В частности, “создание условий постоянной готовности”, по нашему мнению,предполагает: совершенствование уголовно-процессуального законодательства и ведомственных нормативных актов, регламентирующих практику целевого применения технико-криминалистических средств и методов (решение правовых проблем);
совершенствование организационной структуры экспертно-кри-миналистичеоких подразделений (причем не только системы МВД РФ), форм и методов их деятельности, взаимодействия с иными субъектами применения технико-криминалистических средств и методов (решение организационных проблем);
повышение уровня технико-криминалистической подготовки субъектов рассматриваемой сферы деятельности (решение учебно-методических проблем);
модернизацию имеющихся в создание новых технико-криминалистических средств и методов (решение научно-технических проблем);
улучшение оснащения субъектов применения технико-криминалистических средств и методов соответствующей техникой и организации ее профилактического обслуживания (решение проблем материально-технического обеспечения).
Практическая реализация “условий постоянной готовности”, По существу, представляет собой повседневную деятельность следователей, специалистов-криминалистов, работников органов дознания, связанную с применением технико-криминалистических средств и методов в общем процессе раскрытия и расследования преступлений. Здесь очевидны проблемы так называемой текущей организации этой деятельности, в том числе взаимодействия указанных сотрудников, планирования следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий с применением средств криминалистической техники, организации их выполнения, оценка их результативности и т. п.
Опытной базой ГКО является практика:
с одной стороны, организационно-управленческой и научно-исследовательской деятельности, осуществляемой в целях создания условий постоянной готовности;
с другой стороны — раскрытия и расследования преступлении с использованием технико-криминалистических средств и методов, осуществляемых в этих целях деятельности субъектов их применения.
С этих позиций, по нашему мнению, следует -рассматривать промежуточные цели и задачи ТКО, соответствующие способы и средства их решения. При указанном подходе ТКО выступает как самостоятельный, вид деятельности со всеми присущими ей элементами организации: анализ, планирование, принятие решений, обеспечение их выполнения (взаимодействие, контроль и т.д.).
Конечная цель ТКО — раскрытие и расследование преступлений. В этой связи представляется вполне правомерным рассматривать его как элемент или одно из направлений в целом деятельности органов внутренних дел, осуществляемой в указанных целях. В этом случае она будет направлена на получение, накопление, обработку криминалистически значимой информации и ее целевое использование. При таком подходе ТКО правомерно рассматривать и как своеобразную информационную подсистему информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел. Особенно показательны в этом отношении криминалистические учеты, где в концентрированном виде проявляются возможности современной науки и техники в раскрытии и расследовании преступлений, наиболее наукоемкие, определяющие перспективу ТКО, практические и научные задачи.
А коль скоро это так, то в перечень основных направлений развития ТКО непременно следует включить проблемы освоения и внедрения в практику раскрытия преступлений средств автоматизации, вычислительной техники и современных информационных технологий, по крайней мере, в аспекте создания и обеспечения функционирования информационно-поисковых систем технико-криминалистического назначения (в том числе, в рамках криминалистических учетов).
Направления ТКО можно конкретизировать и по видам технико-криминалистических задач, процессуальных и организационных форм их решения на практике. С этих позиций правомерно говорить о ТКО раскрытия отдельных видов преступлений, деятельности следственных и оперативно-розыскных аппаратов, ведения криминалистического учета и т. п.
В контексте сказанного более рельефно проявляется понятие технико-криминалистической работы ;как совокупности конкретных практических задач и функций, выполняемых в целях раскрытия преступлений специалистами экспертно-криминалистических подразделений и сотрудниками других служб органов внутренних дел с помощью технико-криминалистических средств и методов. Технико-криминалистическая работа схватывается понятием ТКО, представляя, по существу, практическую реализацию '“постоянной технико-криминалистической готовности” в раскрытии и расследовании преступлений. Она осуществляется в процессе осмотров мест происшествий, проведения иных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, в порядке ведения криминалистического учета, производства экспертиз и исследований и т. п.
Технико-криминалистическое сопровождение раскрытия наиболее тяжких или серийных преступлений выступает в этой связи в качестве одной из организационных форм технико-криминалистической работы. Оно осуществляется специалистами-криминалистами, как правило, работающими в составе следственно-оперативных групп, создаваемых для раскрытия некоторых наиболее тяжких преступлений или специализирующимися по раскрытию отдельных их видов (например, краж из квартир).
