Рассмотрим диалектику целей и средств в праве.
С одной стороны, в зависимости от поставленной цели осуществляется выбор средств для се достижения, ибо цели требуют к себе соответствующих юридических средств, определяют их природу и направленность. Если тот или иной закон имеет цель развить какие-либо общественные отношения, содействовать становлению новых социально ценных связей, то, как правило, в тексте данного документа используются юридические средства стимулирующего вида (поощрения, льготы, дозволения и проч.). И наоборот, если акт принимается в целях охраны и зашиты определенных отношений, то употребляются преимущественно юридические средства ограничивающего плана (запреты, приостановления, наказания и т.п.). Разумеется, кроме целей на выбор юридических средств при их установлении влияют также характер общественных отношений, природа отрасли права, возможные препятствия, негативно воздействующие на процесс получения социально значимых результатов.
В то же время, сама цель должна исходить из реально имеющихся юридических средств, необходимых для ее достижения.
Эффективный закон содержит разумные и научно обоснованные цели и средства для их достижения. И напротив, если законодатель неправильно определяет цели, допускает неточности в выборе средств, закон не даст ожидаемого результата, не будет максимально способствовать выполнению основных задач государства и общества.
2.2 Проблемы эффективности правового регулирования
Эффективность правового регулирования - это соотношение, между целью правового регулирования и реальным его результатом сообразно интересам личности, общества и государства.
Цель правового регулирования - максимально обеспечить реализацию социально-значимых интересов и потребностей, создать среду для их осуществления и тем самым обеспечить условия для формирования социально-приемлемого правового поведения.
Результатом правового регулирования является реальное состояние правовой упорядоченности общественных отношений, согласованное с формально закрепленной моделью правовой регламентации.
Представляется возможным, в оценке эффективности механизма правового регулирования, следовать следующему положению. Механизм правового регулирования - система средств и форм, которые являются условиями и обстоятельствами, необходимыми для достижения социально значимого результата, исходя из цели упорядочения общественных отношений посредством права.
Следуя этому положению, мы повторяем ранее показанную формулу: цель правового регулирования (модель поведения закрепленная в правовой норме либо исходящая из принципов права) - условия и обстоятельства юридического и социального характера, способствующие либо препятствующие достижению цели. - результат правового регулирования (итог функционирования механизма по достижении цели, некого социально значимого блага).
Согласно данной формуле эффективным будет являться такое правовое регулирование, при котором цель реально соотносится с результатом правового регулирования в масштабе существующих условий способствующих либо препятствующих формированию и достижению цели. Эффективность же правового регулирования измеряется не целью, а результатом правового регулирования.
Пути повышения эффективности правового регулирования в современных условиях следующие.
Совершенствование правотворчества, в процессе которого в нормы права (с учетом высокого уровня законодательной техники) наиболее, полно выражаются общественные интересы и те закономерности, рамках которых они будут действовать. Нужно создавать с помощью соответствующих юридических и информационно-психологических средств такое положение, когда соблюдение закона будет выгоднее его нарушения. Кроме того, важно усилить юридическую гарантированность правовых средств, действующих в механизме правового регулирования, т.е. повысить уровень вероятности в достижении ценности и снизить уровень вероятности в воспрепятствовании этому процессу [17, с. 733].
Правовые нормы должны быть реально выраженными, в них необходимо закреплять механизм гарантированности и обеспеченности, их
достаточное регулятивное качество может быть социально приемлемым, если они будут отражать действительный уровень развитости конкретных общественных отношений и отвечать насущным потребностям личности, общества и государства.
Закон необходимо не «выдумывать», а «открывать». Законодатель должен следовать логике развития общества. Внешняя красота закона, обусловленная декларативностью его норм и социальной не обеспеченностью, является реальным препятствием в эффективной реализации закона и как следствие не достижение цели правового регулирования или хуже того выбор ложной цели правового регулирования, что может привести к признанию не эффективным правовое регулирование некоторой группы отношений.
Совершенствование правоприменения «дополняет» действенность нормативного регулирования, а значит, и в целом механизм правового регулирования. Акты правоприменения - наиболее гарантирующий элемент, который, в нужный момент подключаясь к нормативному регулированию, содействует своими силами процессу удовлетворения интересов.
Соединение нормативного регулирования и правоприменения необходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстрировать свои «слабые стороны»: нормативное регулирование без индивидуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих правил) - в произвол. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет придавать управленческому процессу дополнительные преимущества. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации.
Оптимальное сочетание разных управленческих подходов в одном механизме придает ему гибкость и универсальность, минимизирует сбои и остановки в его работе. «От правильного выбора правовых средств зависит в конечном счете достижение целей правового регулирования, а значит, эффективность права в целом. Недооценка, неверный выбор юридических средств, приемов, заложенных в нормативной основе правового регулирования, приводят к сбоям в реализации права, снижению правового эффекта» [16, с. 18].
Повышение уровня правовой культуры субъектов права, безусловно, повлияет на качество всего механизма правового регулирования законности и правопорядка.
Интересы человека - главный ориентир для развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения их эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса. Однако законные интересы личности не должны возводиться в абсолютные рамки и противопоставляться интересам общества. Правовая защищенность общесоциальных интересов является гарантией защиты интересов личности. Правовая культура личности есть социально детерминированная форма правовой культуры общества, но не наоборот и согласно этого, правовая культура личности выступает зеркальным отражением существующих и признаваемых обществом социально-правовых ценностей идеалов и принципов. Только в условиях взаимного уважения интересов личности и общества можно говорить о достижении взаимоприемлемых целей.
