Отчет по практике: Зміст облікової політики установи

Центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів організовують свою діяльність відповідно до Типового положення про центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, затвердженого наказом Мінпраці від 13.02.2007 №48. Відповідно до наказу, центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів є закладом системи органів праці та соціального захисту населення і має статус юридичної особи.

Одним із головних завдань центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів є створення умов для всебічного розвитку дитини-інваліда, засвоєння ним знань, умінь і навичок з метою підготовки його до здобуття дошкільної освіти, з подальшим здобуттям базової та повної загальної середньої освіти, професійно-технічної та вищої освіти.

Варто зазначити, що реабілітаційний процес в реабілітаційному центрі для дітей-інвалідів має відповідати певним вимогам. Для цього Мінпраці затверджено, крім Типового положення про центр соціальної реабілітації дітей-інвалідів, соціальні нормативи у сфері соціальної реабілітації, типові штати працівників центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

З метою створення належних умов для отримання дітьми-інвалідами реабілітаційних послуг, кабінети центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів облаштовуються необхідним реабілітаційним обладнанням згідно з Типовим переліком обладнання кабінетів центру соціальної реабілітації дітей-інвалідів (наказ Мінпраці від 14.05.2007 №219).

Саме тому у сфері управління Мінпраці створюються центри соціальної реабілітації дітей-інвалідів.

Таким чином з 2007 року в Україні відбувається процес приведення роботи реабілітаційних установ, у тому числі відділень для дітей-інвалідів, які функціонують при територіальних центрах соціального обслуговування, у відповідність до нормативно-правової бази у сфері реабілітації.

З метою формування оптимальної чисельності працівників структурних підрозділів міських (районних) управлінь праці та соціального захисту населення під час складання їх штатних розписів, а також для нормування робіт, виконуваних спеціалістами управлінь, використовуються Норми часу та чисельності працівників відділів (підрозділів) міських (районних) управлінь праці та соціального захисту населення (далі - Збірник норм), затверджені наказом Мінпраці від 06.11.2008 №508.

Загальна частина Збірника норм містить положення щодо розроблення та застосування норм часу та чисельності працівників міських (районних) управлінь, методичні вказівки з роз’ясненнями порядку застосування норм часу та чисельності; опис організаційно-технічних умов праці, на які розраховано норми; приклади розрахунку чисельності.

У нормативній частині наведено карти норм часу на основні роботи, які виконують працівники міських (районних) управлінь та карти норм чисельності працівників міських (районних) управлінь.

Норми часу згруповано за основними видами робіт, які виконуються працівниками міських (районних) управлінь, і розташовано в логічній послідовності виконання видів робіт та операцій за кожним напрямом діяльності.

Отже, чисельність працівників за окремими видами робіт, зокрема, обслуговування громадян, які звернулися до місцевого органу праці та соціального захисту для отримання соціальних послуг, визначається відношенням загальної трудомісткості типового складу робіт (прийом та опрацювання заяв, забезпечення співпраці з органами охорони здоров’я, визначення потреби у соціальних послугах, планування їх надання тощо) за рік (місяць, квартал тощо) до річного (місячного, квартального тощо) фонду робочого часу одного працівника з урахуванням коефіцієнта, що враховує заплановані невиходи працівників (відпустки, хвороби тощо), який, як правило, становить 1,15.

Відповідно до пункту 13 Типового положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг), затвердженого Постановою, терцентр утримується за рахунок коштів, які відповідно до Бюджетного кодексу України виділяються з місцевих бюджетів на соціальний захист населення та враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами, інших надходжень, у тому числі від діяльності його структурних підрозділів, від надання платних соціальних послуг, а також благодійних коштів громадян, підприємств, установ та організацій.

Відповідно до пункту 4 статті 89 Бюджетного кодексу України фінансування терцентрів здійснюється з місцевих бюджетів у складі видатків, що враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів.

Пунктом 33 постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.2009 №995 „Деякі питання врегулювання міжбюджетних відносин” визначено механізм розрахунку обсягу видатків на утримання терцентрів. Розрахунок видатків здійснюється Мінфіном на підставі даних щодо чисельності контингенту виявлених одиноких непрацездатних громадян, інвалідів та пенсіонерів.