С учетом сказанного, субъектами ТКО являются в части “создания условий постоянной готовности” — сотрудники соответствующих управленческих структур,научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, в частности системы МВД РФ;
в части практической реализации этой готовности — следователи, специалисты-криминалисты, работники органов дознания, оперативных аппаратов.
Таким образом, технико-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений — это организационно-функциональная система, направленная на создание условий постоянной готовности служб и подразделений органов внутренних дел к быстрому и эффективному решению технико-криминалистических задач, и на практическую реализацию этих условий в целях получения, накопления, обработки криминалистически значимой информации и ее использования в процессе раскрытия и расследования преступлений.
Сразу же возникает вопрос о правомерности отнесения ТКО в предполагаемом понимании к предмету криминалистики, особенно в его первой части. “Создание условий постоянной готовности” предполагает разработку ряда проблем, (казалось бы не свойственных криминалистике — организационных, управленческих, связанных с информатикой и т. п. Наша позиция в этом вопросе базируется на следующих аргументах:
во-первых, одной из основных задач криминалистики всегда рассматривалось обобщение современных достижений естественных и технических наук, их преломление к практике борьбы с преступностью. В отношении упомянутых и им подобных отраслей знания исключения не делается. Более того, уже сейчас многие положения, рекомендации находят свое отражение в ряде криминалистических учений и теорий. В этой связи достаточно сослаться на разрабатываемые в криминалистике проблемы планирования расследования преступлений, организации взаимодействия следователя с другими субъектами деятельности по раскрытию преступлений и т. п. И в целом “совокупная деятельность (подчеркнуто нами — В. В.) органов дознания, следствия, суда, экспертных учреждений по установлению истины”, .как и любая иная деятельность, предполагает определенную организацию. Изучение проявляющихся при этом закономерностей, в том числе в части использования технико-криминалистических средств и методов многие ученые (М. К. Каминский, ф. Ю. Бердичев В. А. Образцов, В. Я. Колдин и др.) относят к предмету (криминалистики;
во-вторых, предложенное выше понимание ТКО относится к предмету криминалистики постольку, поскольку в качестве ее задач правомерно рассматривать не только разработку соответствующих средств, методов, рекомендаций, но и их внедрение в практику раскрытия и расследования преступлений. Обеспечить практическую реализацию своих достижений -- общая задача всех наук — в том числе и криминалистики. Это значит, что совершенствуя частные средства и методы, она должна создавать научно обоснованную систему их эффективного внедрения в практику. Такая система мер должна разрабатываться и реализовываться на единой методологической и организационной основе, с учетом иерархического уровня системы экспертно-криминалистических подразделений, особенностей (объема, сложности, видов) решаемых ими технико-криминалистических задач.
При этом своеобразные и весьма важные задачи призваны решать научно-исследовательские учреждения министерства технико-криминалистического профиля. Ведь в целом проблема ТКО, в изложенном выше понимании, с точки зрения современных требований борьбы с преступностью в условиях ускорения научно-технического прогресса, остается пока фактически не исследованной;
в-третьих, не вдаваясь в детали дискуссии о природе криминалистики, подчеркнем главное, что по форме (с учетом ее целей, задач) эта наука ближе к юридической, а по содержанию (особенности разрабатываемых и внедряемых ею средств, методов) — к естественно-технической. В этой связи, памятуя, что предметом любой юридической науки является определенная система отношений, правомерно задать вопрос, а какие отношения изучаются криминалистикой, и в частности в разделе “криминалистическая техника”? Очевидно, что в аспекте предлагаемого нами понимания ТКО — правовые, организационно-правовые и т. п.
Таким образом, предопределяется в какой-то мере решение еще одного вопроса — о месте ТКО в структуре криминалистики. По нашему мнению, имеются все данные для того, чтобы рассматривать его в качестве одной из частных криминалистических теорий, целевой функцией которой является исследование закономерностей, общих научных предпосылок и конкретных условий развития технико-криминалистических средств и методов, системы их внедрения в практику борьбы с преступностью и использования в целях предотвращения, раскрытия и расследования преступлений.