Состояние правового поведения участников правоотношения.
Свойствами и признаками правового поведения являются:
психологичность правового поведения - состоящая в том, что оно находится под актуальным или потенциальным контролем сознания и воли лица. Право в состоянии вызвать к жизни и обеспечить регламентацию тех общественных отношений, которые могут регулироваться и контролироваться сознанием и волей человека;
четкая регламентированность правового поведения. Суть признакав том, что свойства поведения точно описываются в источниках права;
подконтрольность правового поведения государству в лице его правоприменительных органов. Оно предполагает правовую гарантированность правомерного поведения и ответственность за поведение противоправное;
правовое поведение влечет или способно повлечь юридические последствия. Называя соответствующее поведение правовым, мы тем самым
говорим о его влиянии на возникновение, изменение или прекращение правоотношений и на другие элементы правовой системы.
Правовое поведение представляет собой достаточно сложное явление, которое обусловлено многими факторами социального и субъективного характера, и именно от них, их эффективности зависит во многом уровень его социальной значимости.
На наш взгляд, правовое поведение детерминировано целой совокупностью факторов. Назовем некоторые из них:
уровень правосознания и правой культуры граждан и должностных лиц;
социально-демографические качества;
степень совпадения правовых норм с интересами и потребностями личности и общества;
действенность социального контроля и отношение к нему субъектов права;
политическая, экономическая и общесоциальная обстановка в стране;
законодательство (его качество, эффективность, беспробельность, соответствие общественным потребностям и строю;
характер складывающихся и сложившихся правовых отношений в обществе;
деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации гражданами своих прав и обязанностей;
состояние законности и правопорядка в стране.
Заключение
Итак, механизм правового регулирования - сложное явление, определяющее правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.
Из сказанного можно сделать вывод, что понятие механизма правового регулирования позволяет:
не только собрать вместе явления правовой действительности (нормы, правоотношения, юридические акты и др.), участвующие в правовом воздействии, и обжаловать их как целостность, но и представить их в работающем, воздействующем системном виде, что характеризует результативность правового регулирования;
высветить в связи с этим специфические функции, которые выполняют те или иные юридические явления в правовой системе, показать их связь между собой и взаимодействие.
Каждый механизм действует на своей стадии правового регулирования (правотворчества, правореализации и применения юридической ответственности) и характеризуется специфическими, только ему присущими правовыми средствами.
Интересы человека - вот главный ориентир для развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения их эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен постоянно быть социально ценным по своему характеру, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочнению ее правового статуса.
Список использованных источников
1.Александров Н.Г. Правовые и производственные отношения в социалистическом обществе // Вопросы философии. - 1957. - №1.; Ткаченко Ю.Г. Методологические вопросы теории правоотношений. - М.: Образование, 2010. - 178 с.
.Арсеньев Е.В. Реализация прав граждан в условиях развитого социализма / Е.В. Арсеньев, Н.В. Витрук. - М.: Наука, 2009. - 222 с.
.Бабаев В.К. Общая теория права. Краткая энциклопедия. / В.К. Бабаев, В.М. Баранов. - 3-е изд. доп. - Н. Новгород: 2010. - 228 с.
.Бобалев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения / А.И. Бобалев // Гос. и право. - 2011. - №5. - С. 105.
.Гойман В.И. Действие права / В.И. Гойман. - М.: Наука, 2012. - 190 с.
.Гойман В.И. Механизм обеспечения реализации закона в современных условиях // Государство и право. - 2011. - №12. - С. 13 - 19.
.Казимирчук В.П. Современная социология права: Учебник для ВУЗов / В.П. Казимирчук. - М.: Наука, 2010. - 278 с.
.Комаров С.А. Общая теория государства и права: курс лекций / С.А. Комаров. - Саранск: Наука. - 367 с.
.Коркунов Н.М. Лекции по общей теории права / Н.М. Коркунов. - СПб.: Алые паруса, 2010. - 151 с.
.Кудрявцев В.Н. Юридические нормы и фактическое поведение / В.Н. Кудрявцев // Сов. гос. и право. - 2011. - №2. - С. 13.
.Малько А.В. Механизм правового регулирования / А.В. Мальков // Правоведение. - 2010. - №3. - С. 57.
.Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Гос. и право. - 2010. - №6. - С. 98.
.Общая теория права и государства / Под общ. ред. В.В. Лазарева. - М.: Наука, 2011. - С. 436 - 443.
.Общая теория права. Курс лекций / Под общ. ред. В.К. Бабаева. - Н.-Новгород, 2012. - С. 137.
.Русинов Р.К. Теория государства и права / Под общ. ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова - М.: Инфра, 2010. - 328 с.
.Сапун В.А. Инструментальная теория права в юридической науке / В.А. Сапун // Современное государство и право. Вопросы теории и истории. - 2010. - С. 20.
.Теория государства и права: Курс лекций /под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2011. - С. 733.
. Шабалин В.А. Методологические вопросы правоведения / В.А. Шабалин. - Саратов: Образование, 2012. - 267 с.
.Шершеневич Г.Ф. Общая теория права / Г.Ф. Шершеневич. - М.: Инфра, 202. - 312 с.