюджетов субъектов РФ местных
бюджетов к выплате компенсаций непосредственн гражданам,
которым оставлены льготы на проез на транспорте, денежных средств
или проездны документов с оплатой 100, 50 (ил менее)%
(профессиональным льготникам за счет нанимателя включая обязательства по
предоставлению отдельных льго в трудовые соглашения; учащимся -з . счет
организаций образования, пенсионерам за сче Пенсионного Фонда РФ).
Но при этом нужно имет в виду, что для военнослужащих, прокуроро
и приравненных к ним данная практик . может привести к усилению
бремени, ложащегос на федеральный бюджет, поскольку эти категори
финансируются из федерального бюджета.
Также можно рассмотреть еще нескольк вариантов стратегии
действий в области совершенствования финансовой организаци социальных
выплат:
1. Возможно расширение спектра платных социальных услуг снятия
на этой основе части нагрузки с государственног бюджета, а
также нестраховой нагрузки с пенсионной систем социального страхования
путем перевода части обязательств, выполняемых последними в системы
социальной защиты населения.
Для этого требуется, в свою очередь, развити форм, методов, условий
социального обслуживания, укрепление ег материально-технической базы,
развитие негосударственных, альтернативных форм
социального обслуживания Введение дифференцированных условий и норм
социального обслуживания населения - с учетом уровн среднедушевых
доходов населения и прожиточного минимума.
2. Необходима отработка новых, обоснованных тарифов
страховых взносо в государственные внебюджетные социальные фонды, с
использованием современны актуальных методов,
обеспечивающих финансовое равновесие страховых организаций, выполнени
ими обязательств перед страхователями. Также целесообразно
изменить существующи тарифы страховых взносов, например:
- за счет перераспределения межд внебюджетными
социальными фондами непрофильных для ни функций (например, передачи
фонду медицинского страховани «заботу» о временной нетрудоспособности
населения функцию выплаты соответствующих пособий), с учето
специализации каждого из них, ориентировав кажды фонд в большей мере
на защит населения от адекватных рисков;
- путем введения дифференцированных тарифных взносо в
фонды социального страхования: повышенный - для предприятий высоким
уровнем профзаболеваний, травматизма и пониженны - для предприятий с
относительно боле низким уровнем заболеваемости, травматизма и пр.
- сжатия, компрессии коэффициенто замещения пособий по
безработице и снижени регрессивного характера этих пособий для ли с
длительным трудовым стажем.
Кроме того, возможна постановка вопроса дифференциации
размера отчислений из централизованной част Г осударственного
фонда занятости населения Российско Федерации субъектам Федерации с
учетом уровня безработицы этих регионах.
3. Развитие институтов негосударственного социального страховани
(не только пенсионного, но также страховани от безработицы, медицинского).
Гарантиями стабильности негосударственны систем социального страхования
должна стать новая инвестиционная политика - направление инвестиций в
социальную сферу, её объекты, в том числе и предприятия. Для населения это
будет сопровождаться улучшением качества социального обслуживания,
повышением его доступности.
4. Возможно привлечение средств населения, поступающих в виде
денежных выплат, в реальный сектор экономики и социальную сферу
в частности. Интерес: наличие постоянного, устойчивого спроса на социальные
услуги (например, лекарства, протезы, спецавтотранспорт, социальное
обслуживание и др.).
Добиться этого можно в процессе приватизации части стационарных
учреждений социальной сферы и протезно-ортопедических предприятий,
создания на их базе акционерных обществ открытого типа с участием
населения, имеющего право на социальные выплаты, создания системы
социальных инвестиционных фондов
5. Необходимо активизировать участие населения вфинансировании
программ социальной защиты, усилить его личную ответственность
за собственную социальную защиту - не только за сохранение здоровья и
трудоспособности, но также за старость, безработицу и пр. - через
системы дополнительного страхования по старости, безработице, болезни и т.
д.
Путем перераспределения размеров страховых взносов
между работодателями и работниками в пользу последних, а также
открытие банковских лицевых счетов на сумму полагающихся социальных
пособий.
6. Можно использовать часть средств, затрачиваемых на
лицензирование деятельности социальных учреждений и предприятий, на
нужды развития самой отрасли.
7. Возможно создание местных или общинных касс взаимного
социального страхования и кредитования населения (социальных
инвестиционных фондов) - по опыту Армении, Молдовы.
8. Учитывая наличие «сквозных» видов социальных пособий,
выплачиваемых различным, причем весьма многочисленным группам
бенефициариев, внедрение социальных отраслевых ваучеров (транспортных,
медицинских, жилищно-коммунальных) для оплаты социальных услуг.
9. Также возможно предоставление гражданам
возможности осуществления самостоятельных
необязательных дополнительных взносов в государственные
внебюджетные социальные фонды на именные накопительные счета.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7019