Предложенное выше двуединое понятие ТКО как организационно-функциональной системы по “созданию условий постоянной готовности” и “их практической реализации” предопределяет необходимость системного анализа и конкретизации решаемых в этой связи задач. Применительно к первой части ТКО такие задачи логично представить в контексте сформулированных ранее (§ 1) основных направлений развития данной системы. Это в основе своей научно-исследовательские, опытно-конструкторские и организационно-управленческие задачи, которыe решаются “на стыке” криминалистики и соответствующих отраслей других наук.
В определенной мере содержание этих задача конкретизируется ведомственными нормативными актами, напрример, применительно к деятельности научно-исследовательскжих убеждений, учебных заведений МВД РФ и его отраслевых служб (их Уставами, Положениями) или целевыми приказами, наставлениями по организации использования научно-технические достижений в борьбе с преступностью, в том числе непосредственно касающихся ТКО. Полагаем, что комментарий соответствующих положений этих документов (относительно задач в контексте нашего исследования), а тем более формальный их перечень, , мало что дает для прояснения сути рассматриваемой проблемы. Поэтому акцентируем внимание на тех ее аспектах, которые, по-нашему мнению, имеют принципиальное, методологическое значенвие.
Во-первых, анализируя и уточняя задачи ТКО, следует учитывать общие требования (установки) и конкретные решения законодательных и директивных органов страны. Б последнее время, как известно, значительное внимание уделяло этой проблеме Российским парламентом. Примером тому служат не только дополнения, вносимые в уголовно-процессуавльное законодательство страны, которыми существенно расширяются возможности использования научно-технических средств в раскрытии и расследовании преступлений, но и принципиально важное решения в целом по организации научно-технического обеспечения борьбы с преступностью.
Во-вторых, заметим, что в решении этого всопросаяе последнее (по значимости) слово должно принадлежать криминалистике — науке, которая самым непосредственным образом заинтересована и в “улучшении технического оснащения и в повышении эффективности деятельности по раскрытию и расследованию преступлений. Это еще раз к вопросу об относимости к предмету криминалистики рассматриваемых нами проблеем. очевидно, что эта наука располагает сегодня оригинальным фактическим материалом о практике раскрытия и расследования преступлений, о закономерностях “преступной деятельности” (по М. К. Каминскому), об особенностях способов и средств совершения преступлений, без чего просто невозможно объективно и всесторонне оценить современные потребности практики борьбы с преступностью и определить соответствующие им меры (задачи).
В-третьих, криминалистическая (как и любая иная) техника разрабатывается “под задачи”. И (конечно же, ни кто иной, как Криминалисты обязаны представить систему таких задач, причем с оценкой их приоритетности.
В этой связи, в-четвертых, одна из задач криминалистики (в рамках ТКО) проявляется в необходимости провести системный анализ, с одной стороны, диктуемых современными особенностями борьбы с преступностью, потребностей практики в средствах криминалистической техники. В основе такого анализа, по нашему мнению, должна быть информация, как минимум, о частоте встречаемости на практике соответствующих технико-криминалистических задач и об их значении для конечного результата работы по раскрытию преступлений. Например, практике, несомненно, нужны совершенные средства и методы для собирания и исследования самых разнообразных следов (губ, ушей, рук, ног, орудий взлома, применения огнестрельного оружия и т. д.), но очевидно, что частота их встречаемости, а соответственно, и значение для раскрытия преступлений (в обобщенном виде) совершенно различны.
С другой стороны, просто неизбежен системный анализ современных научно-технических достижений, которые могут быть использованы в борьбе с преступностью. В принципе, это одна из традиционных задач криминалистики. Нельзя говорить об удовлетворении потребностей без анализа возможностей. Однако в данном случае имеется в виду системный, целевой анализ и прежде всего тех достижений науки и техники, которые характеризуют современное состояние информатики, кибернетики, вычислительной техники, развитие информационных технологий. В конечном итоге подобный анализ позволит определить главные, ключевые задачи в этом направлении ТКО, решению которых должно быть подчинено, в частности, развитие традиционных средств и методов криминалистической техники. Например, создание автоматизированной дактилоскопической ИПС неизбежно влечет повышение требований к качеству отпечатков и следов рук, а следовательно, изменения в средствах дактилоскопирования, обнаружения, фиксации и изъятия таких следов. Аналогичные проблемы, и не менее сложные, будут сопровождать создание иных автоматизированных информационно поисковых систем технико-криминалистического назначения. В этом отношении абсолютно прав Н. С. Полевой, утверждая, что “...математизация и кибернетизация криминалистической деятельности... неминуемо приводит к изменению не только круга криминалистических задач, но и (что особенно важно) технологий их решения и даже самой постановки”.