Контингент (кількість одиноких непрацездатних громадян, які потребують надання різних видів соціальних послуг терцентрами та відділеннями соціальної допомоги вдома у сільській та міській місцевості) станом на 1 січня визначається відповідно до форми звітності №12-соц „Звіт про організацію соціального обслуговування та надання соціальних послуг пенсіонерам, одиноким непрацездатним громадянам та інвалідам” (адміністративні дані), затвердженої наказом Мінпраці від 05.10.2007 №536.

Мінпраці щорічно відповідно до звітів головних управлінь праці та соціального захисту населення подає дані Мінфіну щодо чисельності осіб, які потребують надання різних видів соціальних послуг, в тому числі й по відділеннях організації надання адресної натуральної та грошової допомоги.

Мінпраці також щорічно подає пропозиції до Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним бюджетом та місцевими бюджетами, згідно з якою визначається розрахунковий показник обсягу видатків на утримання терцентрів, зокрема в частині врахування всього контингенту осіб, що обслуговуються терцентром, в тому числі й тих, хто отримує соціальні послуги у відділеннях організації надання адресної натуральної та грошової допомоги.

Що стосується контингенту, який отримуватиме соціальні послуги у відділеннях організації надання адресної натуральної та грошової допомоги терцентру, то місцеві органи влади або органи місцевого самоврядування, які заснували терцентр, відповідно до законів України „Про місцеві державні адміністрації”, „Про місцеве самоврядування в Україні” мають право визначати додаткові до встановлених державою, соціальні гарантії для осіб похилого віку, інвалідів, ветеранів війни і праці, дітей війни, реалізацію яких в межах місцевих програм соціального захисту та соціального обслуговування доцільно здійснювати саме через відділення адресної натуральної та грошової допомоги. Виходячи із зазначеного, можливість формувати достатній за чисельністю контингент для вищезазначеного відділення є. Крім того Міністерством наголошено, що чисельність в 500 осіб, які визначено як один з критеріїв функціонування вказаного відділення, повинна бути обслуженою у ньому протягом року.

Одночасно необхідне наголосити, що Постановою уведено низку правових норм, які покращують соціальне обслуговування окремих категорій громадян та умови праці соціальних робітників і соціальних працівників, які надають соціальні послуги.

Зокрема, розширено категорії осіб, які мають право на отримання соціальних послуг у терцентрах. Так, право на отримання соціальних послуг у терцентрах набули: інваліди ІІІ групи; хворі (з числа осіб працездатного віку на період до встановлення їм групи інвалідності), у разі, якщо вони не здатні до самообслуговування; малозабезпечені громадяни, які перебувають у складній життєвій ситуації у зв’язку з безробіттям, за умови, що вони зареєстровані в державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей або дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів; громадяни, які постраждали внаслідок стихійного лиха, катастроф і мають на своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів.

Місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування надано право створювати, у разі потреби, спеціалізовані відділення для обслуговування вдома інвалідів з порушеннями опорно-рухового апарату, зору, слуху, з психічними розладами, інших категорій громадян, які не здатні до самообслуговування. Завдяки цьому створено умови для більш повного врахування потреб мешканців конкретної громади, які перебувають у складних життєвих обставинах, у відповідних видах соціальних послуг. Передбачено зняття обмеження щодо обслуговування в терцентрах інвалідів з психічними захворюваннями, осіб, які мають онкологічні захворювання ІV клінічної групи, СНІД.

Упорядковано діяльність структурних підрозділів терцентру, конкретизовано завдання відділень, визначено перелік документів, які мають бути в особовій справі громадянина, визначено категорії осіб, які мають право на обслуговування в цих структурних підрозділах.

Посилено соціальний захист соціальних працівників та соціальних робітників, які безпосередньо надають соціальні послуги. Зокрема, вони матимуть право на щорічні профілактичні медичні огляди за рахунок роботодавця, підвищення кваліфікації.

