Из этого следует, что социальный работник, приступая к подготовке ребенка и лиц, подавших заявление об усыновлении, должен провести комплексную диагностику и получить полную информацию по следующим вопросам:
готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению;
дали ли потенциальные родители и сам ребенок согласие на усыновление добровольно, без принуждения и психологического давления с чьей-либо стороны;
какова основная мотивация потенциальных родителей;
способствует ли их супружеское и семейное положение усыновлению;
каким образом будет осуществляться профессиональное наблюдение за состоянием семьи;
как будет решаться судьба ребенка в случае неудачного усыновления. Кроме того, социальному работнику необходимо уделить внимание и уровню готовности потенциальных усыновителей к усыновлению и воспитанию детей путем тщательного изучения психологического, социального, физического и материально-бытового состояния семьи, а также культурного уровня желающих усыновить ребенка. Следует отметить также, что важную роль при воспитании и взаимоотношении приемных родителей и детей-сирот играют семейный уклад, особенности межличностных отношений и экономические возможности потенциальных родителей.
.2
Теоретическое исследование истории усыновления в России
При рассмотрении и изучении истории становления в России нужно обратить внимание, что усыновление является одним из самых старейших правовых институтов и существует во всех современных правовых системах как оптимальная и предпочтительная форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В России практика социальной помощи детям-сиротам имеет глубокие культурно-исторические традиции, и до Октябрьской революции 1917 г. была связана с милосердием и благотворительностью.
До принятия христианства на Руси дети-сироты считались собственностью общины, которая несла за них всю ответственность. С данным периодом в истории усыновления тесно связано явление приймачества как прообраза усыновления.
Приймачество ― это явление, которое характеризовалось передачей от общины детей-сирот в семьи, в которых они должны были участвовать в хозяйственных делах и заботиться о новых родителях. «Приймать в семью сироту», как правило, могли люди пожилого возраста, когда им становилось трудно справляться с хозяйством или у них не было наследников.
Другой формой поддержки детей - сирот была общинная, мирская помощь, когда они «переходили из дома в дом на кормление». Такие сироты назывались «выхованцами», «годованцами». Сложившаяся еще в архаический период традиция заботиться о ребенке-сироте всей родовой общиной преобразовалась в формы заботы о брошенных детях при скудельницах (могил, в которых хоронили людей, умерших во время эпидемий, замерших зимой и т.п.) При скудельницах сооружались сторожки, где занимались их призрением и воспитанием скудельники - старцы и старухи, которые специально подбирались и выполняли роль сторожа и воспитателя. Содержались сироты в скудельницах за счет подаяний населения окрестных сел и деревень. Люди приносили одежду, обувь, продукты питания, игрушки. Скудельники следили за их физическим развитием, занимались их духовно-нравственным воспитанием. Таким образом, в древнейший период славянской истории зарождаются формы помощи и поддержки, которые в дальнейшем станут основой для христианской модели помощи и поддержки нуждающимся детям-сиротам.
С принятием христианства на Руси призрением детей-сирот занимались церкви, монастыри. Церковь в данный период осуждала рождение детей вне брака и брала на себя обязательства по воспитанию детей-сирот.
В течение XVIII-XIX вв. начинают активно формироваться правовые нормы, регулирующие усыновление. У истоков создания государственно-общественной системы призрения детей-сирот в России в вопросах устройства осиротевших детей стояла императрица Екатерина II. Заметное место в ее деятельности занимает создание специальных учреждений для оставшихся без семьи брошенных детей.
В 1770 году был открыт Воспитательный Дом в Санкт- Петербурге, и он финансировался как на средства от казны, так и за счет благотворительности. При Екатерине II укрепились и административно-правовые основы воспитательных домов и приютов для осиротевших детей. Все они, кроме Московского и Петербургского, передавались в ведение Приказов общественного призрения. Но из-за истощения и тяжелых болезней чрезвычайно высокой была смертность среди поступающих туда детей. Выслушав доклад Московского опекунского совета о смертности сирот в воспитательных домах, Екатерина решила «раздать воспитанников по семьям», признавая тем самым, что приемная семья как институт воспитания надежнее и эффективнее государственного воспитательного учреждения.
В 1797 г. Мария Федоровна, жена Павла I, пишет доклад о работе воспитательных домов и приютов, в котором предлагалось отдавать детей-сирот на воспитание в деревни к крестьянам «доброго поведения», где мальчики могли жить до 18 лет, а девочки - до 15. Так было положено начало системы передачи детей-сирот в приемные семьи.
В 1839 г. в качестве возможных усыновителей впервые начинают рассматриваться иностранцы. Особое внимание обращалось при этом на необходимость соблюдения принципа сословности. Был обозначен запрет на усыновление детей людьми, уже имеющими собственных детей. Эта особенность российской культуры усыновления сохранилась: к усыновлению обращаются, как правило, бездетные люди.
