Материал: Зеленое строительство

Стандарт предполагает наличие документированной системы менеджмента процесса закупок и отбора поставщиков, соответствующей целям организации, характеру ее продукции. Эта система также должна соответствовать требованиям ISO 9001 и быть интегрирована в систему менеджмента качества организации. Организация обязана сформировать список поставщиков.

Обязательным требованием стандарта является необходимость прослеживаемости 60 % качества материалов в цепочке поставок тех предприятий, которые реализуют добычу или приобретение сырья, производство материалов в результате вторичной переработки, производство побочной продукции или производственных остатков, переработку химических веществ, продаваемых в качестве сырья. Для более высоких уровней рейтинга установлены показатели в 75 % и 90 %.

Для соблюдения экологических и социальных требований организация должна:

принять политику;

сформулировать цели и задачи, установить и анализировать показатели результативности;

информировать заинтересованные стороны;

организовать или обеспечить внешнюю верификацию данных.

Сегодня в стране действует много предприятий. Одни стремятся выжить из последних сил и любыми способами. Другие придерживаются стратегии разработки и внедрения современных систем менеджмента: качества, экологического менеджмента, энергоменеджмента, менеджмента безопасности, работают над интеграцией этих систем. Третьи проводят инвентаризацию парниковых газов и стараются предусмотреть использование энергии, полученной из возобновляемых источников. В обществе всегда есть лидеры, на которых стоит равняться.

Рассмотренный стандарт BES 6001:2009 «Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов» имеет исключительное значение с точки зрения концепции устойчивого развития в целом, так как охватывает не просто единичное предприятие, а формирует целые цепочки, по сути, особую среду, благоприятную для окружающей среды и человечества в целом. Если поставщик заинтересован в долгосрочном сотрудничестве с сильным предприятием, он должен соблюдать те же правила, что и лидер отрасли.

.3 Требования наилучших доступных технологий в промышленности строительных материалов

Организацией Эколайн была подготовлена русскоязычная версия стандарта BES 6001:2009 «Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов».

Документ обсудили специалисты Академии стандартизации, метрологии и сертификации и национального объединения строителей. В результате было принято решение о целесообразности учета британского опыта в части разработки требований, предъявляемых к поставщикам продукции для строительства.

В рамках проекта «Стандартизация и сертификация энергоэффективности предприятий промышленности строительных материалов в России», выполненного АНО «Эколайн» при поддержке Фонда благосостояния Правительства Великобритании, были разработаны национальные стандарты по наилучшим доступным технологиям для таких массовых и активно развивающихся подотраслей промышленности строительных материалов, как производство кирпича и керамической плитки. В этих документах получили отражения не только требования к НДТ, сформулированные в отраслевых Справочных документах, подготовленных в Европейском союзе, но и опыт передовых российских производителей стеновых материалов из керамики. Следует подчеркнуть, что системы экологического менеджмента и системы энергоменеджмента отнесены к НДТ, то есть фактически новые стандарты опираются и на принципы стандарта BES 6001:2009 «Ответственный выбор поставщиков и производителей строительных материалов».

К настоящему времени приняты ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Производство кирпича и камня керамического. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности и экологической результативности»; ГОСТ Р «Ресурсосбережение. Производство керамической плитки. Руководство по применению наилучших доступных технологий для повышения энергоэффективности и экологической результативности».

Кроме того, разработанные в рамках уже упомянутых систем добровольной сертификации Национального объединения строителей НОСТРОЙ и НП «Центр экологической сертификации - Зеленые стандарты» правила сертификации предусматривают учет внедрения как собственно технологических и технических решений, отнесенных к категории НДТ, так и анализ функционирования систем менеджмента качества, систем экологического менеджмента и систем энергоменеджмента на предприятиях сектора.

Российские компании и органы по сертификации обсуждают перспективы подтверждения соответствия параметрам наилучших доступных технологий. Думается, что лидеры отрасли сочтут возможным отразить свои достижения в открытой отчетности, тем самым способствуя распространению современных инструментов экологического и социально-этического маркетинга в Российской Федерации.

Сравнительный анализ экологической результативности и энергоэффективности российских и зарубежных предприятий по производству строительных материалов свидетельствует о том, что современные отечественные предприятия (модернизированные после 2000 г.) характеризуются показателями потребления ресурсов и параметрами негативного воздействия на ОС, близкими к достигнутым в государствах-членах ЕС. Поэтому систематизированные сведения об НДТ, применяемые в целях обеспечения ресурсосбережения и организации экологического нормирования компаний в ведущих зарубежных странах, целесообразно использовать для определения исходных условий при нормировании российских предприятий.

Сопоставление приоритетных направлений программы перехода к наилучшим доступным технологиям и экологическому нормированию в России и стратегии в области стандартизации позволяет обосновать целесообразность разработки и практического применения национальных стандартов по НДТ как инструментов повышения энерго- и ресурсоэффективности и нормирования        воздействия на окружающую среду предприятий по производству строительных материалов.

Глава 3. Возможности учёта функционирования систем менеджмента на предприятиях промышленности строительных материалов

Еще в 2011-2012 гг. перспективы внедрения наилучших доступных технологий и демонстрации соответствия требованиям НДТ рассматривались в России почти исключительно в контексте инициативной деятельности предприятий. При этом добровольная демонстрация лидерства постепенно становилась отличительной чертой крупных компаний; получили развитие системы экологической маркировки и маркировки энергоэффективности продукции.