Обмежено навантаження на одного соціального робітника (1 штатна одиниця розрахована для обслуговування 6 осіб у сільській (приміській) місцевості, інших місцевостях, що не мають транспортного сполучення, приватному або державному секторі без комунальних зручностей і 10 осіб у містах з комунальними зручностями; 1 штатна одиниця для обслуговування 2 непрацездатних громадян з п’ятою групою рухової активності). Зменшення навантаження створює умови для покращення якості соціальних послуг, що надаються громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах, полегшує умови праці соціальних робітників.

Згідно з Постановою територіальний центр соціального обслуговування набуває права закуповувати для соціальних працівників та соціальних робітників спецодяг, взуття, велосипеди, інші засоби пересування, проїзні квитки або виплачувати грошову компенсацію за їх придбання, що сприятиме посиленню соціальної захищеності працівників.

2. Зміст облікової політики установи

Відділ бухгалтерського обліку КП «Житлосервіс «Злагода» є структурним підрозділом і підпорядковується заступнику начальника УПСЗН, директору терцентру. У складі бухгалтерії є головний бухгалтер, заступник головного бухгалтера і головний спеціаліст-бухгалтер. До їхніх основних завдань належать:

забезпечення організації бухгалтерського обліку адміністративно-господарської діяльності терцентру;

здійснення контролю за правильним та економним витрачанням коштів фонду;

надання практичної та методичної допомоги в організації ведення бухгалтерського обліку.

Облікова політика КП «Житлосервіс «Злагода» - це сукупність визначених в межах чинного законодавства принципів, методів і процедур, що використовуються установою для складання і подання звітності. Вона базується на основних принципах бухгалтерського обліку. Принципи бухгалтерського обліку в бюджетних установах - це основні нормативні вимоги, з дотриманням яких здійснюються функції бюджетних установ.

Бухгалтерський облік в КП «Житлосервіс «Злагода» ведеться у спрощеному варіанті меморіально-ордерної форми, розробленої Державним казначейством України - «Журнал-Головна», так як в установі використовують невелику кількість синтетичних рахунків, а потім їх поєднують записами в одній книзі. Більшість операцій протягом місяця групують у допоміжних накопичувальних відомостях, а в кінці місяця складають меморіальні ордери, характеристику яких подано в табл. 2.1.

Дані з меморіальних ордерів щомісячно заносяться до регістру синтетичного обліку - книги Журнал-головна, яка представлена як оборотно-сальдовий баланс установи. На основі даних книги Журнал-головна формується Баланс та інші форми звітності КП «Житлосервіс «Злагода». Облік в КП «Житлосервіс «Злагода» ведеться автоматизовано за допомогою бухгалтерської програми «Бухгалтерія», яка була розроблена спеціально для терцентру, і яка дозволяє автоматично формувати всі форми звітності, вести реєстри обліку, автоматично розраховувати заробітну плату та знос основних засобів та інших необоротних активів та інше.

Таблиця 2.1

Склад та характеристика меморіальних ордерів в КП «Житлосервіс «Злагода»

3. Економічна характеристика та зміст кошторису бюджетної установи

КП «Житлосервіс «Злагода» є бюджетною установою, яка забезпечує надання соціальних послуг. Дана установа є неприбутковою і входить до структури КП «Житлосервіс «Злагода», тому фінансується з місцевого бюджету.

Повноваження щодо отримання асигнувань з державного бюджету КП «Житлосервіс «Злагода» є кошторис доходів і видатків (додаток Д).

Кошторис доходів і видатків бюджетних установ - це основний документ, що визначає загальний обсяг цільового надходження і поквартальний розподіл коштів Бюджету України.

Індивідуальний кошторис доходів і видатків КП «Житлосервіс «Злагода» затверджується заступником начальника Сєвєродонецького УПСЗН. Формування індивідуального кошторису доходів і видатків Сєвєродонецького територіального центру соціального обслуговування пенсіонерів та одиноких непрацездатних громадян при управлінні праці та соціального захисту здійснюється на підставі лімітної довідки асигнувань з бюджету, яку він надсилає у 2-х тижневий термін після затвердження бюджету.