По существу, в этом направлении своего развития криминалистика столкнулась с принципиально новыми научными и практическими задачами, решение которых объективно обусловливает соответствующие им организацию деятельности научных учреждений технико-криминалистического профиля, форм и методов внедрения их разработок в практику борьбы с преступностью. В этой связи более детального рассмотрения заслуживает вторая группа задач ТКО, касающаяся “практической реализации условий постоянной готовности” органов внутренних дел к применению средств криминалистической техники.
Раскрытие и расследование преступлений представляет собой систему следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, осуществляемых в определенной последовательности и Имеющих конечной целью установление лица, совершившего преступление, доказывание его вины и предание суду. Организация, тактика и методика проведения таких действий и мероприятий в известной мере регламентируются уголовно-процессуальным законодательством, ведомственными нормативными актами являются предметом изучения соответствующих разделов криминалистики и теории оперативно-розыскной деятельности. К их числу относятся осмотры мест происшествий, освидетельствования, допросы, обыски, очные ставки или оперативные опросы, осмотры и т. п.
Одна из центральных задач уголовного судопроизводства — установление лица, совершившего преступление. Без ее решения невозможно в полной мере выполнить ни какую другую задачу уголовного судопроизводства. Розыск преступника начинается с момента обнаружения признаков преступления. Он осуществляется в процессуальном (следственные действия) и непроцессуаль-ном (оперативно-розыскные мероприятия) режиме. При этом, как справедливо отмечал М. П. Шаламов: “Следственные действия и оперативные меры по розыску должны не чередоваться, а представлять собой единый согласованный, проводимый одновременно процесс активного, не ослабевающего от начала до конца поиска”.
В двадцатые годы советские криминалисты И. Н. Якимов, В. И. Громов говорили о “розыскном искусстве” и вкладывали в понятие “розыск” “такие действия органов дознания, которые или направлены к нахождению преступника по обнаруженному и уже в достаточной мере выявленному преступному факту, или же к отысканию предметов, добытых путем преступления, или, наконец, орудий преступления, которые могут иметь значение вещественных доказательств и дадут возможность найти и изобличить действительного виновника преступления...”.
В настоящее время большинством ученых в содержание частной криминалистической теории — криминалистического учения о розыске — включается розыскная деятельность следователя по установлению известных объектов: предметов, ценностей и т. п., а также обвиняемого (подозреваемого), скрывшегося от следствия. Проблема же розыска неизвестного преступника отнесена к предмету теории оперативно-розыскной деятельности.
На практике широко используются разрабатываемые криминалистикой технические и тактические средства и методы получения розыскной и доказательственной информации как в рамках следствия, так и за его пределами — в оперативно-розыскной деятельности. Криминалистическая техника, выступая одним из средств получения такой информации, представляет собой “научно-технический фундамент”, на котором базируется уголовно-процессуальная и оперативно-розыскная деятельность. Следовательно, с методологической точки зрения технико-криминалистические средства и методы, применяемые при раскрытии преступлений, по своей сущности и содержанию едины. Технико-криминалистическое обеспечение оперативно-розыскной деятельности и розыска неизвестного преступника, в частности, как одного из специфических направлений работы органов внутренних дел по борьбе с преступностью, является, по нашему мнению, предметом криминалистики, а точнее ее раздела- — криминалистическая техника. Иначе говоря, криминалистическая техника не перестает быть таковой в зависимости от сферы ее применения.
В настоящее время в зависимости от процессуального режима и тактических особенностей использования технических средств — это является основным критерием — в научных трудах и ведомственных нормативных актах они подразделяются на криминалистические и оперативные. Представляется, что указанное разграничение и существование самостоятельного понятия “оперативная техника” приемлимо только в учебно-методических целях, для акцентирования внимания слушателей на особенностях (правовых, тактических, организационных и т. д.) применения криминалистической техники в оперативно-розыскной или следственной работе.