Известно, что подтверждение соответствия тем или иным требованиям на территории Российской Федерации может носить как обязательный, так и добровольный характер, при этом добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных конкретным техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям этого регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории России.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя и может проводиться для установления соответствия международным и национальным стандартам, стандартам организаций, сводам правил, правилам добровольных систем сертификации, условиям договоров и др.

В ходе консультаций с руководством Управления технического регулирования Национального объединения строителей было установлено, что учёт жизненного цикла продукции, используемой в строительстве, не только не противоречит изначальному замыслу СДОС НОСТРОЙ, но может усилить позиции Системы в условиях реализации государственной политики «зелёного» строительства. На основании этого предложено разработать в рамках СДОС НОСТРОЙ (для последующего использования при добровольном подтверждении соответствия) правила добровольной сертификации предприятий, учитывающие принципы минимизации негативного воздействия на ОС при производстве продукции, используемой в строительстве (см. рис. 3.1.1).

Рис. 3.1.1 Учёт экологических требований на протяжении жизненного цикла объектов «зелёного» строительства

Тем самым, для СДОС НОСТРОЙ будут открыты возможности установления требований к поставщикам продукции для строительства, в том числе, к предприятиям по производству керамических изделий, цемента, стекла, изделий из металлов и древесины.

В связи с преимущественной направленностью на обеспечение ресурсосбережения и снижения негативного воздействия на ОС, в отличие от стандарта BES 6001, в разрабатываемых правилах целесообразно уделить первоочередное        внимание оценке соответствия предприятий требованиям наилучших доступных технологий. При этом документальное подтверждение соответствия процессов производства продукции промышленности строительных материалов параметрам НДТ должно осуществляться органами по сертификации, уполномоченными для проведения таких работ в рамках СДОС НОСТРОЙ

Ввод в действие новой редакции Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ (ред. от 24.11.2014 г.) «Об охране окружающей среды» и пере ход к нормированию негативного воздействия на ОС на основе НДТ потребует от крупных предприятий, производящих строительные материалы, разработки заявок на комплексные экологические разрешения и подтверждения соответствия их ресурсоэффективности и экологической результативности установленным в России требованиям к наилучшим доступным технологиям (в подотраслях). Ожидается, что подготовительный этап внедрения новой системы ком плексных экологических разрешений в России может продолжаться до пяти лет, а полный переход может занять 14-15 лет. За этот период времени необходимо обеспечить такой процесс управления предприятиями, который будет гарантировать соблюдение хозяйствующими субъектами условий КЭО и, тем самым, обеспечения высокого уровня ресурсоэффективности и защиты ОС.

Процедура выдачи КЭР в России к настоящему времени ещё не определена. Можно ожидать, что основные этапы и подходы будут отражать опыт, накопленный на протяжении полутора десятилетий в государствах-членах ЕС и в течение последних двух лет - в Республике Беларусь. По всей вероятности, получение КЭР для вновь создаваемых предприятий будет совмещено с процедурой оценки воздействия на окружающую среду. Для действующих производств в течение переходного периода исключительно важную роль будет играть постепенное внедрение наилучших доступных технологий (см. рис. 3.2.1).

Именно в это время российские предприятия смогут добровольно декларировать и подтверждать соответствие НДТ и обращаться в природоохранительные органы с заявками на получения комплексных экологических разрешений в индивидуальном порядке. Но и позднее, когда процедура получения КЭР станет обязательной для всех крупных отечественных предприятий, вопрос подтверждения соответствия параметрам НДТ для действующих производств не потеряет актуальности.

Рис. 3.2.1 Предлагаемый порядок выдачи комплексных экологических разрешений предприятиям по производству строительных материалов с учетом результатов добровольной оценки соответствия требованиям НДТ

Наиболее очевидным предложением является использование экологического аудита, инструмента менеджмента, охватывающего систематическую, документированную, периодическую и объективную оценку функционирования организационной структуры, менеджмента и оборудования с целью обеспечения охраны окружающей среды. При этом аудиторам ещё предстоит разработать подходы к созданию специальных программ, отвечающих непосредственном целям оценки соответствия деятельности предприятий требованиям НДТ.

В настоящее время возможности включения требований к поставщикам в стандарты «зелёного» строительства в России имеет 2 направления:

) непосредственное включение требования к поставщикам в действующие национальные стандарты: СТО НОСТРОЙ 2.35.4-2011 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания и СТО НОСТРОЙ 2.35.68-2012 «Зелёное» строительство. Здания жилые и общественные. Учет региональных особенностей в рейтинговой системе оценки устойчивости среды обитания.

) другим перспективным направлением является разработка соответствующих ГОСТ Р на примере разработанных национальных стандартов: ГОСТ Р 55645-2013 Ресурсосбережение. Производство керамической плитки. Руководство по применению наилучших доступных технологий повышения энергоэффективности и экологической результативности и ГОСТ Р 55646-2013 Ресурсосбережение. Производство кирпича и камня керамических. Руководство по применению наилучших доступных технологий повышения энергоэффективности и экологической результативности.

Выводы

В дипломной работе было рассмотрено понятие «зелёного» строительства, представлены его основные принципы и преимущества, проанализирован международный опыт и стандарты «зелёного» строительства в России, рассмотрен российский рынок «зелёного» строительства; изучены требования к поставщикам продукции для «зеленого» строительства и проанализировали возможности учета функционирования систем менеджмента на предприятиях промышленности строительных материалов.