Большое значение для российской культуры усыновления имел закон от 12 марта 1891 г. «О детях усыновленных и узаконенных». Он «разрешил» не только узаконивать, но и усыновлять «незаконнорожденных» детей. Его действие распространялось на всех детей, независимо от их сословной принадлежности и вероисповедания. Усыновителями могли быть все лица, за исключением обречённых по своему сану на безбрачие и женщин. Несмотря на то, что Россия превращалась в светское государство, православная этика продолжала оказывать существенное влияние на культуру усыновления. Сохранялся судебный порядок усыновления для лиц привилегированных сословий. Усыновление мещанами и сельскими обывателями осуществлялось за счет приписки усыновляемого к новой семье. Оговаривались возможности прав на фамилию усыновителя, поднимался вопрос о разнице в возрасте между усыновителем и ребенком.
С переменой государственного строя в 1917 г. культура усыновления формируется в рамках государственной идеологии. Интерес государства к усыновлению возникает периодически и, как правило, связан с ростом числа сирот и беспризорных детей. Усыновление продолжало носить сословный характер. В культуре советского периода проблема бездетных родителей не привлекала внимания общественности и государства.
После 1917 г., когда большевики осудили благотворительность как буржуазный пережиток, государство было вынуждено взять на себя защиту о тех детях, которые находились в особенно тяжелом положении. Сиротство и беспризорность стали в тот период острейшими социальными и педагогическими проблемами, которые требовали безотлагательного решения. В России создается система социально-правовой охраны несовершеннолетних, одной из задач которой являлось воспитание и перевоспитание детей, оказавшихся без родителей.
В 20-х годах XX в. в стране стала развиваться достаточно разветвленная система социального обеспечения детей-сирот, включающая детские дома различных категорий (дошкольные для учащихся, с профессиональным обучением, для инвалидов и т.д.), а также трудовые колонии и трудовые коммуны для трудновоспитуемых детей, которые были сиротами или потеряли связь с семьей.
В середине 30-х годов с окончательным утверждением в стране тоталитарного режима все это многообразие различных видов детских учреждений исчезло, и было заменено унифицированной системой домов младенца и детских домов-интернатов, сохраняющихся на протяжении всего советского периода.
После Великой Отечественной войны, когда государство оказалось не в состоянии обеспечить местами в детских домах всех сирот, чьи родители погибли на фронте, возросла актуальность обращения к усыновлению. При помощи СМИ, стала формироваться идеология помощи детям, «чьи родители положили свою жизнь за родину». Встречались случаи усыновления советских детей иностранцами, хотя такие усыновления чаще всего носили единичный характер.
В начале 1950-х гг. тайна усыновления становится не только законодательной нормой, но и нормой культуры. Дети-сироты, чьи родители не соответствовали представлениям о «советском человеке», не имели права быть усыновленными и воспитываться в семье. Тем не менее, в послевоенном законодательстве России было заметно стремление обеспечить детям, оставшимся без родителей, возможность воспитания в нормальной полноценной семье. В данный период издавались инструктивно-методические указания об усыновлении, подробно разрабатывалась нормативная база об усыновлении.
В 80-х годах система учреждений, оказывающих помощь детям-сиротам, расширяется: появляются детские дома семейного типа и начинает разрабатываться институт приемной семьи.
В 1990-е годы начинаются массовые случаи усыновления российских детей-сирот зарубежными усыновителями в Россию, и происходит массовая миграция российских детей на «благополучный Запад». 9 В это время в России начинают работать американские и испанские агентства по усыновлению. Из-за незнания традиций, культуры и неразработанности юридической базы в области усыновления российских детей-сирот иностранными гражданами, все чаще возникают проблемные ситуации при усыновлении.
В 1996 г. был принят ряд нормативных документов, регулирующих международное усыновление. Из-за концентрации внимания СМИ к проблемным ситуациям, возникавших в семьях зарубежных усыновителей, в российской культуре стало формироваться стойко негативное отношение к международному усыновлению и иностранным усыновителям.
В начале XXI века число ежегодно усыновленных российскими гражданами детей-сирот составляет лишь около 5% от общего количества детей, оставшихся без попечения родителей. Например, в 2005 г. российскими гражданами было усыновлено 6400 детей из 133000 выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно данным исследования статьи из журнала «Президентский контроль». [16] Из этого можно сделать следующие выводы о том, что за последние 9 лет российские приемные семьи редко усыновляли российских детей-сирот по сравнению с зарубежными усыновителями.
