) по направлению материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования за рубежом (ст. 458 УПК РФ); при этом все материалы в отношении иностранных лиц, совершивших преступление на территории России, но покинувших ее, передаются в Генеральную прокуратуру России, которая решает вопрос об их направлении в компетентные органы иностранного государства для осуществления уголовного преследования;
) по исполнению запроса об осуществлении уголовного преследования или возбуждении уголовного дела на территории России (ст. 459 УПК РФ); такие запросы иностранных компетентных органов в отношении гражданина России, совершившего преступление на территории иностранного государства и возвратившегося в Российскую Федерацию, рассматриваются Генеральной прокуратурой Российской Федерации и, если по ним принято положительное решение, само уголовное преследование или возбуждение уголовного дела производятся в соответствие с действующим УПК РФ;
) по выдаче лица, находящегося за рубежом, для уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиция в Россию) (ст. 460, 461 УПК РФ);
) по выдаче лица, находящегося в России, для уголовного преследования или исполнения приговора за рубеж (экстрадиция из России) (ст. 462 - 468 УПК РФ);
) по передаче лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в Россию или за рубеж (ст. 469 - 472 УПК РФ).
Осуществление указанных действий возможно лишь на условиях принципа взаимности, закрепляемого ратифицированными международными договорами РФ, и реализуемого в межведомственных соглашениях российских судебных и правоохранительных органов. Сегодня перечень действующих международных договоров России содержится в приложении к постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 г. «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».
Специальными гарантиями прав личности в данной сфере судопроизводства являются:
) требование обоснованности и мотивированности всех
запросов о правовой помощи по уголовному делу;
) вызываемые для производства на территории России процессуальных действий свидетели, потерпевшие, эксперты, гражданский истец, ответчик, их представители не могут быть привлечены в качестве обвиняемых, задержаны, заключены под стражу или подвергнуты другим ограничениям свободы на территории России за деяния или на основании приговоров, которые имелись до пересечения указанным лицом Государственной границы РФ (ч. 4 ст. 456 УПК РФ);
) законность решений в порядке правовой помощи обеспечивается Генеральной прокуратурой РФ, в том числе именно в компетенции Генерального прокурора РФ находится вопрос о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства иностранному государству (ч. 4 ст. 462 УПК РФ);
) условиями выдачи лиц иностранному государству являются (ч. 3 ст. 462 УПК РФ):
уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;
лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;
иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации;
) при решении вопроса об экстрадиции действуют пределы уголовной ответственности лица, выданного Российской Федерации, а именно: лицо, выданное иностранным государством, не может быть задержано, привлечено в качестве обвиняемого, осуждено без согласия государства, его выдавшего, а также передано третьему государству за преступление, не указанное в запросе о выдаче (ч. 1 ст. 461 УПК РФ);
) уголовно-процессуальный закон устанавливает безусловные и условные основания, при которых не допускается выдача иностранным государствам лиц. К первым относятся (ч. 1 ст. 464 УПК РФ) категоричный запрет на экстрадицию из России лиц:
являющихся гражданами России;
которым предоставлено убежище в Российской Федерации в связи с возможностью преследований в данном государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям;
в отношении которых на территории Российской Федерации за то же самое деяние вынесен вступивший в законную силу приговор или прекращено производство по уголовному делу;
если в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовное дело не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения сроков давности или по иному законному основанию;
в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда Российской Федерации о наличии препятствий для выдачи данного лица в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации;
если деяние, послужившее основанием для запроса иностранного государства о выдаче, в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации не является преступлением.
Согласно ч. 2 ст. 464 УПК РФ условными основаниями, при которых в выдаче лица может быть отказано, являются следующие обстоятельства:
деяние, в связи с которым направлен запрос о выдаче, совершено на территории Российской Федерации или против интересов Российской Федерации за пределами ее территории;
за то же самое деяние в Российской Федерации осуществляется уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче;
уголовное преследование лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, возбуждается в порядке частного обвинения;
) уголовно-процессуальный закон предписывает осуществлять обязательную проверку запросов иностранных компетентных органов, исходя из положений ч. 2 ст. 462, ст. 464, 471 УПК РФ, устанавливающих основания выдачи лица и отказа в таковой;
) в отношении всех вопросов об экстрадиции установлена свобода обжалования выдачи в судебном порядке; так, решение Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя о выдаче может быть обжаловано в суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения лица, в отношении которого принято это решение, или его защитником в течение 10 суток с момента получения уведомления, суд рассматривает жалобу в порядке, установленном ст. 463 УПК РФ, причем проверка законности и обоснованности решения о выдаче лица производится в течение одного месяца со дня поступления жалобы в суд судьей единолично, в открытом судебном заседании с участием прокурора, лица, в отношении которого принято решение о выдаче, и его защитника, если он участвует в уголовном деле.
В ходе судебного рассмотрения суд не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения о выдаче данного лица законодательству и международным договорам Российской Федерации.
Постановление судьи об удовлетворении жалобы или отказе в этом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации;
) основанием передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства к лишению свободы, для отбывания наказания в Российской Федерации является решение суда по результатам рассмотрения представления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области исполнения наказаний, либо обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации либо письменным соглашением компетентных органов Российской Федерации с компетентными органами иностранного государства на основе принципа взаимности (ст. 469 УПК РФ);
) в передаче лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого это лицо является, может быть отказано в случаях, предусмотренных ст. 471 УПК РФ, а именно если:
ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по законодательству государства, гражданином которого является осужденный;
наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:
а) истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному законодательством этого государства;
б) непризнания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания осужденным наказания на территории иностранного государства;
в) несопоставимости с условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным компетентным органом иностранного государства;
от осужденного или от иностранного государства не получены гарантии исполнения приговора в части гражданского иска;
не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных международным договором Российской Федерации;
осужденный имеет постоянное место жительства в Российской Федерации.
Большое значение в применении норм глав 53 и 54 УПК РФ имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012 г. «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».
Согласно данному постановлению разъясняются, во-первых, особенности действия принципа взаимности.
Так, выдача, передача лица иностранному государству, признание приговора суда иностранного государства предусматриваются в двусторонних и многосторонних международных договорах Российской Федерации о выдаче, передаче лиц, осужденных к лишению свободы, о правовой помощи, а также в многосторонних договорах Российской Федерации, регулирующих межгосударственное сотрудничество в сфере борьбы с отдельными видами преступлений (Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 года, Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и другие). В связи с этим судам необходимо выяснить, является ли соответствующее иностранное государство участником международного договора Российской Федерации.
Применение многостороннего международного договора Российской Федерации должно осуществляться с учетом оговорок Российской Федерации, текст которых может содержаться в законе о ратификации международного договора.
При отсутствии международного договора Российская Федерация может выдать, передать лицо иностранному государству, признать приговор суда иностранного государства на основе принципа взаимности (часть 2 статьи 462, статья 469 УПК РФ), в соответствии с которым от иностранного государства можно ожидать, что в аналогичной ситуации такое государство выдаст Российской Федерации лицо для осуществления уголовного преследования или исполнения приговора, передаст гражданина Российской Федерации, осужденного судом указанного иностранного государства, для отбывания наказания в Российской Федерации, признает приговор, вынесенный судом Российской Федерации в отношении своего гражданина, для отбывания наказания в данном иностранном государстве. В этом случае процедуры выдачи, передачи лица иностранному государству, признания приговора суда иностранного государства регулируются УПК РФ, иными законами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации, касающимися защиты основных прав и свобод человека, например Международным пактом о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцией о статусе беженцев от 28 июля 1951 года, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.