) Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
) Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
) Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидатов в Президенты Российской Федерации;
) прокуроров;
) Председателя Следственного комитета Российской Федерации;
) руководителя следственного органа;
) следователей;
) адвокатов;
) членов избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
) зарегистрированного кандидат в депутаты Государственной Думы, зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации
Специальные гарантии указанных лиц связаны с двумя процессуальными механизмами:
) решение того или иного значимого процессуального вопроса осуществляется сообща (сочетание самих процессуальных актов м заключением о наличии признаков преступления и т.д.) должностными лицами достаточно высокого ранга, представляющими разные ветви государственной власти либо при их обязательном участии (Президент РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Председатель Следственного комитета РФ, Генеральный прокурор РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета России по субъекту РФ);
) для решения того или иного процессуального вопроса требуется обязательное согласие органа, профессионально, организационно или корпоративно связанного с лицом, в отношении которого решаются указанные вопросы (Конституционный Суд РФ, Квалификационные коллегии судей, Государственная
Дума и Совет Федерации Федерального Собрания РФ и т.д.), причем согласие на производство предусмотренных законом процессуальных действий и принятие процессуальных решений должно быть строго мотивированным, а отказ в даче согласия может быть объяснен возникшим подозрением, что преследование того или иного лица органами следствия имеет политическую, а не юридическую основу;
В особом порядке разрешаются вопросы о:
) возбуждении уголовного дела против лица или о привлечении его в качестве обвиняемого по делам, возбужденным по факту (ст. 448 УПК РФ);
> так, только Председатель Следственного комитета России уполномочен возбудить уголовное дело или осуществить привлечение в качестве обвиняемого в отношении:
члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы - с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы, полученного на основании представления Генерального прокурора Российской Федерации;
Генерального прокурора Российской Федерации - на основании мотивированного заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Генерального прокурора Российской Федерации признаков преступления;
судьи Конституционного Суда Российской Федерации - с согласия Конституционного Суда Российской Федерации;
судьи Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, федерального арбитражного суда, военного суда - с согласия Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации;
иных судей - с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей; при этом не допускается возбуждение в отношении судьи уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 305 УК РФ (вынесение заведомо неправосудного судебного акта), в случае, если соответствующий судебный акт, вынесенный этим судьей или с его участием, вступил в законную силу и не отменен в установленном процессуальным законом порядке как неправосудный;
Председателя Счетной палаты Российской Федерации, его заместителя и аудиторов Счетной палаты Российской Федерации;
Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации;
Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты Российской Федерации; при этом в отношении первого из них постановление о возбуждении уголовного дела или о привлечении в качестве обвиняемого является основанием для рассмотрения Государственной Думой и Советом Федерации вопроса о лишении неприкосновенности;
члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации с правом решающего голоса, председателя избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;
вышестоящих прокуроров, руководителей и следователей вышестоящих следственных органов, нежели прокуроры, руководители следственных органов и следователи районного или городского уровня (в этом случае возбудить уголовное дело может еще и заместитель Председателя Следственного комитета России);
> в общем порядке, но только согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации возможно возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого в отношении
зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы;
> только исполняющий обязанности Председателя Следственного комитета Российской Федерации уполномочен возбудить уголовное дело или осуществить привлечение в качестве обвиняемого в отношении
Председателя Следственного комитета Российской Федерации - на основании мотивированного заключения коллегии, состоящей из трех судей Верховного Суда Российской Федерации, принятого по представлению Президента Российской Федерации, о наличии в действиях Председателя Следственного комитета Российской Федерации признаков преступления;
> только руководитель следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации уполномочен возбудить уголовное дело или осуществить привлечение в качестве обвиняемого в отношении:
прокурора района, города, приравненных к ним прокуроров, руководителя и следователя следственного органа по району, городу, а также адвоката;
депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления;
члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса;
> в общем порядке, но только согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации возможно возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого в отношении
зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
зрению в совершении преступления в порядке, установленном ст. 91 и 92 УПК РФ, за исключением случаев задержания на месте преступления, должны быть освобождены немедленно после установления их личности;
) избрании меры пресечения и производстве отдельных следственных действий (ст. 450 УПК РФ); так, судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации или квалификационной коллегии судей.
Судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы.
Мотивированное решение Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу или о производстве обыска принимается исключительно по представлению Председателя Следственного комитета Российской Федерации и соответствующего судебного решения.
Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу может быть возбуждено следователем в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в Президенты Российской Федерации лишь с согласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации - с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации.
Следственные и иные процессуальные действия, осуществляемые не иначе как на основании судебного решения, в отношении анализируемой категории лиц, если уголовное дело в отношении его не было возбуждено или такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого, производятся с согласия судебных органов, указанных в ч. 1 ст. 448 УПК РФ применительно к каждой из категорий особо защищаемых лиц.
В целом, предварительное расследование по уголовным делам в отношении данных лиц производится в форме предварительного следствия и отнесено к подследственности следователей Следственного комитета России;
) направлении дела в суд (ст. 451 УПК РФ), так уголовные дела в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судьи федерального суда общей юрисдикции или федерального арбитражного суда, мирового судьи, судьи конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, подсудны только судам субъектов Российской Федерации - областным, краевым, Верховным судам республик и т.д. - и приравненным к ним судам.
. Особенности обеспечения прав личности при осуществлении международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
УПК РФ впервые регламентирует процессуальный порядок производства различных по своему содержанию процессуальных действий в рамках международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, а именно:
) по направлению иностранным компетентным органам запросов о производстве процессуальных действий (ст. 453 УПК РФ); запрос о производстве процессуальных действий направляется через:
Верховный Суд Российской Федерации - по вопросам судебной деятельности Верховного Суда Российской Федерации;
Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с судебной деятельностью всех судов, за исключением Верховного Суда Российской Федерации;
Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков - по уголовным делам, находящимся в их производстве;
Генеральную прокуратуру Российской Федерации - в остальных случаях.
Содержание и форма запроса установлены ст. 454 УПК РФ и представляют собой систему весьма строгих юридических формальных требований.
Уголовно-процессуальный закон наделяет той же юридической силой доказательства, полученные иностранными компетентными органами по запросу российских органов, что и доказательства, полученные на территории России (ст. 455 УПК РФ);
) по исполнению на территории России запроса о производстве процессуальных действий (ст. 457 УПК РФ); при исполнении запроса применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами России, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам России.
При исполнении запроса могут присутствовать представители иностранного государства, если это предусмотрено международными договорами России или письменным обязательством
о взаимодействии на основе принципа взаимности.
Запрос возвращается без исполнения, если он противоречит законодательству России либо его исполнение может нанести ущерб ее суверенитету или безопасности.