В настоящее время в России накоплен
значительный опыт развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей. На федеральном и региональном уровнях
проводятся различные научные исследования и целый ряд практических мероприятий
по защите данной категории детей. В то же время отдельные вопросы и проблемы
практики усыновления требуют детального рассмотрения и исследования. К данным
проблемам можно отнести качество жизни детей в приемной семье; последствия
поддержки различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей.
1.3 Теоретическое
исследование становления мирового опыта усыновления
При изучении и анализе истории становления мирового опыта усыновления, следует обратить внимание на то, что история развития усыновления за рубежом начинается с римского периода. Для римлянина усыновление было средством обрести в лице усыновляемого наследника. Наряду с материальным значением усыновления принимались и различные законодательные акты, которые регламентировали процесс усыновления.
В Средние века, во Франции до XVII века забота о детях, оставшихся без попечения родителей, возлагалась на церковь, государство, знатных вельмож и городские общины. Первый государственный воспитательный дом во Франции был открыт в 1640 году священником Венсаном де Полем. Ему удалось убедить молодого короля Людовика XIV и его придворных в необходимости помогать детям-сиротам. Парижский Воспитательный дом существовал на доходы от королевских ферм и казенных имений и был крупнейшим в Европе государственным воспитательным учреждением для детей-сирот. Позднее Парижский Воспитательный дом стал практиковать передачу детей в приемные семьи в деревнях. Вслед за данным учреждением стали открываться воспитательные дома и в других городах Франции.
В XVIII веке в большинстве стран Западной Европы в обществе проявлялось желание найти более гуманные пути помощи детям-сиротам, чем просто помещение их в детские приюты. В XIX веке судьбами детей, оставшихся без попечения родителей, наряду с государством занимались благотворительные общества, размещавшие детей-сирот в благотворительные учреждения или в крестьянские семьи.
С 70-х годов XIX века благотворителям начинает помогать закон о врачебном и административном надзоре за всеми детьми старше двух лет, находящимся на попечении. Он способствовал более тщательному уходу и воспитанию детей в приютах, в опекунских и приемных семьях.
В ХХ веке система устройства детей на воспитание в приемную семью в Европе, одновременно с США, прошла ряд стадий в своем развитии. Историю усыновления США можно разделить на пять этапов:
). Первый этап «Эпоха неуверенности» (момент появления первых американских колоний до 1900 г.). Планомерная забота о детях, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, началась в США, как и в Европе, в XVIII веке, с открытия воспитательного дома для сирот в Новом Орлеане (1829). Зарождение института усыновления в США также связано с появлением частных интернатных учреждений в 1831 г. В качестве основных законодательных инструментов усыновления были завещания и контракты, где прописывались особенности передачи родительских прав. Широкое распространение имела практика договоров, по которым дети-сироты отдавались в ученики или подмастерья до достижения ими совершеннолетия. Вплоть до середины XIX в. существовало множество законодательно не регламентируемых способов передачи детей-сирот в приемные семьи с разными целями: любовь к детям и потребность в них, нехватка рабочей силы в хозяйстве, необходимость передачи наследства.
Во второй половине XIX в. начинают приниматься первые законы об усыновлении. Первым законом, разрешающим усыновление в США, был Закон от 1851 г. об усыновлении штата Массачусетс, в котором устанавливался судебный порядок усыновления, а также требования к кандидатам в усыновители, а также создавший прецедент для получения одобрения суда на право усыновления ребенка.
Правовая система передачи детей на воспитание в семьи в США сложилась в 1853 г. Ряд воспитательных домов широко практиковали помещение детей как в городские, так и фермерские семьи, где они оставались до совершеннолетия. 2). На втором этапе в истории усыновления США (1900-1945 гг.) начинает формироваться идеология необходимости семейной заботы о сироте, и усыновление становится заметным для общественности явлением.
).Третий этап в истории усыновления США (1930-1960 гг.) характеризуется формулировкой идеи натурализации и стандартизации, в которой оформляются основные требования, критерии, при которых ребёнок может быть передан на усыновление. Натурализация означает подбор ребенка для усыновления таким образом, чтобы возникло чувство родства между детьми-сиротами и усыновителями. В этот период складывается такое понятие, как «приемлемые для усыновления дети».
). Четвертый этап, начавшийся после Второй мировой войны, в 1945 г. связан с развитием движений за гражданские права. Основными идеями в этот период в сфере усыновления становятся идеи безопасности, естественности, подлинности.
). Последний, пятый этап развития культуры усыновления в США начинается в 1970-е гг. В этот период происходит развитие института международного усыновления. Межрасовое усыновление встречается достаточно часто. Работники социальных служб обращают внимание на необходимость формирования у родителей «культурной компетентности». Оформляются такие феномены как «культура рождения» и «открытое усыновление», определяющие основные направления развития современной культуры усыновления.